УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Челбаева Е.С. Дело
№ 7-15/2019 (7-800/2018)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
17
января 2019 года
Судья Ульяновского областного суда Лифанова З.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области Мокеевой Татьяны Александровны на решение судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 23 ноября 2018 года,
установил:
постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №***-АП от 29.10.2018
Министерство промышленности, строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской
области, при обстоятельствах, изложенных в постановлении, привлечено к
административной ответственности по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде
административного штрафа в размере 30 000 руб.
Решением судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 23.11.2018
указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Министерства промышленности, строительства, жилищно-коммунального комплекса и
транспорта Ульяновской области Мокеева Т.А. не соглашается с решением судьи,
просит его отменить в связи с отсутствием реальной возможности исполнения
решения суда и состава административного правонарушения.
В обоснование жалобы указывает, что С*** М.Н. включена в список
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа
детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с правом на
предоставление жилого помещения в МО «Барышский район» Ульяновской области.
Обращает внимание на направление писем Председателю Правительства
Ульяновской области и в Министерство Финансов Ульяновской области о
финансировании мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот.
Ссылается также на государственные контракты, заключенные с момента
реализации программы «Дети-сироты», по итогам исполнения которых 716 квартир
передано детям-сиротам, а также на заключенные договоры найма жилого помещения.
Ссылаясь на постановление Правительства Ульяновской области от
14.10.2014 № 466-П «О предоставлении ежемесячной денежной компенсации расходов
за наем (поднаем) жилого помещения детям-сиротам, детям, оставшимся без
попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей, на территории Ульяновской области» отмечает, что С*** М.Н.
вправе обратиться в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной
компенсации за наем (поднаем) жилого помещения.
Ссылается на отсутствие у Министерства реальной возможности исполнения
решения суда. Полагает, что при вынесении постановления заместитель начальника
МОСП ограничился констатацией выявленных нарушений, но вины в совершении
вменяемого административного правонарушения не установил. Также не учтено, что
Министерство освобождено от взыскания исполнительского сбора.
Подробно позиция защитника Мокеевой Т.А. изложена в жалобе.
В судебное заседание участники производства по делу не явились,
извещались о времени и месте рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным
рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП
РФ, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность
за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера в срок, установленный судебным
приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
Как следует из постановления от 23.11.2018, в вину Министерству было
вменено то, что оно не исполнило требования, содержащиеся в исполнительном
документе ФС №*** от 30.01.2017, выданном на основании решения Барышского
городского суда Ульяновской области, которым на Министерство строительства,
жилищно-коммунального комплекса и транспорта
Ульяновской области возложена
обязанность обеспечить С*** М.Н. специализированным благоустроенным жилым помещением специализированного
жилищного фонда по договору найма на
территории МО «Барышский район» Ульяновской области, после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Вместе с тем, как следует из протокола об административном
правонарушении от 18.10.2018 (л.д.78) совершенное Министерством нарушение
выразилось в том, что не исполнены содержащиеся в исполнительном документе
требования в срок, установленный
судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, что
не соответствует диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Указанный
недостаток протокола является существенным, так как согласно ст. ст.26.1,
28.2 КоАП РФ в протоколе об административном правонарушении формулируется
обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной
ответственности, за пределы которого судья, орган, должностное лицо,
уполномоченное рассматривать дело об административном правонарушении, выходить
не вправе.
Отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного
правонарушения нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2
КоАП РФ.
Следовательно, вынесение на основании такого протокола постановления о
назначении наказания свидетельствует о нарушении процессуальных требований.
Вместе с тем данное обстоятельство в нарушение ст.26.1 КоАП РФ не было
исследовано и оценено судьей районного суда при рассмотрении жалобы на
постановление.
Учитывая, что срок исполнения исполнительного документа был установлен
до 17.07.2018, в настоящее время срок административной ответственности,
установленный ст.4.5 КоАП РФ, по данному делу истек.
В связи с изложенным, постановление заместителя начальника МОСП по
исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской
области от 29.10.2018, вынесенное в отношении Министерства промышленности,
строительства, ЖКК и транспорта Ульяновской области по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и
решение судьи Барышского городского суда Ульяновской области от 23.11.2018 подлежат
отмене, а производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1
ст.24.5 КоАП РФ - в связи с истечением срока административной ответственности.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых
исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области №***-АП от 29
октября 2018 года и решение судьи
Барышского городского суда Ульяновской области от 23 ноября 2018 года отменить,
производство по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ
в отношении Министерства промышленности, строительства, ЖКК и транспорта
Ульяновской области прекратить.
Судья
Лифанова З.А.
