УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Карабанов А.С.
Дело № 33-510/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29 января
2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В., Казаковой М.В.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Рябовой Татьяны Васильевны на решение Ленинского районного
суда города Ульяновска от 16 октября 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования Рябовой Татьяны Васильевны удовлетворить
частично.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) включить Рябовой Татьяне Васильевне в специальный стаж в льготном
исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) в связи с осуществлением лечебной
и иной деятельности по охране здоровья населения период работы с 16.05.1989 г.
по 01.10.1990 г.
В удовлетворении остальной части исковых требований
отказать.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения Безгузова
А.В., представляющего интересы Рябовой Т.В. и поддержавшего доводы
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Рябова Т.В. обратилась в суд с иском к Государственному
учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском
районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) о признании решения
незаконным, назначении трудовой пенсии по старости.
Требования мотивировала тем, что 4 мая 2018 года обратилась
в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной
деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных
учреждениях здравоохранения в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан Государственного учреждения - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области
от 29 мая 2018 года № *** ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с недостаточностью
специального стажа.
При этом периоды работы с 16.05.1989 по 09.08.1993 в
должности медицинской сестры Медсанчасти
УАЗ, с 27.10.1994 по 11.12.2001 и с 01.10.2003
по 04.03.2008 в должности медицинской сестры в медицинской диагностике Медсанчасти
УАЗ (переименованного в ГУЗ «ЦКМСЧ») был засчитан в календарном исчислении (1
год работы за 1 год), а не в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6
месяцев).
С доводами, изложенными в решении об отказе она не согласна.
Считает, что на день обращения к ответчику ею выработан необходимый специальный
стаж (30 лет), дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости.
Просила признать решение Государственного учреждения -
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе г.
Ульяновска Ульяновской области от 29.05.2018 № *** незаконным в части отказа
исчисления в льготном порядке периодов работы с 16.05.1989 по 09.08.1993 в
должности медицинской сестры Медсанчасти
Ульяновского Автозавода с 27.10.1994 по 11.12.2001 и с 01.10.2003 по 04.03.2008
в должности медицинской сестры в медицинской диагностики Медсанчасти
Ульяновского Автозавода, переименованного в ГУЗ «Центральная клиническая
медико-санитарная часть» и в части отказа в назначении страховой пенсии; обязать ответчика назначить страховую пенсию
с 4 мая 2018 года.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Рябова Т.В. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, удовлетворить требования в полном объёме.
В обоснование жалобы указывает, что судом нарушены нормы
материального и процессуального права. В обоснование своей позиции ссылается на
разъяснения, изложенные в п.9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ о том,
что по волеизъявлению и в интересах
застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии
по старости, периоды работы до 1 января 2002 года могут быть исчислены на
основании ранее действовавших нормативных правовых актов. Аналогичная правовая
позиция изложена в Постановлении Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 №2-П.
Полагает, что ответчик необоснованно отказал истице в льготном исчислении (1
год за 1 год и 6 месяцев) периода работы с 16.05.1989 по 09.08.1993 в травматологическом
отделении Медсанчасти УАЗ в должности медицинской сестры. Суд первой инстанции
засчитал в льготном исчислении период работы истицы с 16.08.1989 по 01.10.1990,
поскольку Рябова Т.В. исполняла
обязанности перевязочной медсестры травматологического отделения. Между тем,
отказывая во включении всего периода, суд не учел, что истица согласно трудовой
книжки была принята в Медсанчасть УАЗ 16.05.1989 на должность постовой
медицинской сестры в травматологическое отделение и уволена с занимаемой
должности 09.08.1993. Фактически весь указанный период ее функциональные
обязанности не менялись. В соответствии
с должностными обязанностями она систематически участвовала в проведении
хирургических операций. Суд первой инстанции необоснованно оставил без удовлетворения
ее ходатайство о допросе свидетелей, которые могли подтвердить круг ее
функциональных обязанностей. Так же ссылается на удостоверение №***, согласно
которому прошла обучение на курсах усовершенствования без отрыва от
производства - «фельдшер хирургия кисти по программе для медсестер
травматологического отделения на базе МСЧ УАЗ, что подтверждает тот факт, что
травматологическое отделение относится к отделению хирургического профиля.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ- УПФ РФ в Ленинском
районе г.Ульяновска Ульяновской области просит решение Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 16 октября 2018 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие
истицы Рябовой Т.В., представителя ответчика ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе
г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), представителя третьего лица ГУЗ
«ЦКМСЧ им. заслуженного врача России
В.А. Егорова», извещенных о времени и месте судебного разбирательства
судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального
закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия
по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим лечебную
деятельность в сельской местности и поселках городского типа или не менее 30
лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в
городах при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в
размере не менее 13,8.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от
16.07.2014 № 665 «О Списках работ, производств, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая
пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности),
дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», при досрочном назначении
страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность
по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется:
- Список должностей и учреждений, работа в которых
засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране
здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20
пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный
постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ,
профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно
назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27
Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых
пенсиях в РФ»;
- Список должностей, работа в которых засчитывается в
выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства
РФ от 22.09.1999 № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых
засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с
лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления
сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной
работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности,
имевшей место в период с 01.11.1999 по
31.12.2001 включительно;
- Список профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный
постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 «Об утверждении
Списка профессий и должностей работников здравоохранения и
санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по
охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением
положений абзацев четвертого и пятого пункта 2, указанного постановления, - для
учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по
31.10.1999 включительно;
- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в
которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета
Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам
просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета медицинской
деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.
В соответствии с указанными Списками Периоды работы
медицинских работников до 01.01.1992 и в
период с 01.01.1992 по 31.10.1999 право
на пенсию за выслугу лет имели медицинские сестры и средний медицинский
персонал независимо от наименования должности.
Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от
29.10.2002 № 781, в графе
«наименование должностей» предусмотрены должности «медицинская сестра»,
«медицинская сестра палатная (постовая)», «операционная медицинская сестра»,
«медицинская сестра перевязочной», а в графе «наименование учреждений» -
«Медико-санитарная часть».
В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы,
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам,
осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, установленных
Списком № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке,
засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка
исчисления стажа указанной работы.
Согласно подпункту «б» пункта 5 Правил установлено, что
лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в
должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный
стаж работы как 1 год и 6 месяцев. В таком же порядке в стаж работы
засчитываются периоды работы в соответствующих должностях в отделениях
(группах, палатах), перечисленных в пунктах 1 - 3 перечня в организациях
(структурных подразделениях), указанных в пункте 6 настоящих Правил.
Перечнем структурных подразделений учреждений
здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в
которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, правом на льготное исчисление стажа
работы пользуются операционные медицинские сестры, медицинские сестры
перевязочных в травматологическом отделении.
Как установлено судом первой инстанции и подтверждено
материалами дела, 4 мая 2018 года Рябова Т.В., *** года рождения,
обратилась в ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области с
заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с
п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 №
400-ФЗ.
Решением ГУ-УПФ РФ в Ленинском районе г.Ульяновска
Ульяновской области №*** от 29 мая 2018
года в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20
ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
Рябовой Т.В. было отказано из-за отсутствия требуемого специального стажа.
Оценивая пенсионные права Рябовой Т.В., ответчик определил
продолжительность специального стажа на дату обращения - 27 лет 10 месяцев 20
дней.
При этом периоды работы с 16.05.1989 по 09.08.1993 в
должности медицинской сестры Медсанчасти
Ульяновского Автозавода, с 27.10.1994 по 11.12.2001 и с 01.10.2003 по
04.03.2008 в должности медицинской сестры в автоматизированном центре
медицинской диагностики Медсанчасти Ульяновского Автозавода (переименованного в
ГУЗ «Центральная клиническая медико-санитарная часть») были засчитаны в
календарном исчислении (1 год работы за 1 год).
С решением пенсионного органа истица в указанной части не
согласилась, что явилось основанием для обращения в суд с настоящим иском, в
котором она просила засчитать спорные периоды
в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).
Разрешая спор, суд первой инстанции пришел к выводу, что период работы истицы с
16.05.1989 по 01.10.1990 подлежит зачету в специальный стаж в льготном
исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев), при этом суд установил, что в
указанный период истица выполняла обязанности перевязочной медсестры
травматологического отделения медико-санитарной части. Решение суда в указанной
части сторонами не оспаривается.
Отказывая в удовлетворении заявленных требований в остальной
части суд исходил из отсутствия доказательств, подтверждающих наличие у истицы
иных периодов, подлежащих учету в льготном исчислении, и исходил из того, что
должность истицы в оспариваемые периоды ее работы не предусмотрена Списком от
29.10.2002 №781.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой
инстанции относительно отказа в удовлетворении требований о включении в стаж в
льготном (1 год работы за 1 год 6 месяцев) исчислении периода работы истицы по
09.08.1993 в должности постовой медсестры, с 27.10.1994 по 11.12.2001, с
01.10.2003 по 04.03.2008 в должности медицинской сестры в автоматизированном
центре медицинской диагностики Медсанчасти Ульяновского Автозавода, которые
были засчитаны пенсионным органом в календарном исчислении.
Принимая решение об отказе Рябовой Т.В. во включении в
специальный стаж приведенных выше периодов в льготном исчислении как один год
шесть месяцев за один год работы, суд первой инстанции правильно указал на
отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска в указанной части.
Согласно записям в трудовой книжке, 16 мая 1989 года Рябова
Т.В. (Садилова) была принята на должность постовой медицинской сестры в
травматологическое отделение Медсанчасти Автозавода. Уволена с занимаемой
должности 9 августа 1993 года по ст. 31
КЗоТ РФ (по собственному желанию).
Суд первой инстанции на основании тарификационных списков
травматологического отделения МСЧ УАЗ установил, что Рябова Т.В.
(Садилова) период с 16.08.1989 по 01.10.1989
работала в должности перевязочной медсестры; в период с 01.10.1989 по 01.10.1990
– в должности перевязочной медсестры; в период с 01.10.1990 по 01.10.1991
– в должности палатной медсестры; в период с 01.10.1991 по 01.10.1992 – в должности палатной
медсестры; в период с 01.10.1992 по 01.04.1993
– в должности палатной медсестры.
Травматологическое отделение предусмотрено Перечнем
структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и
среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается
в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости, как год и шесть месяцев, утвержденным Постановлением Правительства
Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781.
Законодатель связывает право на назначение пенсии до
достижения общеустановленного пенсионного возраста лишь с такой работой,
выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода
факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными
спецификой и характером труда, влияющими на утрату профессиональной
трудоспособности; при этом учитываются и различия в характере работы,
функциональных обязанностях лиц, работающих в разных должностях.
Само по себе такое правовое регулирование, направленное на
реализацию права на пенсионное обеспечение граждан, работавших на соответствующих
видах работ, и основанное на объективно существующих различиях в условиях труда
и профессиональной деятельности, не может рассматриваться как ущемляющее права.
Доводы апелляционной жалобы о том, что весь период с
16.05.1989 по 09.08.1993 подлежит зачету в льготном исчислении 1 год за 1 год 6
месяцев, поскольку функциональные обязанности истицы не менялись, она
систематически участвовала в проведении хирургических операций, отклоняются,
поскольку доказательств, безусловно подтверждающих данное обстоятельство, в суд
первой инстанции не представлено. При этом ссылка на показания свидетелей,
которые могли бы подтвердить характер ее функциональных обязанностей не может
быть принята, поскольку возможность установления характера выполняемой работы
свидетельскими показаниями законом не предусмотрена.
Поскольку у истицы отсутствует необходимый специальный стаж
для назначения досрочной страховой
пенсии по старости, решение суда в части отказа в назначении досрочной
страховой пенсии является законным и обоснованным.
Судебная коллегия приходит к выводу, что судом первой
инстанции правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения
дела, и применен закон, подлежащий применению к спорным правоотношениям.
Предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса
РФ оснований для отмены решения суда
судебная коллегия не усматривает, нарушений норм Гражданского
процессуального кодекса РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 16 октября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Рябовой Татьяны Васильевны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
