УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Лобина Н.В. Дело
№33-170/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 15 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой
Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Чурбановой Е.В.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) на
решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 24 октября 2018 года,
по которому постановлено:
Уточненные исковые требования Баймурзиной Мавлюды Мердямовны
к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской
Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное) об установлении
факта принадлежности диплома, архивной справки, возложении обязанности
назначить страховую пенсию по старости удовлетворить частично.
Установить факт принадлежности
Баймурзиной (Велиулловой) Мавлюде Мердямовне, *** года рождения, уроженке с. Н***
К*** района У*** области, диплома Б № ***, выданного 30 июня 1989 года на имя
Велиулловой Мевлюды Мердямовны.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонное)
назначить Баймурзиной Мавлюде Мердямовне с 10 сентября 2018 года пенсию по
старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 8 лет.
В остальной части иска отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Баймурзиной
М.М., возражавшей против доводов жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Баймурзина М.М. обратилась в суд с иском, уточненным в ходе
рассмотрения дела, к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонному)
(далее – УПФР в Инзенском районе Ульяновской области) об установлении факта
принадлежности диплома, архивной справки, возложении обязанности назначить
страховую пенсию по старости.
Иск мотивировала тем, что родилась в селе Н*** К*** района У***
области 13.05.1971
и проживала в указанном селе со своими родителями В*** М.Х. и В***
Т.К. В период с 01.09.1978
по 11.06.1986
обучалась в Н*** средней школе, с 01.09.1986 по 30.06.1989 -
в С*** (ныне
ОГБПОУ «К***»), расположенном в р.п. К*** У*** области. При этом в период учебы
с 13.09.1986
по 30.06.1989 проживала и была зарегистрирована в общежитии
указанного учебного заведения по адресу: У*** область, р.п. К***, ул. Г***, дом
***. С апреля 1989
года по декабрь 1989 года, в том числе в период
производственной практики во время обучения в С***, работала в колхозе «А***»,
расположенном в с. Н*** К*** района У*** области. Родила и воспитывала до
восьмилетнего возраста ребенка-инвалида Б*** И*** Р***, *** года рождения.
Однако в дипломе об образовании, выданном по окончанию учебы в С***, ее имя записано
как «Мевлюда» согласно свидетельству о рождении, имевшемуся на тот момент.
Решением Карсунского районного суда Ульяновской области от 11 июля 2018 года
с учетом определения Карсунского районного суда Ульяновской области об
устранении описок в вышеназванном решении в записях актов, в том числе и о
рождении от 18.06.1971,
установлено, что ее имя «Мевлюда» указано неправильно и изменено на «Мавлюда». 10.09.2018
она обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой
пенсии по старости со снижением пенсионного возраста на 8 лет: на 5 лет
по ст. 32 п.
1 п.п.
1 ФЗ «О страховых пенсиях» как родитель инвалида с детства, воспитавший его до
достижения им возраста 8 лет; на 3 года - по ст. 34 Закона
РФ от 15.05.1991 №
1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» ввиду проживания (работы)
в период с 26.04.1986
по 31.01.1998
в зоне с льготным социально-экономическим статусом, с
предоставлением всех имеющихся документов, в том числе архивной справки от
24.04.2018 № 510, где имеются сведения о заработной плате и трудоднях за период
работы в колхозе «А***» с апреля 1989 года по декабрь 1989 года, диплома об
образовании от 30.06.1989, выданного К*** на имя Велиулловой Мевлюды
Мердямовны. Решением ГУ -УПФ РФ в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) от 17.09.2018 ей отказано в назначении досрочной пенсии в связи с
неподтверждением факта проживания (работы) на территории зоны с льготным
социально-экономическим статусом более 8 лет, а также проживания в такой зоне в
период с 26.04.1986 по 30.06.1986. При этом, ответчиком засчитаны в периоды
проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом:
проживание на территории с. Н*** К*** района У*** области с 01.09.1995 по
31.01.1998 (2 года 05 месяцев 1 день); работа на территории р.п. К*** К***
района У*** области в ООО «И***» с 12.04.1990 по 22.12.1994 (4 года 08 месяцев
16 дней), а всего 07 лет 01 месяц 17 дней. Не включены в периоды проживания
(работы) в зоне с льготным социально- экономическим статусом периоды ее
проживания (работы): в селе Н*** К*** района У*** области с 26.04.1986 года по
12.09.1986, с 01.07.1989 по 11.04.1990, а также период проживания (обучения) в
р.п. К*** К*** района У*** области с 13.09.1986 по 30.06.1986. С учетом того,
что она родила и воспитала до 8-ми летнего возраста инвалида с детства,
проживала (работала) на территории зоны с льготным социально- экономическим
статусом более 8 лет, в период с 26.04.1986 по 30.06.1986 проживала на этой же
территории, она претендует на назначение досрочной страховой пенсии по старости
в соответствии со ст. 32 п. 1 п.п. 1 ФЗ «О страховых пенсиях» как родитель
инвалида с детства, воспитавшего его до достижения им возраста 8 лет со
снижением пенсионного возраста на 5 лет; в соответствии со ст. 34 Закона РФ от
15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию
радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением пенсионного
возраста на три года, а всего со снижением возраста на 8 лет, поэтому полагает
отказ в назначении досрочной страховой пенсии незаконным и необоснованным.
Распоряжением Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р к зоне с льготным
социально-экономическим статусом наряду с другими населенными пунктами были
отнесены с. Н*** и р.п. К*** К*** района У*** области.
Просила суд установить факт принадлежности ей, Баймурзиной
(Велиулловой) М*** М***, *** года рождения, диплома об образовании от
30.06.1989, выданного К*** на имя Велиулловой М*** М***, архивной справки от
27.04.2018 № 510, выданной муниципальным учреждением администрация
муниципального образования «Карсунский район» Ульяновской области; обязать УПФР
по Инзенскому району Ульяновской области назначить ей страховую пенсию по
старости с 10.09.2018, включив в период проживания (работы) в зоне с льготным
социально-экономическим статусом, дающий право на досрочную трудовую пенсию по
старости, периоды проживания: с 26.04.1986 по 12.09.1986, с 01.07.1989 по
11.04.1990 - в селе Н*** К*** района У*** области; с 13.09.1986 по 30.06.1989 -
в р.п. К*** У*** области.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение
- Управление Пенсионного фонда РФ в Инзенском районе Ульяновской области
(межрайонное) в апелляционной жалобе просит его отменить, указывая в
обоснование своих доводов, что в соответствии с требованиями нормативных актов,
регулирующих вопросы назначения пенсий по основанию постоянного проживания на
территории радиоактивного загрязнения, необходимо подтвердить документально
факт проживания. Считает, что период обучения в школе, находящийся на
территории с льготным социально-экономическим статусом, не может быть включен в
спорный стаж истца, ссылаясь в обоснование данного довода на судебную практику
Ульяновского областного суда и иных регионов.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Согласно ст.8
Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости
имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В силу ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной
защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на
Чернобыльской АЭС», пенсия по возрасту гражданам, постоянно проживающим
(работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом, назначаются с уменьшением возраста выхода на пенсию на 1 год и
дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории
зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на
3 года в общей сложности.
Согласно примечанию к ст. 35 указанного закона
первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями
32-35 Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или
проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному
загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня
1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента
переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством
Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
На основании ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан,
подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»
действие данного Закона распространяется на территории, подвергшиеся
радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Указанные территории подразделяются на следующие зоны: зона
отчуждения; зона отселения; зона проживания с правом на отселение; зона
проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся
в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с
учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации
не реже чем один раз в пять лет.
Распоряжением Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р (в ред.
Распоряжения Правительства РФ от 05.04.1993 № 557-р) с.Н*** К*** района и р.п.
К*** У*** области включены в перечень населенных пунктов, территории которых
подвергались радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской
АЭС, и отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Согласно Постановлению Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582
«Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон
радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с.Н*** К***
района и р.п. К*** У*** области с 01.02.1998 не включены в Перечень населенных
пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие
катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Материалами дела установлено, что Баймурзина М.М., *** года
рождения, обратилась 10.09.2018 в УПФР в Инзенском районе Ульяновской области с
заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.
Решением УПФР в Инзенском районе Ульяновской области от 17.09.2018
№669 ей отказано в назначении страховой пенсии по старости со снижением
пенсионного возраста на три года в связи с отсутствием требуемой
продолжительности проживания на территории с льготным социально-экономическим
статусом. При этом указано, что Баймурзина М.М. на основании представленных
документов имеет право на снижение пенсионного возраста на пять лет в
соответствии с п. 1 ч. 1 ст.32 Закона «О страховых пенсиях» и на один год в
соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1.
Не согласившись с отказом, Баймурзина М.М. обратилась в суд
с настоящим иском.
Удовлетворяя исковые требования Баймурзиной М.М., суд
правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал надлежащую правовую
оценку представленным доказательствам в их совокупности и верно применил закон,
подлежащий применению.
Право Баймурзиной М.М. на досрочную страховую пенсию по
старости со снижением пенсионного возраста на 5 лет в соответствии с п.1 ч.1
ст. 32 Закона «О страховых пенсиях» ответчиком не оспаривается.
Из материалов
дела следует, что в период с 01.09.1978 по 11.06.1986 Баймурзина (Велиуллова)
М.М. обучалась в МКОУ «Н***», которая по состоянию на 1986 год располагалась по
адресу: У*** область, К*** район, с. Н***, 11.06.1986 ей выдано свидетельство о
неполном среднем образовании № 061529.
В период с
10.02.1982 по 27.04.2018 родители истицы В*** М.Х и В*** Т.К. проживали и
зарегистрированы по адресу: ул. Л***, *** в с.Н*** К*** района У*** области,
согласно похозяйственной книге несовершеннолетняя Велиуллова М.М., *** г.р.,
проживала по указанному адресу в 1986-1987г.г.
Согласно диплому Б № 218507, выданному 30.06.1989
Велиулловой М.М., последняя с 01.09.1986 по 30.06.1989 обучалась в К*** по
профессии повара.
Велиуллова М.М. была зарегистрирована и проживала в
общежитии указанного учебного заведения по адресу: ул. Г***, *** в р.п. К*** с
13.09.1986 по 30.06.1989.
В соответствии со справкой ООО «И***», расположенного по
адресу: У***, р.п. К***, ул. С***, д. ***, Сатретдинова (Баймурзина) Мавлюда
Мердямовна работала в указанной организации с 12.04.1990 по 27.12.1994.
Согласно справке администрации МО «Новопогореловское
сельское поселение» Карсунского района Ульяновской области от 05.09.2018
Баймурзина М.М. зарегистрирована по адресу: У*** область, К*** район, с. Н***,
ул. Л***, д. ***, с 01.09.1995 по настоящее время.
Учитывая данные обстоятельства, суд первой инстанции пришел
к правомерному выводу, что истица постоянно проживала на территории,
подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период с 26.04.1986 по 11.06.1986 и
с 01.09.1995 по 01.02.1998– в с. Н*** К*** района У*** области, в период с
13.09.1986 по 30.06.1989 – в р.п. К*** К*** района У*** области, а в период с
12.04.1990 по 27.12.1994 – работала в организации, расположенной в р.п. К***, в
связи с чем Баймурзина М.М. имеет право на снижение пенсионного возраста в
соответствии со ст.34 Закона РФ от 15.05.1991 №1244-1 на 2 года в связи с
проживанием (работой) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим
статусом, а также право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину
1 год согласно примечанию к ст. 35 Закона о ЧАЭС, как проживающая на
территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период от момента
катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года.
Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с принятым
судом решением, фактов, которые не были бы проверены и учтены судом первой
инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для
рассмотрения спора, либо опровергали выводы суда первой инстанции, не содержат,
в связи с чем являются несостоятельными и не влекут отмену судебного решения.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом
правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Карсунского районного суда Ульяновской области от 24
октября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации
в Инзенском районе Ульяновской области (межрайонного) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
