УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Санатуллова Ю.Р.
Дело №33-51/2019
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск 18 января 2019 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой
Л.Г.,
судей Чурбановой Е.В.
и Фоминой В.А.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Перепелицы Валерия Дмитриевича на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 24 сентября 2018 года, по
которому постановлено:
в удовлетворении исковых требований Перепелицы Валерия Дмитриевича к
Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
в Железнодорожном районе города
Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении в стаж, дающий
право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов работы в должности
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с 01.06.2016 по
17.01.2017 в ООО «М***», с 01.01.2017 по 01.07.2017 в ООО «С***», с 02.07.2017
по 04.02.2018 в ООО «СпецмонтажСтрой», и назначении досрочной страховой пенсии
отказать в полном объеме.
Заслушав доклад судьи Чурбановой Е.В., пояснения
представителя истца Перепелицы В.Д. -
Моора Г.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Перепелица
В.Д. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению
Пенсионного фонда Российской Федерации в
Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонному) о включении
периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по
старости.
В
обоснование исковых требований указал, что 05.02.2018 он обратился в ГУ-
Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска
(межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости
в связи с тяжелыми условиями труда. Решением
комиссии от 27.04.2018 №48540/18 ему было отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости, так как специальный стаж на день обращения
составил 11 лет 16 дней, рекомендовано обратиться за установлением досрочной
страховой пении по достижении возраста 56 лет.
В страховой стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, истцу не включены периоды работы
монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций: с 01.06.2016 по 17.01.2017 в ООО «М***»; с 01.01.2017 по 01.07.2017 в ООО «С***»; с 02.07.2017 по 04.02.2018 в ООО «СпецМонтажСтрой», а всего 01 год 08
месяцев 21 день. С решением ответчика Перепелица В.Д. не
согласен, поскольку в спорные периоды и по настоящее время он работает
монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций, работа постоянная
в течение вахтового полного рабочего дня, полную рабочую неделю.
Просил
включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, вышеуказанные периоды и
обязать ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости с
05.02.2018.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица,
не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, было
привлечено ООО «СпецМонтажСтрой».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, Перепелица В.Д. в
апелляционной жалобе просит его отменить, вынести по делу новое решение,
которым его исковые требования удовлетворить в полном объёме. В обоснование
доводов указывает, что суд первой инстанции при вынесении оспариваемого решения
допустил нарушение норм материального и процессуального права, выразившееся в
несоответствии выводов суда обстоятельствам дела. Считает, что
льготно-уточняющая справка была получена им в мае 2018 года, в то время как
была изготовлена 01.07.2018 года, по независящим от него обстоятельствам.
Полагает, что факт работы истца в течение полного рабочего дня на протяжении полной
рабочей недели в оспариваемые периоды
был подтверждён свидетельскими показаниями, а характер работы - льготно-уточняющими справками и трудовой
книжкой.
Дело рассмотрено в отсутствии истца Перепелицы В.Д.,
представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Железнодорожном
районе города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное), представителя
третьего лица ООО «СпецМонтажСтрой»,
извещенных о месте и времени судебного заседания своевременно и надлежащим
образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное
обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для
воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, конституционное право
на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных
законом случаях и размерах.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30
Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции до
01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения
возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста
55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда
соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж соответственно
не менее 25 лет.
Согласно п. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014
№665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости
лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда в соответствии со
статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение»;
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой
пенсии монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (позиция
2290000а-14612).
Согласно п. 3
Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. №10, применение нового
Списка № 2 возможно было только с учетом аттестации рабочих мест, по
результатам которой работодателем должен быть определен перечень рабочих мест,
наименование профессий и должностей, работникам которых в соответствии с
настоящими Списками установлено льготное пенсионное обеспечение работников.
Право на пенсию на льготных условиях предоставлялось работникам, занятым
выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего
дня.
Из
материалов дела следует, что 05.02.2018 г. Перепелица В.Д., *** года рождения,
обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Железнодорожном районе г. Ульяновска
Ульяновской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда в
соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О
страховых пенсиях».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан № 48540/18 от 27.04.2018 (протокол заседания
Комиссии №133 от 27.04.2018) Перепелице В.Д. отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием требуемого специального
стажа. На дату обращения в пенсионный орган специальный стаж истца составил 11
месяцев 16 дней. При этом, в специальный стаж истцу не засчитаны периоды
работы:
- с 18.10.2005 по 20.10.2005, с 16.11.2005 по
12.12.2005, с 01.01.2006 по 12.02.2006, с 22.02.2006 по 11.05.2006, с
01.06.2006 по 08.06.2006 в должности электросварщика ручной сварки в ООО «С***»;
- с 15.06.2006 по 26.10.2010 в должности
монтажника стальных и железобетонных конструкций 5 разряда в ООО «С***»;
- с 29.12.2011 по 30.03.2012 в должности
газорезчика у ИП К***.;
- с 01.03.2015 по 31.03.2015 – отпуск без
сохранения заработной платы в период работы монтажником по монтажу стальных и
железобетонных конструкций в ООО «А***»;
- с 01.04.2015 по 24.04.2015 в должности
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО «А***»;
- с 01.06.2016
по 17.01.2017 в должности
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «М***», в том
числе периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы с
01.07.2016 по 31.07.2016, с 15.12.2016 по 17.01.2017;
- с 01.01.2017
по 01.07.2017 в должности
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «С***»;
- с 02.07.2017
по 04.02.2018 в должности
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций ООО «СпецМонтажСтрой».
Перепелица В.Д., не согласившись с данным
решением, оспорил его в судебном порядке, при этом он указал, что в специальный
стаж необходимо зачесть периоды его
работы монтажником стальных и
железобетонных конструкций: с 01.06.2016
по 17.01.2017 в ООО «М***»; с
01.01.2017 по 01.07.2017 в ООО «С***»; с 02.07.2017
по 04.02.2018 в ООО
«СпецМонтажСтрой», а всего 1 год 8 месяцев и 3 дня, с учетом этого
досрочная страховая пенсия по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда должна быть назначена с даты обращения в пенсионный орган, т.е. с
05.02.2018.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что в страховой
стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись
на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1
статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти
периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
В
соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды,
которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или)
документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской
Федерации.
При
подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11
и 12
настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве
застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом
от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе
обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений
индивидуального (персонифицированного) учета.
В
соответствии с подп. «а» п. 12 Перечня документов, необходимых для установления
страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к
страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии,
назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному
пенсионному обеспечению, утвержденного приказом Министерства труда и социальной
защиты РФ от 28.11.2014 №958н, для назначения страховой пенсии по старости в
соответствии со статьями 30-32
Федерального закона «О страховых пенсиях» дополнительно предоставляются
документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение
страховой пенсии по старости.
Перепелица В.Д. зарегистрирован в качестве застрахованного
лица в системе государственного пенсионного страхования в соответствии с Федеральным
законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» 12.01.2000 г.
По данным индивидуального персонифицированного учета спорный
период работы истца в ООО «М***» с 01.06.2016 по 17.01.2017 отражен общими условиями труда.
Принимая во внимание вышеизложенное, а также с учетом того,
что истцом не представлено документальное подтверждения выполнения в указанный период работ, предусмотренных Списком № 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в
которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях,
утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, в
течение полного рабочего дня, суд правомерно отказал истцу во включении периода его работы в ООО «М***» с 01.06.2016
по 17.01.2017 в льготный стаж.
Отказывая во включении в льготный стаж периодов работы истца
в должности монтажника стальных и железобетонных конструкций: с 01.01.2017 по 01.07.2017
в ООО «С***»; с 02.07.2017 по 04.02.2018
в ООО «СпецМонтажСтрой», суд дал неверную оценку представленным
доказательствам, что в силу ст. 330 ГПК РФ является основанием к отмене решения суда в данной части.
В соответствии с
записями в трудовой книжке истца он 01.01.2017 принят в ООО
«СеверСпецСтрой» монтажником по
монтажу стальных и железобетонных
конструкций (вахтовый метод работы), где проработал до 01.07.2017.
В период с 02.07.2017 по настоящее время Перепелица В.Д.
работает монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкций в ООО
«СпецМонтажСтрой».
Характер работы истца
в указанные периоды, условия труда, работа в которых засчитывается в специальный стаж, дающий право на досрочную
страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда подтвержден
льготно-уточняющими справками за № 639\2 от 01.07.2017, № 17 от 21.03.2018
соответственно, выданными работодателями на основании приказов по личному
составу, табелей учета рабочего времени, личных карточек формы Т-2, лицевых
счетов, штатных расписаний, должностных инструкций монтажника по монтажу стальных и
железобетонных конструкций (т.1 л.д. 17, 18).
В суд апелляционной инстанции истцом представлена льготно-уточняющая
справка за № 43 от 16.01.2019, согласно которой Перепелица В,Д. с 02.07.2017 по
настоящее время работает в ООО «СпецМонтажСтрой» в должности монтажника по монтажу стальных и
железобетонных конструкций пятого разряда. На дату выдачи справки льготный стаж
его составил 1 год 5 месяцев 11 дней.
При этом, в периоды с 09.04.2018 по
30.04.2018 и с 19.07.2018 по 31.07.2018 истец находился в отпуске без
сохранения заработной платы, т.е. данные периоды включению в льготный стаж не подлежат.
Согласно льготно-уточняющих справок в обязанности истца
входит монтаж сборных железобетонных
блоков, укладка сборных железобетонных плит мостов и эстакад, облицовка плитами
каналов и откосов плотин, монтаж стальных конструкций: лестниц, площадок
ограждений, опорных стоек, кронштейнов, лесов, подмостей и конструкций, обшивка
листовой сталью стальных и бетонных конструкций.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» предприятие (организация, учреждение) несет
ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выданных
для назначения и выплаты пенсии.
Льготно-уточняющая справка ООО «С***» была оформлена,
подписана руководителем 01.07.2017, т.е. еще до того как данная организация
была в установленном порядке признана несостоятельной (банкротом).
Исходя из вышеизложенного, не доверять указанным справкам у
судебной коллегии оснований не имеется.
При этом, доказательств,
опровергающих указанные в льготно-уточняющих справках сведения, суду не
представлены.
По данным
Государственного учреждения – Центр по выплате пенсий и обработке
информации пенсионного фонда Российской Федерации в Ульяновской области от 20.08.2018 в региональной базе данных на
застрахованное лицо Перепелица В.Д., *** года рождения, имеются сведения,
составляющие пенсионные права за период
с 01.06.2016 по 04.02.2018. При этом
сведения для включения в индивидуальный лицевой счет предоставлены следующими
страхователями: с января 2017 года по июль 2017 года ООО «С***»; за период с
июля 2017 по февраль 2018 года ООО «СпецМонтажСтрой». Указанные сведения
содержат данные о сумме выплат и иных
вознаграждений, на которые были начислены страховые выплаты (т. 1 л.д. 70).
Поскольку в периоды с 01.01.2017
по 01.07.2017 ( 6 месяцев 1 день) в ООО «С***»; с 02.07.2017
по 04.02.2018 (7 месяцев 3 дня) в ООО «СпецМонтажСтрой» Перепелица В.Д.
работал в должности, предусмотренной Списком
№ 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и
тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту
(по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета
Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, выполнял работу в течение полного рабочего дня, судебная
коллегия приходит к выводу о том, что указанные периоды подлежат включению в
льготный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.
В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №
400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за
указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5
и 6
настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на
указанную пенсию.
Истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной
страховой пенсии по старости 05.02.2018.
Решением Комиссии при ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в
Железнодорожном районе города Ульяновска
(межрайонное) № 133 от 27.04.2018 истцу в специальный стаж был включен
период 11 лет 16 дней.
С учетом периодов, подлежащих включению на основании
настоящего судебного решения, специальный стаж истца на 05.02.2018 составит 12
лет 1 месяца 19 дней, что менее
необходимого 12 лет 6 месяцев.
При таких обстоятельствах оснований для назначения
Перепелице В.Д. досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с
тяжелыми условиями труда с даты его обращения 05.02.2018 не имеется.
Соответственно решение суда в части отказа в удовлетворении исковых требований
Перепелица В.Д. о назначении досрочной страховой пенсии по старости с
05.02.2018 является правильным.
Руководствуясь ст.ст.
328-329 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Железнодорожного
районного суда города Ульяновска от 24 сентября 2018 года в части отказа во
включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой
пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда периодов работы
Перепелицы Валерия Дмитриевича в должности
монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций: 01.01.2017 по 01.07.2017
в ООО «С***»; с 02.07.2017 по 04.02.2018 в ООО «СпецМонтажСтрой» отменить.
Принять в данной части новое решение.
Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного
фонда РФ в Железнодорожном районе города Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) зачесть в специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи
с работой с тяжелыми условиями труда периодов работы Перепелицы Валерия
Дмитриевича в должности монтажника по
монтажу стальных и железобетонных конструкций: 01.01.2017 по 01.07.2017
в ООО «С***»; с 02.07.2017 по 04.02.2018 в ООО «СпецМонтажСтрой».
В остальной части решение Железнодорожного районного суда
города Ульяновска от 24 сентября 2018 года оставить без изменения.
Председательствующий
Судьи