У Л Ь Я Н О В С К И
Й О Б Л А С Т Н О Й С У Д
Судья Бессчётнова
Е.Б.
Дело № 7-794/2018 (7-9/2018)
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
10 января 2019 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Болониной Ольги Александровны на решение судьи Засвияжского
районного суда г.Ульяновска от 26 ноября 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области от 02.10.2018 администрация города Ульяновска привлечена
к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, ей назначено
наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 26.11.2018 указанное постановление
изменено: постановлено в мотивированной части правильным считать, что
администраций города Ульяновска совершено правонарушение, предусмотренное ч.1
ст.17.15 КоАП РФ – неисполнение должником содержащихся в исполнительном
документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный
судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании
исполнительского сбора.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Болонина О.А. не соглашается с вынесенными постановлением и решением
судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу – прекращению.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация г.Ульяновска не наделена полномочиями по
формированию местного бюджета.
Администрация города
Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся
в ее распоряжении носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск»
утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией
г.Ульяновска.
Содержание
автомобильных дорог и ливневой канализации на улично-дорожной сети города
Ульяновска, в том числе автомобильной дороги на ул. Терешковой, осуществляется
силами МБУ «Дорремстрой». Наличие или отсутствие обстоятельств уважительности
причин неисполнения судебного акта не установлено, следовательно, и вины в
совершении вменяемого административного правонарушения должностным лицом не
установлено. Кроме того, ссылается на истечение срока давности привлечения к
административной ответственности.
Подробно позиция
защитника администрации г.Ульяновска Болониной О.А. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15
КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из
постановления заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по
исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области от 02.10.2018, в вину администрации г.Ульяновска
вменено то, что она в срок до 06.09.2018 не исполнила требования, содержащиеся
в исполнительном листе ФС №***, которым на неё возложена обязанность произвести
работы по асфальтированию дорожного покрытия внутридомовой подъездной дороги у
дома №30 по ул. Терешковой в г. Ульяновске.
Вместе с тем, как
следует из текста оспариваемого постановления, совершенное администрацией
нарушение квалифицировано как невыполнение требований исполнительного документа
в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа, что не соответствует диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Данное
обстоятельство свидетельствует о том, что при вынесении постановления допущено
существенное нарушение процессуальных требований, которому в нарушение ст.26.1
КоАП РФ судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление дана
ненадлежащая оценка.
В связи с
изложенным, постановление заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП
России по Ульяновской области от 02.10.2018, вынесенное в отношении
администрации города Ульяновска по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и решение судьи
районного суда от 26.11.2018 подлежат отмене.
Учитывая, что срок
исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера установлен судебным приставом до 06.09.2018, в
настоящее время утрачена возможность для устранения выявленного нарушения,
поскольку срок административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ,
по данному делу истек.
В связи с изложенным
производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов
по Ульяновской области от 02.10.2018 и решение судьи Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 26 ноября 2018 года - отменить, производство по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в
отношении администрации города Ульяновска прекратить.
Судья
Буделеев В.Г.
