Дело № 4А - 27/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
28 января 2019 г.
Председатель
Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев жалобу Емельянова
Вячеслава Петровича на вступившие в законную силу постановление мирового судьи
судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска от 26 июня
2018 года и решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 8 ноября
2018 года, вынесенные в отношении Емельянова Вячеслава Петровича по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 5 Заволжского судебного района г. Ульяновска
от 26 июня 2018 года Емельянов В.П. признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 12.15 КоАП РФ, и
ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными
средствами на срок 4 месяца.
Не согласившись с
постановлением по делу об административном правонарушении, Емельянов В.П.
обжаловал его в районный суд.
Решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 8 ноября 2018 года постановление
мирового судьи оставлено без изменения.
В жалобе на
вступившие в законную силу судебные постановления Емельянов В.П. ставит вопрос
об отмене вынесенных в отношении него постановлений по настоящему делу об
административном правонарушении, считая их незаконными.
Дело об административном правонарушении
истребовано в Ульяновский областной суд, законность вступивших в законную силу
постановлений по делу об административном правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и
возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы дела об административном
правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, прихожу к
следующим выводам.
Согласно ч. 1 ст. 46
Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав
и свобод.
Судебный порядок
рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное
создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом,
привлекаемым к административной ответственности.
Частью 2 ст. 25.1
КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении
рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по
делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело
может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 данного
Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени
рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении
рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно п. 4 ч. 1
ст. 29.7 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья
выясняет, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке,
причины неявки участников производства по делу и принимает решение о
рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения
дела.
8 ноября 2018 года
судья Заволжского районного суда г.Ульяновска рассмотрел жалобу на
постановление по делу об административном правонарушении в отсутствие
Емельянова В.П.
При этом судья
районного суда указал, что Емельянов В.П. извещен о месте и времени
рассмотрения дела надлежащим образом.
Вместе с тем
состоявшееся по делу судебное решение законным признать нельзя в связи с нижеследующим.
Согласно ч. 1 ст.
25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном
правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики
извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве
которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с
уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи
либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих
фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Как следует из
материалов дела, Емельянов В.П. о времени и месте рассмотрения жалобы по делу
об административном правонарушении был извещен 6 ноября 2018 года в 17 часов 29
минут посредством СМС-сообщения (л.д. 121).
В соответствии с
пунктом 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 «О
некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях», извещение участвующих в деле
лиц о времени и месте судебного рассмотрения может быть произведено посредством
СМС-сообщения только в случае согласия лица на уведомление таким способом и при
фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату.
Материалы дела
согласия Емельянова В.П. об извещении его посредством СМС-сообщения не
содержат.
Так в протоколе об
административном правонарушении (л.д. 2) отсутствует подпись Емельянова В.П. в
графе, предусматривающей согласие на получение СМС-сообщений по телефону.
Не давал такого
согласия Емельянов В.П. и в ходе рассмотрения дела судебными инстанциями.
Между тем из содержания п. 2.3 Приказа Судебного департамента при
Верховном Суде РФ от 25.12.2013 N 257 "Об утверждении Регламента
организации извещения участников судопроизводства посредством
СМС-сообщений" следует, что извещение посредством СМС-сообщения
осуществляется только с согласия участника судопроизводства, то есть на
добровольной основе.
Факт согласия на
получение СМС-извещения подтверждается распиской (приложение N 1), в которой
наряду с данными об участнике судопроизводства и его согласием на уведомление
подобным способом указывается номер мобильного телефона, на который оно
направляется, а также подтверждение отсутствия блокировки на получение
сообщений с коротких номеров и буквенных адресатов.
Расписка,
подтверждающая факт согласия участника судопроизводства на получение
СМС-извещений (приложение N 1) приобщается судом и подшивается в судебное дело
соответствующим работником аппарата суда.
Вместе с тем доказательств получения согласия
Емельянова В.П. на извещение посредством СМС-сообщений, в материалах дела не
имеется.
Следовательно, при
рассмотрении жалобы Емельянова В.П. по делу об административном правонарушении
судьёй районного суда не были созданы необходимые условия для обеспечения
процессуальных гарантий прав указанного лица, привлекаемого к административной
ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, в результате чего право
Емельянова В.П. на судебную защиту было нарушено, в связи с чем решение судьи
Заволжского районного суда г.Ульяновска от 8 ноября 2018 года подлежит отмене,
а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение в
тот же суд.
При новом рассмотрении дела судье районного
суда надлежит устранить допущенные нарушения, обеспечить всестороннее, полное и
объективное выяснение всех обстоятельств дела и принять законное и обоснованное
решение в установленный законом срок.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
жалобу Емельянова
Вячеслава Петровича удовлетворить частично.
Решение судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 8 ноября 2018 года отменить, а дело
об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Заволжский
районный суд г. Ульяновска.
Председатель
Ульяновского
областного суда Максимов А.И.
