УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Грачева Т.Л.
Дело №33-491/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 29
января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Герасимовой Е.Н.,
судей Чурбановой Е.В., Фоминой В.А.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе представителя Скарги Сергея Ивановича – Дегтярева
Анатолия Васильевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от
25 октября 2018 года, по которому постановлено:
В удовлетворении исковых требований Скарги Сергея Ивановича
к Государственному учреждению Управление
Пенсионного фонда Российской Федерации
в Ленинском районе г.Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное)
о возложении обязанности назначить социальную пенсию по старости с
13.08.2018 года, взыскании недополученной пенсии –
отказать.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Скарга С.И. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Ленинском
районе города Ульяновска Ульяновской
области (межрайонному) о назначении
пенсии по старости.
Иск мотивирован тем, что истец является гражданином РФ, ***
– военная травма, участник ликвидации
аварии на ЧАЭС – 1987 года, пенсионер с 2012 года, ему была назначена
трудовая пенсия по старости. В настоящее время истец получает ежемесячную
денежную выплату (ЕДВ) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение
(ДЕМО) как инвалид ***, вследствие увечья, полученного при исполнении иных
обязанностей военной службы, связанного с аварией на ЧАЭС.
Скарга С.И. обратился в ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе
города Ульяновска (межрайонное) с
заявлением о назначении страховой
пенсии по старости с 13.08.2018, представив все необходимые документы. В других странах мира он страховую пенсию по старости не получает,
так как является гражданином РФ.
Просил обязать ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе города
Ульяновска (межрарйонное) назначить ему
страховую пенсию по старости с 13.08.2018, и выплатить недополученную пенсию.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд первой
инстанции принял указанное выше решение.
В
апелляционной жалобе представитель Скарги С.И. – Дегтярев А.В. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение. В обоснование жалобы указывает доводы,
аналогичные доводам, изложенным в исковом заявлении, дополняя их тем, что
страховая пенсия по старости должна выплачиваться его доверителю на основании
п.1 ст.3, ч.1 ст.4, п.1 ст.6 Закона от 28.12.2013 №400 –ФЗ «О страховых
пенсиях». В силу ст. 7 Соглашения от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан
государств-участников содружества независимых государств в области пенсионного
обеспечения» при переселении пенсионера в пределах государств-участников
соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если
пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту
жительства пенсионера.
Скарга С.И. на территории Украины получателем страховой
пенсии по старости не является, поэтому отсутствуют правовые основания для
отказа в назначении указанного вида пенсии на территории Российской Федерации.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ - УПФ РФ в Ленинском
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) просит оставить
решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон, извещенных о месте и времени
судебного заседания своевременно и надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Из материалов дела следует, что 13.08.2018 Скарга С.И.,
25.06.1957 года рождения, обратился в ГУ
– Управление Пенсионного фон6да РФ в Ленинском районе города Ульяновска
(межрайонное) с заявлением о назначении
страховой пенсии по старости по
ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решение пенсионным
органом об отказе в назначении, либо о назначении страховой пенсии по
старости истцу не принималось поскольку
на дату обращения Скарги С.И. с
настоящим иском в суд отсутствовало
документальное подтверждение
факта прекращения выплаты пенсии на территории Украины.
Скарга С.И. обращаясь с настоящим
иском в суд указал на то, что ответчик незаконно оставил без рассмотрения его
обращение.
Разрешая заявленные требования, суд
обоснованно исходил из следующего.
Статья
15 Конституции Российской Федерации в п.4 устанавливает приоритет
общепризнанных принципов и норм международного права, а также международных договоров Российской
Федерации над российским законодательством. Если международным договором
установлены иные правила, чем предусмотрены законом, то применяются правила
международного договора.
К
международным актам, предусматривающим права на социальное обеспечение,
действующим на территории Российской Федерации, относится Соглашение от
13.03.1992г. «О гарантиях прав граждан государств – участников Содружества
Независимых Государств в области пенсионного обеспечения», подписанное представителями
России, Армении, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдовы, Таджикистана, Туркмении,
Узбекистана и Украины.
В
соответствии со ст. 7 Соглашения стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав
граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области
пенсионного обеспечения» при переселении пенсионера в пределах государств -
участников Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается,
если пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому
месту жительства пенсионера.
Как
на момент обращения к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по
старости, так и на сегодняшний день Скарга С.И. постоянно проживает на территории Украины.
Данный
факт стороной истца не оспаривался.
Вступившим в законную силу решением Ленинского районного
суда города Ульяновска от 02.11.2017 был
установлено, что по сведениям Пенсионного
фонда Украины Луганской области Троицкого отдела по вопросам назначения,
перерасчета и выплаты пенсий от 21.09.2017 Скарга С.И. находится на учете в управлении с 01.04.2017, получает
пенсию по инвалидности 2 группы в соответствии с Законом Украины «О статусе и
социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы»
с 01.04.2016 пожизненно (пенсионное
дело №123743).
Согласно п.1 Порядка представления и оформления документов
для назначения (перерасчета) пенсий согласно Закону Украины «Об
общеобязательном государственном пенсионном страховании», утвержденным
постановлением правления Пенсионного фонда Украины 25.07.2005 года №22-1,
заявление о назначении пенсии подается заявителем лично непосредственно в
управления Пенсионного фонда Украины по месту проживания (регистрации). Заявления Скарги С.И. о
прекращении выплаты пенсии на территории Украины в управлении не
зарегистрировано.
Не представлены
доказательства отказа Скарги С.И. от
выплаты пенсии на территории Украины и в ходе рассмотрения настоящего дела.
Согласно справки Пенсионного фонда Украины от 30.07.2018 года, Скарга С.И.
находится на учете в
Управлении пенсионного фонда
Украины Луганской области с 01.04.2017
года, получает пенсию по инвалидности 2 группы в соответствии с
Законом Украины « О статусе и социальной защите граждан,
пострадавших вследствие
Чернобыльской катастрофы». Группа установлена пожизненно. В беседе Скарга С.И.
подтвердил свое намерение
получать пенсию на территории Украины и написал заявление
на перерасчет пенсии в связи с предоставлением новой
справки о заработной плате.
Выплаты не прекращены.
Из системного
толкования статьи 1 Соглашения от 13 марта 1992 года, согласно которой
пенсионное обеспечение граждан государств – участников Соглашения осуществляется по законодательству
государства, на территории которого они проживают, также следует законодательно
закрепленная возможность получения пенсий
на территории одного из государств – участников, а не одновременно в
нескольких. При переселении пенсионера в пределах государств – участников
Соглашения выплата пенсии по прежнему месту жительства прекращается, если
пенсия того же вида предусмотрена законодательством государства по новому месту
жительства пенсионера.
На
основании ст. 10 Закона Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном
страховании» от 09.07.2003г. №1058 граждане Украины имеют право на один вид
пенсии (из числа следующих: пенсия по возрасту, пенсия по инвалидности
вследствие общего заболевания, в связи с потерей кормильца).
Учитывая
то, что Скарга С.И. реализовал свое
право на получение пенсии на территории
Украины, при этом в соответствии с Законом Украины «Об общеобязательном
государственном пенсионном страховании» им был выбран вид пенсионного
обеспечения – пенсия по инвалидности, данный вид пенсии Скарга С.И. продолжает
получать и до настоящего времени, суд обоснованно отказал истцу в удовлетворении
исковых требований о возложении на ГУ – УПФ РФ в Ленинском районе города Ульяновска
(межрайонное) обязанности о назначении ему страховой пенсии по старости с
13.08.2018 и обязании выплатить недополученную пенсию.
Доводы
апелляционной жалобы о том, что истец в соответствии с действующим
законодательством Российской Федерации
имеет право на получение как пенсии по инвалидности, так и пенсии по
старости, и поскольку на территории
Украины он получает только пенсию по инвалидности, соответственно имеет право на назначение пенсии по старости
на территории Российской Федерации, не состоятельны и основаны на неверном
толковании закона.
Как
указывалось выше, гражданин имеет право на пенсионное обеспечение того
государства-участника Соглашения, на
территории которого он постоянно проживает. При этом, возможность пенсионного
обеспечения одновременно двумя государствами-участниками Соглашения
законодательством не предусмотрена.
Поскольку
Скарга С.И. проживает на территории Украины, законодательством этого
государства выплата пенсии по старости предусмотрена, но по выбору истца ему
назначена пенсия по инвалидности, соответственно он не имеет права на
назначение указанной пенсии на территории Российской Федерации. Тот факт, что
истец при реализации своего права на
пенсионное обеспечение на территории
Украины выбрал пенсию по инвалидности, а не пенсию по старости не порождает у
него право на получение последней на территории Российской Федерации.
В остальной части доводы
апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым судом
решением, фактов, которые не были бы
проверены и учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы
юридическое значение для рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат, в
связи с чем являются несостоятельными и
не влекут отмену судебного решения.
Юридически значимые обстоятельства судом определены
правильно, представленным доказательствам дана надлежащая оценка, верно применен материальный закон, регулирующий
возникшие между сторонами отношения, нарушений норм процессуального права,
влекущих отмену решении, судом не допущено, в связи с чем оснований для отмены
решения суда первой инстанции в апелляционном порядке не имеется.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 25 октября 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу представителя Скарги Сергея Ивановича –
Дегтярева Анатолия Васильевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
