УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Киреева Е.В.
Дело №33-379/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29
января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В. и Фоминой В.А.
при секретаре
Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 6 ноября
2018 года, по которому постановлено:
исковые требования Костылева Сергея Павловича удовлетворить
частично.
Признать решение комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан Государственного учреждения – Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области № 140579/18 от 03.07.2018 в части не включения в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О
страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями труда, период работы
с 01.09.1985 по 11.08.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым
заполнителем в цехе № 262 Ульяновского авиационного промышленного комплекса незаконным.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области включить Костылеву Сергею Павловичу в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии на основании статьи п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», период работы
с 01.09.1985 по 11.08.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым
заполнителем в цехе № 262 Ульяновского авиационного промышленного комплекса и
назначить досрочную страховую пенсию с 18 апреля 2018 года.
В удовлетворении исковых требований в остальной части
Костылеву Сергею Павловичу отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Костылев С.П. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском
районе города Ульяновска Ульяновской области (далее ГУ – УПФ РФ в Заволжском
районе города Ульяновска, пенсионный орган) о признании решения незаконным,
включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой
пенсии.
Иск мотивировал тем, что 18.04.2018 истец обратился в ГУ –
УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска с заявлением о назначении
досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями
труда. В назначении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия
требуемой продолжительности специального стажа. Отказ пенсионного органа
мотивирован тем, что АО «Авиастар-СП» не подтверждает постоянную, в течение
полного рабочего дня, занятость на работах, дающих право на досрочное
пенсионное обеспечение. Считает данный отказ незаконным.
Просил признать решение ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города
Ульяновска от 03.07.2018 № 140579/18 об отказе в назначении досрочной страховой
пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» незаконным; обязать ответчика
включить в стаж, дающий право на досрочное назначении страховой пенсии по
старости, периоды работы: с 16.02.1984 по 11.08.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым
заполнителем 2-4 разряда в металлургическом производстве цех № 261, сборщика
клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № 262 Ульяновского
авиационного промышленного комплекса и назначить досрочную страховую пенсию по
старости с 18.04.2018.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего
лица было привлечено АО «Авиастар-СП».
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе
города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить, отказать
в удовлетворении исковых требований. В обоснование
жалобы указывает на нарушение судом первой инстанции норм материального и
процессуального права при вынесении оспариваемого решения. Указывает, что в
процессе рассмотрения настоящего спора, не нашли своего подтверждения доводы
истца относительно характера его работы
и условий труда, в которых он работал, имеющие существенное значение для
установления его права на досрочное пенсионное обеспечение. Считает, что судом
были по-разному оценены одни и те же доказательства, применяемые к спорным
периодам. Полагает, что к показаниям свидетелей, допрошенных судом первой
инстанции, необходимо отнестись критически.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени
судебного заседания надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как следует из материалов дела, 09.04.2018 Костылев Сергей
Павлович, *** года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Заволжском
районе города Ульяновска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии
по старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением пенсионного органа от 03.07.2018 в назначении
досрочной страховой пенсии по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст. 30
Федерального закона № 400-ФЗ Костылеву С.П. отказано ввиду отсутствия
необходимого стажа на соответствующих видах работ.
При этом всего пенсионным органом засчитано в специальный стаж истца 9 лет 3 месяца 3 дня, страховой стаж составил – 27 лет 09 месяцев 05 дней.
ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска не
засчитан в специальный стаж период работы истца с 16.02.1984 по 11.08.1989 в
качестве сборщика клейщика конструкций с
сотовым заполнителем 2-4 разряда в металлургическом производстве цех № 261,
сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № 262 УАПК,
поскольку работодатель в справке № 056/198а от 25.08.2017 не подтверждает
льготный характер работы в цехах №№ 261, 262 за вышеуказанный период времени.
Не согласившись с данным отказом в назначении досрочной
страховой пенсии в связи с работой с тяжелыми условиями труда, Костылев С.П. обратился в суд с настоящим
иском.
Разрешая спор, суд первой инстанции проверил доводы сторон,
исследовал представленные доказательства, на основании анализа и оценки которых
пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Костылева С.П. в
части включения в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии на основании статьи п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №
400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периода работы с 01.09.1985 по 11.08.1989
в качестве сборщика клейщика конструкций
с сотовым заполнителем 2-4 разряда в металлургическом производстве цех № 261,
сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № 262 УАПК.
Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним
судебная коллегия не усматривает.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О
страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона №
400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного статьей 8 данного Федерального закона, мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В
случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей,
специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается
страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на
соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с
законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы
(деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с
применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим
при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст. 30).
Подпунктом «б» п. 1 постановления Правительства Российской
Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при определении стажа на
соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в
соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются
при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на
работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право
на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении
списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право
на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22.08.1956 № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов,
профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения
соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992.
Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации
от 16.07.2014 № 665 установлено, что исчисление периодов работы, дающей право
на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями
30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением
Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со Списком № 2 производств, цехов, профессий
и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных
условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета министров
СССР от 22.08.1956 № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение имеют
рабочие и инженерно-технические работники, непосредственно занятые в цехах,
производствах (на правах цехов) и отдельных установках производства изделий
горячим способом: из пластических масс, винипласта, полихлорвинилового
пластиката, фенольных и карбамидных пластикатов, пластмасс на основе
полиамидов, полиметакриловых соединений, стирола и его сополимеров, изделий из
органического стекла (раздел XI «Химическое производство», подраздел «Основное
производство»).
Согласно Списку № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденному
постановлением Кабинета министров СССР от 26.01.1991 № 10, право на досрочную
пенсию по старости в соответствии с разделом Х «Химическое производство»,
подраздел Б, имеют рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности
и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе
производства полимеров, пластических масс (включая композиционные материалы и
стеклопластики), на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны
вредных веществ 3 класса опасности (код 2110Б000-1753а).
В пункте 25 Разъяснений, утвержденных постановлением
Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что раздел
«Химическое производство» Списков № 1 и № 2 состоит из двух подразделов «А» и
«Б». К подразделу «А» отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли
промышленности, к подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения,
установки, действующие в составе предприятий других отраслей.
Если в составе предприятия, не относящегося к химической и
нефтехимической отрасли промышленности, имеется цех (участок, отделение),
работники которого заняты производством пластических масс, то они имеют право
на пенсию в связи с особыми условиями труда в соответствии с подразделом «Б»
раздела «Химическое производство» Списка № 2.
Подразделы «А» разделов VIII и X «Химическое производство»
соответственно Списков №№ 1 и 2 содержат подробный перечень видов химической
продукции. В подразделах «Б» указанных разделов та же химическая продукция
предусмотрена в сгруппированном виде, т.е. указаны лишь классы, к которым в
соответствии с Общероссийским классификатором продукции (ОК 005-93) относятся
отдельные виды химической продукции. При рассмотрении вопросов о праве на
пенсию в связи с особыми условиями труда работников предприятий, не относящихся
к химической и нефтехимической отрасли промышленности, следует
руководствоваться перечнем химических производств и видов химической продукции,
указанных в подразделах «А».
Рабочие и мастера предприятий, не относящихся к предприятиям
химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые в производстве
пластических масс, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми
условиями труда по Списку № 1 или по Списку № 2 в зависимости от того, на
основе каких веществ пластмассы получаются, как это предусмотрено в подразделах
«А», и с учетом классов опасности вредных веществ, как это предусмотрено
подразделами «Б». Рабочие и мастера таких предприятий, занятые в производстве
изделий горячим способом из пластмасс, могут пользоваться правом на пенсию в
связи с особыми условиями труда по разделу X «Химическое производство» Списка №
2 при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ не ниже 3 класса
опасности.
Как установлено судом, основанием для отказа в зачете истцу в специальный стаж
спорного периода работы послужила
справка АО «Авиастар-СП» АО «Авиастар-СП» № 056/198а от 25.08.2017 о
невозможности выдачи Костылеву С.П. льготно-уточняющей справки за период его
работы с 16.02.1984 по 11.08.1989, поскольку профессии сборщика клейщика
конструкций с сотовым заполнителем в цехе №№ 261,262, не включены в Извлечения
из Списков № 1 и № 2 на льготное пенсионное обеспечение работников АО
«Ульяновский авиационно-промышленный комплекс.
Однако при наличии иных доказательств, собранных и
исследованных судом, отсутствие в Извлечениях соответствующих должностей и
цехов, где работал истец, не может служить основанием для отказа в зачете в
специальный стаж спорных периодов работы.
Из трудовой книжки следует, что Костылев С.П. работал с
16.02.1984 в металлургическом
производстве цех 261 сборщиком-клейщиком; 01.09.1985 – переведен в производство
неметаллов и сотовых конструкций, цех №262
сборщика-клейщика 3 разряда с сотовым заполнителем; 11.08.1989 – уволен
по собственному желанию.
В период
с 18.01.2007 по 01.10.2009 истец был принят на работу в ЗАО «Авиастар-СП» цех 296 производства
композиционных материалов сборщиком-клейщиком.
Данные
обстоятельства подтверждаются материалами дела, в частности карточкой формы Т2,
расчетным листками за указанный период, распоряжениями о переводе работника.
В
соответствии с Соглашением от 15.06.2009 № 300/355 с ОГУ «Государственный архив
Ульяновской области», ОАО УАПК «Авиастар» Государственным учреждением Отделение
Пенсионного фонда РФ по Ульяновской области, ЗАО «Авиастар-СП» принял на
хранение документы ОАО «УАПК «Авиастар» 01.03.2010 года и обеспечивает
исполнение запросов социально-правового характера, в том числе запросов о
работе на льготных условиях, на основании сведений, содержащихся в документах,
и заверяет их подписью своего представителя и печатью.
Так,
согласно справке № 056/198а от 25.08.2017, выданной АО «Авиастар-СП» по запросу
Костылева С.П., оформление льготно-уточняющей справки за период работы с
16.02.1984 по 11.08.1989 не представляется возможным, так как профессия
сборщика-клейщика конструкций в цехах № 261,262 не включена в «Извлечения из
списков №№ 1,2, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от
02.10.1991 № 5167, на льготное обеспечение работников АО «Ульяновский
авиационный промышленный комплекс «Авиастар».
При
этом, по периодам работы истца, начиная с 18.01.2007 в цехе № 296 ЗАО
«Авиастар-СП» в качестве сборщика-клейщика в производстве композиционных
материалов, Костылеву С.П. указанный период включен в специальный стаж работы.
Обращаясь
с настоящим иском, Костылев С.П. указывал на то, что весь спорный период
работал сборщиком-клейщиком, был занят в технологическом процессе производства
изделий горячим способом из композиционных материалов на основе пластмасс на
отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3-го
класса опасности.
Данные
доводы были проверены судом в ходе
рассмотрения дела, и нашли свое подтверждение в части периода работы с
01.09.1985 по 11.08.1989.
Так, вопреки доводам апелляционной жалобы, принимая решение
об удовлетворении требований Костылева
С.П., суд первой инстанции обоснованно принял по внимание совокупность
доказательств, в том числе те, на которые содержится ссылка в жалобе, учел
имевшие место в период 1985-1992 год структурные изменения цехов №№ 261, 262,
267 и 296, входивших в состав производства композиционных, неметаллических и
сотовых конструкций и производства неметаллических конструкций, фактически
свидетельствующие о том, что работа истца протекала в одних и тех же условиях,
в технологическом процессе производства изделий горячим способом из
композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при наличии
в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.
Согласно карте № 1011А.296 специальной оценке условий труда
работников - сборщика-клейщика конструкций (код 18181) от 30.09.2016 основным
неблагоприятным фактором, влиянию которого подвергаются рабочие и ИТР в
производстве неметаллов, является наличие химического фактора – класс условий
труда 3.2, аэрозолей преимущественно фиброгенного действия - класс условий
труда 3.1, шума - класс условий труда 3.1, тяжести трудового процесса - класс
условий труда 3.1, итоговый класс условий труда – 3.2. Работникам, занятым на
данном рабочем месте, предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Удовлетворяя исковые требования Костылева С.П., суд первой инстанции
обоснованно принял во внимание тот факт, что работавшим совместно с истцом
лицам (С*** Л.С., К*** А.В. и Д*** В.М.) для назначения досрочной пенсии по Списку
№ 2 включены в специальный стаж аналогичные периоды работы в цехе №262 УАПК.
При этом, из представленных АО «Авиастар СП» документов
(справки формы Т-2, лицевых счетов) подтверждается полная занятость истца на
данных работах в указанный период.
Обоснованно
суд принял во внимание и решения
Заволжского районного суда города Ульяновска, которыми Д*** В.М., Ж*** С.А., К*** А.В., С*** Л.С., К***
Б.В. указанный спорный период был включен в специальный стаж. В судебных
заседаниях было установлено, что они работали сначала в цехе № 262 УАПК в
должности сборщиков клейщиков, затем были переведены в цех № 296, их работа не
изменилась, даже рабочее место осталось прежним, функциональные обязанности те
же самые. Работа была связана с вредными веществами (бензин, ацетон,
растворители, стеклоткань, стеклопакеты), воздействие которых они испытывали на
себе. За вредность им давали молоко, дополнительные дни к отпуску. Работы было
много, работали полный день без простоев и сокращений. Как видно из их трудовых
книжек, они действительно работали в тот же период вместе с истцом на
Ульяновском авиационном промышленном комплексе.
При таких обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для
включения Костылеву С.П. периода его работы с 01.09.1985 по 11.08.1989 в
специальный стаж работы основан на совокупности доказательств, с оценкой
которых судебная коллегия соглашается.
Вместе с
тем, суд правомерно не нашел оснований для включения периода работы истца с
16.02.1984 по 31.08.1985 в должности сборщика клейщика в цехе №261, так как
льготный характер в указанном цехе материалами дела не подтвержден.
В данной части решение суда сторонами не оспаривается.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за
указанной пенсией, за исключением случаев, указанных в частях 5 и 6 настоящей
статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную
пенсию.
С учетом включенного судом периода работы Костылева С.П. с 01.09.1985 по 11.08.1989,
его специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган 09.04.2018 составил 13 лет 2 месяца 13 дней.
Учитывая, что истец Костылев С.П. на день достижения
возраста 55 лет (18.04.2018) имеет необходимый специальный стаж работы, суд
правомерно удовлетворил требования истца о назначении досрочной страховой
пенсии по старости со дня возникновения у него такого права.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, не ставят под
сомнение правильность принятого решения и не свидетельствуют о наличии
обстоятельств, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ, в соответствии с которыми
решение суда может быть отменено.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Заволжского районного суда города Ульяновска от 6 ноября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
