Дело № 4А - 6/2019
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
11 января 2019 г.
Заместитель
председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу
заместителя начальника инспекции ФНС по Ленинскому району г. Ульяновска
Сергеевой Е.П. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) на
вступившее в законную силу решение судьи Ленинского районного суда г.
Ульяновска от 31 октября 2018 года, вынесенное в отношении генерального
директора общества с ограниченной ответственностью «ГЛАВКОНСАЛТ» Корнеева
Валерия Юрьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.
5 ст. 14.25 КоАП РФ,
у с т а н о в и л а:
постановлением
мирового судьи судебного участка № 7 Ленинского судебного района г. Ульяновска
от 16 августа 2018 года генеральный директор ООО «ГЛАВКОНСАЛТ» Корнеев В.Ю.
признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность
за которое предусмотрена ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, за что подвергнут
административному наказанию в виде дисквалификации сроком на один год.
Не согласившись с
указанным постановлением, Корнеев В.Ю.
обжаловал его в Ленинский районный суд г. Ульяновска.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 октября 2018 года постановление
мирового судьи отменено, производство по делу в отношении генерального
директора «ГЛАВКОНСАЛТ» Корнеева В.Ю. об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ, прекращено в связи с недоказанностью
обстоятельств, на основании которых был вынесен указанный судебный акт.
В настоящей жалобе,
поданной в Ульяновский областной суд, заместитель начальника инспекции ФНС по
Ленинскому району г. Ульяновска Сергеева Е.П. (должностное лицо, направившее
дело на рассмотрение судье) не соглашается с решением судьи районного суда,
просит это решение отменить.
В своей жалобе Сергеева Е.П. не соглашается с
выводами судьи районного суда о недоказанности обстоятельств, на основании
которого было вынесено постановление мирового судьи о привлечении к
административной ответственности генерального директора «ГЛАВКОНСАЛТ» Корнеева
В.Ю. по ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ. При этом в жалобе указано, что в материалах
дела имеется достаточно доказательств свидетельствующих о виновности
генерального директора «ГЛАВКОНСАЛТ» Корнеева В.Ю. в совершении правонарушения,
предусмотренного ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ.
Также в жалобе указано, что в ходе
рассмотрения дела Корнеевым В.Ю не представлено доказательств своей
невиновности в совершении правонарушения.
В возражении на жалобу Корнеев В.Ю., не
соглашаясь с доводами жалобы должностного лица, считает решение судьи
Ленинского районного суда г.Ульяновска от 31 октября 2018 года законным и
обоснованным.
Дело об
административном правонарушении истребовано в Ульяновский областной суд,
законность вступивших в законную силу постановлений по делу об административном
правонарушении проверена.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по
жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений,
содержащихся в отзыве на жалобу, протест.
Изучив материалы
дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, возражения на
жалобу, прихожу к следующему.
Частью 4 ст. 14.25 КоАП РФ предусмотрена
административная ответственность за непредставление или представление
недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе
в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено
законом.
Частью 5 этой же статьи предусмотрена
административная ответственность за повторное совершение правонарушения,
предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, а также за представление в орган,
осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, документов, содержащих заведомо ложные сведения, если такое
действие не содержит уголовно наказуемого деяния.
Как усматривается из материалов об
административном правонарушении, основанием для привлечения генерального
директора ООО «ГЛАВКОНСАЛТ» Корнеева В.Ю. к административной ответственности по
ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ явилось предоставление 31 мая 2018 года в налоговый
орган заведомо недостоверных сведений о месте его жительства по адресу: г.
Ульяновск, пр. Гая, 13-7, поскольку согласно сведениям, полученным
регистрирующим органом от органов осуществляющих регистрационный учет граждан,
Корнеев В.Ю. снят с регистрационного учета по данному адресу 8 декабря 2004
года.
24 июля 2018 года должностным лицом ИФНС по
Ленинскому району г.Ульяновска в отношении генерального директора ООО
«ГЛАВКОНСАЛТ» Корнеева В.Ю. составлен протокол об административном
правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 14.25 КоАП РФ (л.д. 3).
Как уже отмечалось выше, в результате
рассмотрения указанного дела об административном правонарушении производство по
делу было прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление о привлечении к ответственности.
Согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по
результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, не допускается изменение решения по результатам
рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или
иным способом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной
ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует
положениям статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской
Федерации во взаимосвязи с положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о
защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых
следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении
которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему
для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу
постановления, как правило, не допустим.
При этом Конвенция о
защите прав человека и основных свобод устанавливает в п. 2 ст. 4 Протокола № 7
(в редакции Протокола № 11), что право не привлекаться повторно к суду или
повторному наказанию не препятствует повторному рассмотрению дела в
соответствии с законом соответствующего государства, если в ходе предыдущего
разбирательства было допущено имеющее фундаментальный, принципиальный характер
существенное нарушение, повлиявшее на исход дела.
Требования правовой
определенности и стабильности не являются абсолютными и не препятствуют
возобновлению производства по делу в случае обнаружения существенных нарушений,
которые были допущены на предыдущих стадиях процесса и привели к неправильному
разрешению дела.
В соответствии с
правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, содержащейся в п.
3.1 постановления от 17 июля 2002 года №13-П (подтвержденной в постановлении от
11 мая 2005 года № 5-П), исключения из общего правила о запрете поворота к
худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в
предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения
повлияли на исход дела, и неисправление судебной ошибки искажало бы саму суть
правосудия, смысл приговора как акта правосудия, разрушая необходимый баланс
конституционно защищаемых ценностей, в том числе прав и законных интересов
осужденных и потерпевших.
КоАП РФ по
результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов также предусмотрен единственный
случай вынесения решения об отмене постановления по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о
возвращении дела на новое рассмотрение, а именно, в силу п. 3 ч. 2 ст. 30.17
указанного Кодекса таким случаем является существенное нарушение процессуальных
требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне,
полно и объективно рассмотреть дело.
В настоящей жалобе
заместителем начальника инспекции ФНС по Ленинскому району г. Ульяновска
Сергеевой Е.П. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение судье) по
сути ставится вопрос о необходимости привлечения генерального директора ООО
«ГЛАВКОНСАЛТ» Корнеева В.Ю. к административной ответственности по ч. 5 ст.
14.25 КоАП РФ.
Как уже отмечалось
выше, доводы жалобы сводятся к несогласию заявителя с оценкой судьи районного
суда имеющихся в материалах дела доказательств.
Однако при этом
следует иметь в виду, что несогласие должностного лица инспекции ФНС по Ленинскому району г.
Ульяновска с оценкой имеющихся в деле
доказательств, а также выводами судей предыдущих инстанций о недоказанности обстоятельств,
на основании которых было вынесено отмененное постановление не свидетельствует о том, что судьей
районного суда допущены существенные нарушения, имеющие фундаментальный,
принципиальный характер.
При таких обстоятельствах, с учетом
невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого возбуждено
производство по делу об административном правонарушении, основания для отмены решения
судьи Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 октября 2018 года
отсутствуют.
Кроме того, следует отметить, что в
материалах дела отсутствуют доказательства того, что Корнееву В.Ю. на дату
предоставления в налоговый орган сведений о месте его жительства по адресу: г.
Ульяновск, пр. Гая, 13-7 было известно о снятии его с регистрационного учета по
этому адресу на основании решения суда.
Указанное обстоятельство свидетельствует об
обоснованности выводов судьи районного суда о недоказанности виновности
Корнеева В.Ю. в совершении правонарушения.
Несостоятельными являются и доводы жалобы о
непредставлении Корнеевым В.Ю. доказательств своей невиновности, поскольку в
силу положений ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной
ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
С учетом изложенного
жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
решение судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31 октября 2018 года, вынесенное в
отношении генерального директора общества с ограниченной ответственностью
«ГЛАВКОНСАЛТ» Корнеева Валерия Юрьевича по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 14.25 КоАП РФ, оставить без изменения,
а жалобу заместителя начальника инспекции ФНС по Ленинскому району г.
Ульяновска Сергеевой Е.П. (должностное лицо, направившее дело на рассмотрение
судье) – без удовлетворения.
Заместитель
председателя
Ульяновского
областного суда Болбина Л.В.
