УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Давыдова Т.Н.
Дело №33-496/2019 (33-6148/2018)
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
29
января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Казаковой М.В., Чурбановой Е.В.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Тротт Светланы Николаевны на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 25 октября 2018 года, с учётом определения
того же суда об исправлении описки от 3 декабря 2018 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Тротт Светланы
Николаевны к Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия
Ульяновской области о признании решения об отказе в выдаче свидетельства о
предоставлении единовременной социальной выплаты неправомерным, возложении
обязанности выдать свидетельство о предоставлении единовременной социальной
выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного
кредита (займа) отказать.
Заслушав доклад судьи Казаковой М.В., пояснения
представителя истца Тротт С.Н. –
Тротт Д.В., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Тротт С.Н. обратилась в суд с иском к Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области о
возложении обязанности выдать свидетельство о предоставлении единовременной
социальной денежной выплаты. В обоснование требований указала, что 16.01.2009
вступила в брак с Тротт Д.В., 07.05.2001!% в браке родился сын З*** Р.В., *** -
сын Т*** П.Д., *** - сын ***т И.Д.,
*** - сын Тротт А.Д. Постановлением администрации МО «Старосахчинское сельское
поселение» Мелекесского района
Ульяновской области от 01.12.2015 ее семье был предоставлен в общую долевую
собственность земельный участок № *** п***.З*** с. Б*** М*** р*** У*** о*** в
соответствии со ст. 11 ЗК РФ и ст. 11.2 Закона Ульяновской области от
17.11.2003 № 059-ЗО. Постановлением от 28.02.2018 администрации поселения
МО «Новомайнское городское поселение»
Мелекесского района Ульяновской области ее семья признана малоимущей, а
постановлением от 04.04.2018 -
поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых
по договору социального найма. 05.06.2018 она обратилась к ответчику с
заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной
выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвертого или
последующих детей. Однако ей в этом было отказано со ссылкой на то
обстоятельство, что семья обеспечена земельным участком и право на получение
социальной выплаты не имеет. Решение ответчика считала неправомерным, поскольку
земельный участок был получен в собственность в 2015 году, еще до рождения
четвертого ребенка, ограничения, установленные законодательством Ульяновской
области, были внесены в закон 25.12.2017. Если бы она знала в 2015 году о том,
что законодатель ограничит ее право на получение 1 000 000 руб., не
стала бы реализовывать право на получение земельного участка. Просила признать
неправомерным решение ответчика об отказе в выдаче свидетельства о
предоставлении единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвертого или
последующего детей, обязать ответчика выдать ей свидетельство о предоставлении
единовременной социальной выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного
кредита (займа) в размере стоимости жилого помещения или в размере долга по
ипотечному кредиту (займу), но не более 1 000 0000 руб.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В апелляционной жалобе Тротт С.Н. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, исковые требования
удовлетворить. В обоснование
жалобы указывает доводы, аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении,
дополняя их тем, что кадастровая стоимость предоставленного им земельного
участка составляет 376 068 рублей, а его рыночная стоимость значительно
ниже, поскольку он находится в открытом поле и не имеет коммуникаций. Так же
отмечает, что при наличии у неё сведений в 2015 году о возможности получения
спорной выплаты, она бы отказалась от получения земельного участка в пользу
денежных средств.
Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников, извещенных о месте и
времени судебного разбирательства надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из
материалов дела следует, что 05.06.2018 Тротт С.Н. обратилась в Министерство
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области с
заявлением о выдаче свидетельства о предоставлении единовременной социальной
выплаты на оплату приобретаемого жилого помещения при рождении четвертого или
последующих детей (далее – свидетельство).
Уведомлением
от 03.09.2018 истцу было отказано в выдаче свидетельства, в качестве основания
для отказа указано, что истец воспользовалась правом на получение земельного
участка в собственность бесплатно в соответствии с частью 1 статьи 13.3 Закона
Ульяновской области «О регулировании земельных отношений в Ульяновской
области».
Полагая
отказ незаконным, Тротт С.Н. обратилась в суд с вышеуказанным иском.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований Тротт С.Н., не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Согласно
ст. 1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО «О некоторых мерах по
улучшению демографической ситуации в Ульяновской области» (далее – Закон № 180-ЗО)
семьи, в случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей, имеют
право на меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом.
В
соответствии со ст. 8.1 Закона Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО (в
редакции Закона Ульяновской области от 25.12.2017 №
177-ЗО, действующей с января 2018 г.) многодетным семьям в
случае рождения в них четвертого ребенка или последующих детей предоставляется
мера социальной поддержки в форме единовременной денежной выплаты на оплату
приобретаемого жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в
размере стоимости жилого помещения или в размере долга по ипотечному кредиту
(займу), но не более 1 000 000 рублей (ч.1).
Мера
социальной поддержки, установленная частью 1 настоящей статьи, предоставляется
один раз при условии, если по состоянию на день обращения за ее получением
многодетная семья, в которой родился четвертый или последующий ребенок,
соответствует совокупности следующих требований: 1) оба родителя детей,
являющихся членами указанной семьи, состоят между собой в браке, заключенном в
органах записи актов гражданского состояния; 2) хотя бы один из родителей
детей, являющихся членами указанной семьи, имеет постоянный источник дохода; 3)
хотя бы один из родителей детей, являющихся членами указанной семьи, состоит на
учете в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договорам
социального найма; 4) ребенок, в связи с рождением которого возникло право на
данную меру социальной поддержки, находится в живых (ч. 2).
Многодетные
семьи, воспользовавшиеся правом на получение единовременной социальной выплаты
на приобретение жилого помещения при рождении троих и более детей в результате
многоплодных родов, единовременной денежной выплаты на оплату приобретаемого
жилого помещения или погашение ипотечного кредита (займа) в соответствии с
Законом Ульяновской области от 29.12.2005 № 154-ЗО «О мерах социальной
поддержки многодетных семей на территории Ульяновской области», меры социальной
поддержки, установленной частью 1.1 статьи 4 настоящего Закона, а
также правом на получение земельного участка в собственность бесплатно в
соответствии с частью 1 статьи 13.3 Закона Ульяновской
области от 17.11.2003 № 059-ЗО «О регулировании земельных отношений в
Ульяновской области», не имеют права на получение меры социальной поддержки,
установленной частью 1 настоящей статьи (ч. 3).
Судом
установлено, что постановлением администрации муниципального образования
«Старосахчинское сельское поселение» Мелекесского района Ульяновской области от
01.12.2015 *** в соответствии со ст. 11 Земельного кодекса РФ, ст. 11.2 Закона
Ульяновской области от 17.11.2003 №059-ЗО «О регулировании земельных отношений
в Ульяновской области», на основании письменного заявления Тротт С.Н. ее
семье с составом 4 человека в общую
долевую собственность бесплатно предоставлен земельный участок, площадью 1650
кв.м, расположенный по адресу: Ульяновская область, М*** р***, п***. З***, ***,
который зарегистрирован за членами ее семьи.
Постановлением
администрации муниципального образования «Новомайнское городское поселение
Мелекесского района Ульяновской области» от 28.02.2018 семья Тротт С.Н.
признана малоимущей, постановлением от 04.04.2018 *** поставлена на учет в
качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору
социального найма.
Поскольку
семья Тротт С.Н. была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий и ее
обращение за получением социальной выплаты имели место в 2018 году, когда
действующим правовым актом субъекта Российской Федерации возможность
предоставления социальной выплаты прямо ограничена при условии получения ранее
земельного участка, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении
заявленных требований.
Ссылки
Тротт С.Н. в апелляционной жалобе на то обстоятельство, что земельный участок
был получен до рождения четвертого
ребенка, что дает право на получение социальной выплаты после его
рождения, правильность выводов суда не опровергают.
Согласно Конституции Российской Федерации
социальная защита, включая социальное обеспечение, а также жилищное
законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и
субъектов Российской Федерации (пункты «ж» и «к» части 1 статьи 72).
К полномочиям органов государственной власти
субъекта Российской Федерации в этой сфере Федеральным законом от 06.10.1999 №
184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»
отнесено решение вопросов социальной поддержки и социального обслуживания
семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), малоимущих граждан, осуществляемых
названными органами самостоятельно за счет средств субъекта Российской
Федерации (подпункт 24 пункта 2 статьи 26.3).
В порядке реализации своих полномочия в данной области в
Законе Ульяновской области от 02.11.2011 № 180-ЗО были определены категории
граждан, имеющие право на получение социальной выплаты на оплату приобретаемого
жилого помещения, предоставляемые за счет средств субъекта Российской
Федерации, к которым Тротт С.Н. на
момент обращения с заявлением к ответчику не относилась.
Доводы
Тротт С.Н. о низкой стоимости полученного ею земельного участка по сравнению с
размером социальной выплаты в данном случае правового значения не имеют, в силу
чего основанием к отмене решения суда не являются.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 октября 2018 года, с учётом
определения того же суда об исправлении описки от 3 декабря 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Тротт Светланы Николаевны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
