УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Гаврилова
Е.И.
Дело №
33-4887/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
20 ноября 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Трифоновой Т.П.,
судей Васильевой
Е.В., Пулькиной Н.А.,
при секретаре
Щучкиной К.И.
рассмотрела в
открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной желобе ООО
«Лесной» на решение Барышского городского суда Ульяновской области от 22
августа 2018 года, по которому постановлено:
Признать незаконными
действия кадастрового инженера Кибакина Максима Михайловича по образованию
земельного участка с кадастровым номером 73:02:041901:62.
Признать незаконным
межевой план земельного участка общей площадью 417 000 кв.м с кадастровым
номером *** по адресу: ***, категория земель: земли сельскохозяйственного
назначения, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства.
Признать
отсутствующим право собственности ООО «Лесной» на земельный участок общей
площадью 417 000 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: ***, категория
земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства.
Указанное решение
является основанием для исключения из Единого государственного реестра прав на
недвижимое имущество и сделок с ним и Государственного кадастра недвижимости
сведений о правах и характеристиках земельного участка общей площадью 417 000
кв.м с кадастровым номером *** по адресу: ***, категория земель: земли
сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства.
Взыскать
государственную пошлину в доход местного бюджета: с Общества с ограниченной
ответственностью «Лесной» 150 руб., с Кибакина Максима Михайловича 150 руб.
Заслушав доклад
председательствующего, пояснения прокурора Данилова Е.В., просившего решение
суда оставить без изменения, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Барышского района Ульяновской области, действующий в интересах
Российской Федерации, а также в защиту прав неопределенного круга лиц,
обратился в суд с иском к ООО «Лесной», Кибакину М.М. о признании действий по
образованию земельного участка незаконными, признании незаконным межевого
плана, признании отсутствующим права собственности на земельный участок.
Требования мотивированы тем, что на основании поступившей из
Межмуниципального отдела по Барышскому и Кузоватовскому районам Росреестра по
Ульяновской области информации прокуратурой района проведена проверка
соблюдения лесного и земельного законодательства при распоряжении земельными
участками, в результате которой выявлены нарушения.
В ходе проверочных мероприятий установлено, что от заказчиков *** в ООО
«Юрист-М» поступил заказ на выполнение кадастровых работ по образования
земельного участка.
Кадастровым инженером Кибакиным М.М. был сформирован спорный земельный
участок, образованный в счет выдела земельных долей в праве общей собственности
на земельный участок, расположенный по адресу: ***. Для согласования проекта
межевания земельного участка, выделяемого в счет долей, было опубликовано
извещение в газете «Ульяновская правда» от 06.11.2016 №155.
Межевые работы выполнялись на основании кадастрового плана территории,
выданного Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» по Ульяновской области». В
результате проведения межевых работ был сформирован земельный участок площадью
417 000 кв.м, который поставлен на кадастровый учет за номером ***, категория
земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства.
03.11.2016 было зарегистрировано право общей долевой собственности ***
(доля в праве – 1/5) и *** (доля в праве – 4/5) на земельный участок с
кадастровым номером ***.
26.09.2017 *** приобрела 1/5 доли на земельный участок с кадастровым
номером *** у ***
11.10.2017 осуществлена государственная регистрация перехода права
собственности *** на земельный участок с кадастровым номером *** в пользу ООО
«Лесной» на основании договора дарения недвижимости от 11.10.2017.
Формирование спорного земельного участка в счет выдела земельных долей
выполнялось кадастровым инженером без выезда на место, вместе с тем в месте
предполагаемого выделяемого участка в материалах лесохозяйственного регламента,
а также согласно ортофотоплана усматривается лесной массив.
Данное обстоятельство Кибакиным М.М. не выяснялось, согласование
спорного земельного участка с местным лесничеством или Министерством Лесного
хозяйства не производилось.
Проведение межевания спорного земельного участка и последующая
постановка его на кадастровый учет без выезда на место и реального согласования
с собственником граничащих участков, на основании только публикации в газете
«Ульяновская правда» противоречат требованиям земельного и лесного
законодательства.
В соответствии с Лесохозяйственным регламентом Барышского лесничества
вновь образованный спорный земельный участок находится на землях лесного фонда.
Данный факт подтверждается свидетельством о государственной регистрации
права собственности от 13.01.2009 серии 73-АТ № 816232, в соответствии с
которым лесной участок категории земель: земли лесного фонда, расположенный по
адресу: ***, кварталы №№1-3 находится в собственности Российской Федерации,
номер объекта 73-73-05/051/2008-243.
Согласно информации ГКУ «Барышское лесничество» от 18.04.2018 вновь
образованный земельный участок с кадастровым номером *** обозначенный на
публичной кадастровой карте с имеющимися картографическими материалами
лесоустройства частично заходит на участки лесного фонда, расположенные в
квартале №2 выдела №№44, 45, 46, 47, 54, 60 лесонасаждений, ранее принадлежащих
***
Из проекта организации и ведения лесного хозяйства СПК «***» следует,
что на участке лесного фонда квартал № 2 выдел №4 произрастает сосна возрастом
80 лет, выдел № 45 – сосна возрастом 68 лет, выдел № 46 – сосна возрастом 70
лет, выдел № 47 – сосна возрастом 70 лет, выдел № 54 – сосна возрастом 73 года,
выдел № 60 – сосна возрастом 73 года.
Таким образом, кадастровым инженером Кибакиным М.М. проведено межевание
спорного земельного участка без учета вышеуказанных обстоятельств, в связи с
чем межевой план спорных земельных участков не отвечает требованиям закона и
является незаконным.
Согласно поступившей 18.05.2018 из Министерства сельского, лесного
хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области информации в границах
земельного участка с кадастровым номером №***, в соответствии с данными
государственного реестра Ульяновской области, расположена часть земельного
(лесного) участка с категорией земель - земли лесного фонда, имеющие
местоположение: ***, квартал №1-3, площадь 388 га. В границах земельного
участка с кадастровым номером *** расположены части выделов 45, 54, выделы 46,
47, 60 квартала 2 ***.
На указанный земельный (лесной) участок была осуществлена
государственная регистрация права собственности Российской Федерации на
основании свидетельства от 13.01.2009 серия АТ №816232, в результате чего ему
было присвоен условный номер в Едином государственном реестре прав на
недвижимое имущество и сделок с ним - *** В соответствии с данными Единого
государственного реестра недвижимости указанному лесному участку присвоен
кадастровый номер ***.
22.06.2018 в прокуратуру Барышского района поступила информация
Министерства сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской
области от 14.06.2018 из которой следует, что по результатам анализа документов
и сведений публичной кадастровой карты выявлено наложение границ земельного
участка с кадастровым номером ***, учтенного как земли сельскохозяйственного
назначения, на земли лесного фонда лесного участка с кадастровым номером ***,
имеющего местоположение: ***!%», кварталы №1-3.
Вышеуказанные доводы подтверждаются заключением №2 о пересечении границ
земель лесного фонда с границами земель иных категорий выданного Ульяновским
филиалом ФГБУ «Рослесинфорг».
В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права
собственности от 13.01.2009 серии 73-АТ № 816232, лесной участок категории
земель: земли лесного фонда, разрешенное использование - защитные леса,
расположенный по адресу: ***»,!% кварталы 1-3 находится в собственности
Российской Федерации.
Кроме того, между Министерством сельского, лесного хозяйства и
природных ресурсов Ульяновской области и ООО производственная фирма «Инзенский
деревообрабатывающий завод» 14.07.2016 заключен договор аренды лесного участка
с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, квартал 1-3,
категория земель - земли лесного фонда.
Таким образом, действиями ответчиков затронуты права собственника
лесного участка - Российской Федерации, а также права неопределённого круга лиц
на использование лесов для собственных нужд.
Кадастровым инженером Кибакиным М.М. произведен выдел земельного
участка с кадастровым номером *** без учета местоположения исходного земельного
участка, таким образом, произошло распоряжение имуществом, не принадлежащим
ответчикам на праве собственности.
Кроме того, кадастровым инженером Кибакиным М.М. при выделе земельного
участка не учтено, что выдел земельного участка в счет земельной доли
допускается только на землях сельскохозяйственного назначения, отнесенных к
сельскохозяйственным угодьям. С учетом того, что межевой план спорного
земельного участка не отвечает требованиям закона, последующие действия
относительно данного земельного участка по распоряжению им, а также документы,
составленные на этом основании, законными признаны быть не могут и подлежат
отмене.
Прокурор просил признать незаконными действия кадастрового инженера
Кибакина М.М. по образованию земельного участка с кадастровым номером ***,
признать незаконным межевой план земельного участка общей площадью 417 000 кв.м
с номером *** по адресу: *** категория земель: земли сельскохозяйственного
назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства;
признать отсутствующим право собственности ООО «Лесной» на земельный участок
общей площадью 417 000 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: *** категория
земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечена
администрация МО «Живайкинское сельское поселение».
Рассмотрев
заявленные требования по существу, суд принял вышеприведенное решение.
В апелляционной жалобе ООО «Лесной» не
соглашается с решением суда, считает, что спор носит экономический характер и
подлежит рассмотрению в арбитражном суде.
Кроме этого указывает на то, что исковое
заявление прокурора Барышского района Ульяновской области является
вмешательством в частные дела, что нарушает принцип неприкосновенности
собственности.
К участию в деле не были привлечены ***
несмотря на то, что они являлись собственниками долей в праве общей долевой
собственности на земельный участок, из которого был выделен спорный земельный
участок.
Просит отменить решение суда и прекратить
производство по делу.
В возражениях на апелляционную жалобу Управление
Росреестра по Ульяновской области, а
также ООО ПФ «Инзенский деревообрабатывающий завод» просят оставить
решения суда без изменения, считая его законным и обоснованным.
В судебное заседание участники процесса, за
исключением прокурора, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о
месте и времени рассмотрения дела.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело
в отсутствие неявившихся лиц.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё по правилам ст.
327.1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.
В ходе рассмотрения
дела установлено, что *** являлась собственницей 4/192 долей земельного участка
с кадастровым номером ***, категория земель – земли сельскохозяйственного
назначения, разрешенное использование – для ведения сельскохозяйственного
производства, площадью 9 347 914 кв.м, расположенного по адресу: ***.
*** согласно свидетельству на право собственности
на землю принадлежало одна доля в праве общей долевой собственности на
указанный земельный участок.
В
2016 году по
заявке *** *** кадастровым инженером ООО «Юрист-М» Кибакиным М.М. в
результате проведения кадастровых работ с образованием одного земельного
участка путем выделения в счет пяти земельных долей в праве общей долевой
собственности на земельный участок с кадастровым номером *** из земель СПК «***»
для сельскохозяйственного производства был изготовлен межевой план на земельный участок
площадью 417 000 кв.м. Указанный
земельный участок был поставлен на кадастровый учет 30.08.2016 с
присвоением ему номера ***, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для
сельскохозяйственного производства.
11.10.2017 право
собственности на указанный земельный участок зарегистрировано за ООО «Лесной»,
учредителем и директором которого является Кибакин М.Ю.
В соответствии с пунктом 2
статьи 1 Федерального закона от 24 июля 2007 № 221-ФЗ «О
государственном кадастре недвижимости» (действовавшего в редакции на момент
межевания спорного земельного участка) государственный кадастр недвижимости
является систематизированным сводом сведений об учтенном в соответствии с
настоящим Федеральным законом
недвижимом имуществе.
Основными принципами
ведения кадастрового учета являются непрерывность актуализации и сопоставимость
кадастровых сведений со сведениями, содержащимися в других государственных
информационных ресурсах (п. 1 ст. 4
Закона о кадастре недвижимости).
В соответствии с
п.21 Требований к подготовке межевого плана, межевой план составляется на
основе сведений ГКН об определенном земельном участке, здании, сооружении,
объекте незавершенного строительства, которые расположены на таком земельном
участке (кадастровой выписки об
объекте недвижимости), и (или) сведений об определенной территории
(кадастрового плана территории), например, в случае образования земельных
участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной
собственности, или уточнения местоположения границ земельных участков.
При необходимости
для подготовки межевого плана могут быть использованы картографические
материалы, в том числе картографо-геодезического фонда, и (или)
землеустроительная документация, хранящаяся в государственном фонде данных,
полученных в результате проведения землеустройства.
В случаях,
предусмотренных федеральными законами, для подготовки межевого плана
используются иные предусмотренные законодательством документы (п.22).
В соответствии со
ст.38 Федерального закона № 221 - ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре
недвижимости» (в редакции, действовавшей на момент проведения межевых работ),
при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя
из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный
участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в
документах, определявших местоположение границ земельного участка при его
образовании.
В ходе рассмотрения дела
было установлено, что межевые работы производились кадастровым инженером без
выхода на место, без согласования границ образованного земельного участка со
смежниками, на основании публикации в газете «Ульяновская правда» объявления о
подготовке межевого плана на спорный земельный участок.
Впоследствии
было установлено, что образованный земельный участок с кадастровым номером *** частично
заходит на участки лесного фонда, расположенные в квартале №2 выдела №№44, 45,
46, 47, 54, 60 лесонасаждений, ранее принадлежащих СПК «***» (по информации ГКУ «Барышское лесничество» от
18.04.2018). Согласно свидетельству о государственной регистрации права
собственности от 13.01.2009 серии 73-АТ № 816232, лесной участок категории
земель лесного фонда, расположенный по адресу: ***, кварталы №№1-3, кадастровый
(условный) номер 73-73-05/051/2008-243 находится в собственности Российской
Федерации. В настоящее время лесонасаждения переданы по договору
аренды от 17.06.2016 № 808 ООО ПФ «Инзенский деревообрабатывающий завод».
Факт нахождения лесного
массива на участке с кадастровым номером *** подтверждается материалами,
содержащимися в Проекте организации и ведения лесного хозяйства СПК «***» -
лесоустройство 2003 года.
Так, из проекта организации
и ведения лесного хозяйства *** следует, что на участке лесного фонда квартал №
2 выдел №4 произрастает сосна возрастом 80 лет, выдел № 45 – сосна возрастом 68
лет, выдел № 46 – сосна возрастом 70 лет, выдел № 47 – сосна возрастом 70 лет,
выдел № 54 – сосна возрастом 73 года, выдел № 60 – сосна возрастом 73 года.
Поскольку в ходе рассмотрения дела судом был установлен факт
наложения границ земельного участка с кадастровым номером *** на участок с кадастровым (условным) номером ***,
категория: земли лесного фонда, который является собственностью Российской
Федерации, суд первой инстанции обоснованно признал незаконными действия
кадастрового инженера Кибакина М.М. по
образованию земельного участка с кадастровым номером 73:02:041901:62 и,
соответственно, признан незаконным межевой план земельного участка общей
площадью 417 000 кв.м с кадастровым номером *** по адресу: ***, категория
земель: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства.
При признании
межевого плана земельного участка недействительным указанный земельный участок с кадастровым номером *** подлежит снятию с кадастрового учета, в связи
с чем прекращает свое существование, как объект недвижимого имущества.
Соответственно, право собственности ООО «Лесной» на указанный земельный участок
обоснованно признано отсутствующим.
Довод апелляционной жалобы о том, что исковое заявление прокурора Барышского района Ульяновской области
является вмешательством в частные дела, что нарушает принцип неприкосновенности
собственности, является несостоятельным. В данном случае изначально было
нарушено право собственности РФ на принадлежащий ей участок лесного фонда,
которое подлежит судебной защите.
Оснований для привлечения к участию в
деле *** к участию в деле не имеется,
поскольку принятым решением их права не затрагиваются.
Кроме того, ООО «Лесной» не уполномочен на
защиту прав указанных лиц.
Учитывая, что принятое по делу решение
соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его
отмены не имеется.
Руководствуясь
статьями 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Барышского
городского суда Ульяновской области от 22 августа 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу ООО «Лесной» –
без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
