У Л Ь Я Н О В С К И Й О Б Л А С
Т Н О Й С У Д
Судья Зуева Н.В.
Дело № 33а-17/2019
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Ульяновск
15
января 2019 года
Судебная коллегия по административным делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Князькиной Галины
Николаевны на решение Ульяновского областного суда от 19
октября 2018 года, по которому постановлено:
административные исковые
требования Князькиной Галины Николаевны удовлетворить частично.
Присудить Князькиной Галине
Николаевне компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в
разумный срок в размере 20 000 рублей.
Взыскать с муниципального
образования «город Ульяновск» в лице Финансового управления администрации
города Ульяновска за счет средств бюджета муниципального образования «город
Ульяновск» в пользу Князькиной Галины Николаевны компенсацию за нарушение права
на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 20 000 рублей с
перечислением денежных средств на расчетный счет Князькиной Галины
Николаевны, открытый в Ульяновском отделении № 8588 ПАО «Сбербанк» г.
Ульяновск, ИНН банка получателя 7707083893, БИК банка получателя 047308602,
корреспондентский счет №3010180000000000602, счет получателя 42306810969007021556.
В удовлетворении остальной
части заявленных требований Князькиной Галине Николаевне отказать.
Решение подлежит исполнению
Финансовым управлением администрации города Ульяновска за счет средств бюджета
муниципального образования «город Ульяновск».
Решение суда в части
присуждения компенсации подлежит немедленному исполнению.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Князькиной
Г.Н. и её представителя Разумовой М.Л., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Князькина Г.Н. обратилась в
суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за
нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок. В обоснование
требований указала, что решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от
14.02.2012 частично удовлетворены ее исковые требования к администрации города
Ульяновска, на которую возложена обязанность произвести капитальный ремонт
кровли многоквартирного жилого дома № 15 по пр.Авиастроителей в г.Ульяновске,
системы горячего и холодного водоснабжения в техподполье и стояков системы
центрального отопления квартир в подъезде №1 жилого дома. Решение суда не
исполнено до настоящего времени.
Просила взыскать с
муниципального образования «город Ульяновск» в лице Финансового управления
администрации города Ульяновска компенсацию за нарушение права на исполнение
судебного акта в разумный срок в размере 100 000 рублей.
К участию в деле в
качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области, администрация города Ульяновска, Управление
федерального казначейства по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Князькина Г.Н. не соглашается с решением суда в
части размера взысканной компенсации, просит изменить решение, удовлетворив её
требования в полном объеме.
Указывает, что при определении размера компенсации морального вреда
судом не принята во внимание
длительность неисполнения решения суда, которая на момент вынесения решения
суда составила более 6 лет. Должником не принимались своевременные, достаточные
и эффективные меры по исполнению решения суда, несмотря на то, что в его
полномочия входит представление заявок при распределении бюджета муниципального
образования, изыскание иных ресурсов для исполнения решения суда.
Из-за непроведения в доме капитального ремонта она испытывала
нравственные страдания, кроме того данное обстоятельство представляет опасность
для её жизни и здоровья.
В связи с необходимостью проведения в доме капитального ремонта
финансовое бремя по его проведению ляжет на собственников многоквартирного
дома, что несоизмеримо с присужденной ей компенсации.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились представители административных ответчиков и
заинтересованных лиц, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим
образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц согласно ст.150, ч.2
ст.306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Проверив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения в связи со следующим.
В соответствии с ч.1
ст.1 Федерального закона от 30.04.2010 №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права
на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в
разумный срок» (далее - Закон о компенсации) взыскатели при нарушении их права
на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного
самоуправления обязанность исполнить требования имущественного характера и
(или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с
заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке,
установленном данным Законом и процессуальным законодательством Российской
Федерации.
Компенсация за нарушение
права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если
такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с
заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и
непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При
этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков
исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на
исполнение судебного акта в разумный срок (ч.2 ст.1 названного Федерального закона).
Частью 3 статьи 1 Закона
о компенсации установлено, что присуждение компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия
вины органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов,
иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных
лиц.
Судом установлено, что
решением Заволжского районного суда г.Ульяновска от 14.02.2012 по
гражданскому делу № 2-202/2012 частично удовлетворены исковые требования
Князькиной Г.Н.
На администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести
капитальный ремонт кровли всего многоквартирного жилого дома №15 по
пр.Авиастроителей в г.Ульяновске, системы горячего и холодного водоснабжения в
техподполье в подъезде №1 данного жилого дома, стояков по квартирам системы
центрального отопления в подъезде №1 данного жилого дома за исключением стояков
от квартиры №1 с 1 по 9 этаж (спальня/спальня) и от квартиры №4 (спальня)
данного жилого дома. Решение вступило в законную силу 17.04.2012.
28.04.2012 судом выдан
исполнительный лист ВС № 026688647, который 12.09.2012 предъявлен
взыскателем для исполнения в службу судебных приставов.
24.09.2012 судебным
приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств
УФССП России по Ульяновской области на основании поступившего исполнительного
документа вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №24622/12/17/73. Должнику установлен
5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в
исполнительном документе.
В рамках исполнительного
производства судебными приставами-исполнителями в отношении должника
неоднократно выносились требования об исполнении судебного решения,
устанавливались новые сроки исполнения требований исполнительного документа,
должник привлекался к административной ответственности по ст.ст. 17.15, 20.25
КоАП РФ, глава администрации города Ульяновска предупреждался об уголовной
ответственности по ст.315 УК РФ.
До настоящего времени
решение суда не исполнено.
Установив вышеуказанные
обстоятельства, в том числе то, что решение суда не исполняется должником более
6 лет, оценив представленные доказательства в их совокупности, правильно
применив нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон, суд
первой инстанции пришел к обоснованному выводу о частичном удовлетворении
требований административного истца.
Определяя размер
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок в сумме 20
000 руб., суд первой инстанции принял во внимание положения ч.2 ст.2 Закона о
компенсации, в соответствии с которой размер компенсации за нарушение права на
исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из
требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение,
продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также
с учетом практики Европейского Суда по правам человека.
При определении размера
компенсации, суд руководствовался принципом разумности и справедливости, что
позволило, с одной стороны, возместить административному истцу неимущественный
вред, причиненный фактом неисполнения судебного акта в разумный срок, а с
другой – не допустить неосновательного обогащения.
При этом принято во
внимание то обстоятельство, что выплата присужденной компенсации производится
из казны муниципального образования, которая формируется, в том числе, за счет
налогов, сборов и платежей, взимаемых с граждан и юридических лиц, и средства
которой направляются как на возмещение вреда вследствие нарушения права на судопроизводство
в разумный срок, так и на осуществление социальных и других значимых для
общества программ.
Судебная коллегия не
находит оснований для изменения размера присужденной Князькиной Г.Н.
компенсации, поскольку ее размер определен судом в соответствии с требованиями
Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в
разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок».
Выводы суда основаны на
исследованных доказательствах, нормы материального права применены судом верно,
процессуальных нарушений не допущено. Оснований для отмены решения суда не
имеется.
Руководствуясь ст. 309
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Ульяновского областного суда от 19 октября 2018
года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Князькиной Галины Николаевны – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
