УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Климонтова
Е.В.
Дело №33-5637/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 25 декабря 2018 года
Судебная коллегия по
гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:
председательствующего
Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А.,
Герасимовой Е.Н.
при секретаре
Воронковой И.А.
рассмотрела в
открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения
- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города
Ульяновска Ульяновской области на решение Заволжского районного суда города
Ульяновска от 10 октября 2018 года, по которому постановлено:
исковые требования
Живица Сергея Александровича удовлетворить частично.
Признать решение
комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан
Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области № 211683/18 от
19.07.2018 в части не включения в специальный стаж, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона
РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с работой с тяжелыми условиями
труда, периодов работы с 08.07.1986 по 31.01.1987 в качестве ученика сборщика
клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе №*** У*** и с 01.02.1987 по
30.11.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в
цехе № *** У*** незаконным.
Обязать
Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации
в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить Живица
Сергею Александровичу в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной
страховой пенсии на основании статьи п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ №
400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях», периоды работы с 08.07.1986 по 31.01.1987
в качестве ученика сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе
№ *** У*** и с 01.02.1987 по 30.11.1989 в качестве сборщика клейщика
конструкций с сотовым заполнителем в цехе № *** У***.
В удовлетворении
исковых требований в остальной части Живица Сергею Александровичу отказать.
Заслушав доклад
судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Живицы С.А. – Бердникова В.П.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Живица С.А.
обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного
фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской
области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной
страховой пенсии.
Иск мотивировал тем,
что 31.05.2018 обратился в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда. В
назначении такой пенсии ему было отказано по причине отсутствия требуемой
продолжительности специального стажа. При этом в специальный стаж ответчик не
засчитал периоды его работы: с 08.07.1986 по 30.11.1989 в качестве ученика
сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем, сборщика клейщика
конструкций с сотовым заполнителем в цехе № ***, с 01.01.1999 по 01.08.2000 в
качестве сборщика изделий из стеклопластиков в производстве неметаллических
конструкций в цехе № *** участка изготовления плоских панелей и панелей пола из
композиционных материалов и стеклопластиков на АО «Авиастар-СП»; с 22.10.2003
по 25.02.2010 в качестве механика сборщика-клейщика ЗАО «Заволжское ППЖТ».
Отказ пенсионного органа мотивирован тем, что АО «Авиастар-СП» не подтверждает
постоянную, в течение полного рабочего дня, занятость на работах, дающих право
на досрочное пенсионное обеспечение, в цехах №№ ***, *** за вышеуказанный
период, а в период работы истца в ЗАО «Заволжское ППЖТ», страхователем не уплачивались
страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, считает его незаконным, поскольку весь
период на АО «Авиастар-СП» он работал на одном и том же участке, был занят в
технологическом процессе производства изделий горячим способом, менялась
нумерация цехов, при этом характер его работы не менялся.
Просил признать
решение УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска от 19.07.2018 № 211683/18 об
отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.
2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»
незаконным; обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное
назначении страховой пенсии по старости, периоды работы: с 08.07.1986 по
30.11.1989 в качестве ученика сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем,
сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе № ***, с 01.01.1999
по 01.08.2000 в качестве сборщика изделий из стеклопластиков в производстве
неметаллических конструкций в цехе № *** участка изготовления плоских панелей и
панелей пола из композиционных материалов и стеклопластиков на АО
«Авиастар-СП»; с 22.10.2003 по 25.02.2010 в качестве механика сборщика-клейщика
ЗАО «Заволжское ППЖТ» и назначить досрочную страховую пенсию с 31.05.2018.
Определением суда к
участию в деле в качестве третьих лиц были привлечены АО «Авиастар-СП», АО
«Заволжское предприятие промышленного железнодорожного транспорта».
Рассмотрев данный
спор, суд принял вышеуказанное решение.
Не согласившись с
решением суда, Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в
Заволжском районе г.Ульяновска Ульяновской области в апелляционной жалобе
просит его отменить, отказать в удовлетворении исковых требований в полном
объёме. В жалобе указывает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением
норм материального и процессуального права. Считает недоказанным в ходе
судебного разбирательства факт работы истца в период с 08.07.1986 по 30.11.1989
выполнения работ, предусмотренных Списком № 2 от 22.08.1956 № 1173 или Списком
№ 2 от 26.01.1991 № 10. Кроме того отмечает, что к показаниям свидетелей суду
необходимо отнестись критически и оценивать их в совокупности с другими
доказательствами по делу. Полагает, что вывод суда о занятости истца в процессе
производства изделий горячим способом из композиционных материалов на основе
пластмасс на отдельном участке при наличии в воздухе рабочей зоны вредных
веществ 3 класса опасности в указанный период является необоснованным.
Истец, представители
ответчика, третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени
рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на
основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение
дела в их отсутствие.
В соответствии с ч.1
ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.
Проверив материалы
дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к
следующему.
Как установлено
судом и следует из материалов дела, 31.05.2018 Живица С.А., *** года рождения,
обратился в ГУ-УПФ РФ в Заволжском районе г.Ульяновска с заявлением о
назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 на основании п.
2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях»
(далее – Федеральный закон № 400-ФЗ).
Решением пенсионного
органа от 19.07.2018 истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости по Списку № 2 на основании п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона №
400-ФЗ ввиду отсутствия необходимого стажа на соответствующих видах работ.
При этом специальный
стаж истца определен пенсионным органом общей продолжительностью 6 лет 0
месяцев 13 дней, в который помимо иных периодов засчитаны периоды работы Живицы
С.А. со 02.12.1989 по 06.10.1998 (6 лет 00 месяцев 13 дней) в качестве сборщика
клейщика конструкций, сборщика изделий из стеклопластиков, занятого полный
рабочий день в технологическом процессе производства изделий горячим способом
из композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при
наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности, в
производстве неметаллических конструкций в цехе сборки агрегатов клеевых
сотовых конструкций № *** на У***.
Период работы Живицы
С.А. с 08.07.1986 по 30.11.1989 в качестве ученика сборщика клейщика
конструкций с сотовым заполнителем, сборщика клейщика конструкций с сотовым
заполнителем в цехе № *** АО «Авиастар-СП» ответчиком в специальный стаж не
включен со ссылкой на справку АО «Авиастар-СП» от 14.03.2018 №056/62а, в
которой указано, что профессии ученика сборщика клейщика конструкций с сотовым
заполнителем, сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в цехе №***
не включены в Извлечения из Списков №№ 1 и 2 на льготное пенсионное обеспечение
работников АО У*** «Авиастар».
Не согласившись с
данным отказом в назначении досрочной страховой пенсии в связи с работой с
тяжелыми условиями труда, Живица С.А. обратился в суд с настоящим иском.
Разрешая спор, суд
первой инстанции проверил доводы сторон, исследовал представленные
доказательства, на основании анализа и оценки которых пришел к верному выводу
об удовлетворении требований Живицы С.А. в части включения в специальный стаж,
дающий право на назначение досрочной страховой пенсии на основании статьи п. 2
ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях»,
периодов работы с 08.07.1986 по 31.01.1987 в качестве ученика сборщика клейщика
конструкций с сотовым заполнителем в цехе № *** У*** и с 01.02.1987 по
30.11.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в
цехе № *** У***.
Вывод суда
мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.
Согласно части 1
статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую
пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины,
достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с п.
2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного
Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по
достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми
условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют
страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если
указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины
установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа,
страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного
статьей 8 данного Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов
работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).
Периоды работы
(деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального
закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания
указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период
выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение
пенсии (ч. 3 ст. 30).
Периоды работы (деятельности),
имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут
исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством,
действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (ч. 4 ст.
30).
Подпунктом «б» п. 1
постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой
пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда:
Список № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров
СССР от 26.01.1991 № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий,
должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2
производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в
которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных
размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 №
1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа
в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в
льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ,
имевших место до 01.01.1992.
Пунктом 3
постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665
установлено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31
Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил
исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой
пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О
трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В соответствии со
Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает
право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах,
утвержденным постановлением Совета министров СССР от 22.08.1956 № 1173, право
на льготное пенсионное обеспечение имеют рабочие и инженерно-технические
работники, непосредственно занятые в цехах, производствах (на правах цехов) и
отдельных установках производства изделий горячим способом: из пластических
масс, винипласта, полихлорвинилового пластиката, фенольных и карбамидных
пластикатов, пластмасс на основе полиамидов, полиметакриловых соединений,
стирола и его сополимеров, изделий из органического стекла (раздел XI
«Химическое производство», подраздел «Основное производство»).
Согласно Списку № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на
льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета министров СССР от
26.01.1991 № 10, право на досрочную пенсию по старости в соответствии с
разделом Х «Химическое производство», подраздел Б, имеют рабочие и мастера
предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые
полный рабочий день в технологическом процессе производства полимеров,
пластических масс (включая композиционные материалы и стеклопластики), на
участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3
класса опасности (код 2110Б000-1753а).
В пункте 25
Разъяснений, утвержденных постановлением Министерства труда Российской
Федерации от 22.05.1996 № 29, указано, что раздел «Химическое производство»
Списков № 1 и № 2 состоит из двух подразделов «А» и «Б». К подразделу «А»
отнесены предприятия химической и нефтехимической отрасли промышленности, к
подразделу «Б» - отдельные цехи, участки, отделения, установки, действующие в
составе предприятий других отраслей.
Если в составе
предприятия, не относящегося к химической и нефтехимической отрасли
промышленности, имеется цех (участок, отделение), работники которого заняты
производством пластических масс, то они имеют право на пенсию в связи с особыми
условиями труда в соответствии с подразделом «Б» раздела «Химическое
производство» Списка № 2.
Подразделы «А» разделов
VIII и X «Химическое производство» соответственно Списков №№ 1 и 2 содержат
подробный перечень видов химической продукции. В подразделах «Б» указанных
разделов та же химическая продукция предусмотрена в сгруппированном виде, т.е.
указаны лишь классы, к которым в соответствии с Общероссийским классификатором
продукции (ОК 005-93) относятся отдельные виды химической продукции. При
рассмотрении вопросов о праве на пенсию в связи с особыми условиями труда
работников предприятий, не относящихся к химической и нефтехимической отрасли
промышленности, следует руководствоваться перечнем химических производств и
видов химической продукции, указанных в подразделах «А».
Рабочие и мастера
предприятий, не относящихся к предприятиям химической и нефтехимической отрасли
промышленности, занятые в производстве пластических масс, могут пользоваться
правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по Списку № 1 или по Списку
№ 2 в зависимости от того, на основе каких веществ пластмассы получаются, как
это предусмотрено в подразделах «А», и с учетом классов опасности вредных
веществ, как это предусмотрено подразделами «Б». Рабочие и мастера таких
предприятий, занятые в производстве изделий горячим способом из пластмасс,
могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда по
разделу X «Химическое производство» Списка № 2 при наличии в воздухе рабочей
зоны вредных веществ не ниже 3 класса опасности.
Как установлено
судом, поводом для отказа в зачете истцу в специальный стаж спорных периодов
работы послужила справка АО «Авиастар-СП» № 056/62а от 14.03.2018 о
невозможности выдачи Живице С.А. льготно-уточняющей справки за период его
работы с 08.07.1986 по 30.11.1989, в которой указано, что профессии ученика
сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем, сборщика клейщика
конструкций с сотовым заполнителем в цехе № *** не включены в Извлечения из
Списков №№ 1 и 2 на льготное пенсионное обеспечение работников АО У***
«Авиастар».
Однако при наличии
иных доказательств, собранных и исследованных судом, отсутствие в Извлечениях
соответствующих должностей и цехов, где работал истец, не может служить
основанием для отказа в зачете в специальный стаж спорных периодов работы.
Из трудовой книжки
Живицы С.А. следует, что 06.02.1985 он был принят в цех № *** У*** слесарем по
контрольно-измерительным приборам и автоматики 4 разряда; 08.07.1986 –
переведен в корпус неметаллов и сотовых конструкций цех № *** учеником
сборщика-клейщика 2 разряда с сотовым заполнителем; 01.02.1987 – переведен
сборщиком-клейщиком конструкций с сотовым заполнителем 2 разряда в этом же
цехе; 01.08.1988 – переведен на самолетостроительный завод У***; 15.07.1989 в
связи с изменением общесоюзного классификатора профессий присвоена новая
профессия сборщика-клейщика конструкций 2 разряда; 01.12.1989 переведен на
завод-производство «К***» в цех *** сборщиком-клейщиком конструкций 2 разряда;
21.11.1991 присвоен 3 разряд сборщика-клейщика конструкций с сотовым
заполнителем; 01.12.1991 переведен в цех № *** сборщиком-клейщиком конструкций
с сотовым заполнителем 3 разряда; 01.03.1992 – принят переводом в АО «Авиастар»
в производство неметаллических конструкций цех *** сборщиком-клейщиком
конструкций с сотовым заполнителем 3 разряда; 01.01.1994 – переведен
сборщиком-клейщиком конструкций 4 разряда на ***; 26.01.1995 – переведен в
производство неметаллических конструкций цех № *** участок *** сборщиком
изделий из стеклопластика 4 разряда; 01.01.1998 – принят по переводу сборщиком
изделий из стеклопластиков 4 разряда в производство неметаллических конструкций
цех *** участок изготовления плоских панелей и панелей пола из композиционных
материалов и стеклопластиков; 01.08.2000 – уволен по собственному желанию.
Вопреки доводам
апелляционной жалобы, принимая решение об удовлетворении требований Живицы С.А.
в части, суд первой инстанции обоснованно принял по внимание совокупность
доказательств, в том числе те, на которые содержится ссылка в жалобе, учел
имевшие место в период 1985-1992 год структурные изменения цехов №№ ***,
входивших в состав производства композиционных, неметаллических и сотовых
конструкций и производства неметаллических конструкций, фактически
свидетельствующие о том, что работа Живицы С.А. протекала в одних и тех же
условиях, в технологическом процессе производства изделий горячим способом из
композиционных материалов на основе пластмасс на отдельном участке при наличии
в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.
Согласно карте №
1011А.296 специальной оценке условий труда работников - сборщика-клейщика
конструкций (код ***) от 30.09.2016 основным неблагоприятным фактором, влиянию
которого подвергаются рабочие и ИТР в производстве неметаллов, является наличие
химического фактора – класс условий труда 3.2, аэрозолей преимущественно
фиброгенного действия - класс условий труда 3.1, шума - класс условий труда
3.1, тяжести трудового процесса - класс условий труда 3.1, итоговый класс
условий труда – 3.2. Работникам, занятым на данном рабочем месте,
предоставляется право на досрочное назначение трудовой пенсии.
Частично
удовлетворяя исковые требования Живицы С.А., суд первой инстанции обоснованно
принял во внимание тот факт, что работавшим совместно с истцом лицам (З***
А.Г., Д*** В.М.) для назначения досрочной пенсии по Списку № 2 включены в
специальный стаж аналогичные периоды работы в цехе №*** У***.
Факт работы истца в
спорные периоды с 08.07.1986 по 31.01.1987 в качестве ученика сборщика клейщика
конструкций с сотовым заполнителем в цехе № *** У*** и с 01.02.1987 по
30.11.1989 в качестве сборщика клейщика конструкций с сотовым заполнителем в
цехе № *** У*** подтвердили в суде первой инстанции свидетели З*** А.Г. и Д***
В.М., являющиеся получателями досрочной страховой пенсии по Списку № 2.
При таких
обстоятельствах вывод суда о наличии оснований для включения Живице С.А.
спорных периодов в специальный стаж работы основан на совокупности
доказательств, с оценкой которых судебная коллегия соглашается.
В остальной части
решение суда сторонами не оспаривается.
Доводы, приведенные
в апелляционной жалобе, не ставят под сомнение правильность принятого решения и
не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 330 ГПК РФ,
в соответствии с которыми решение суда может быть отменено.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного
решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не
подлежит.
Руководствуясь
ст.ст. 328-329 ГПК РФ, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Заволжского
районного суда города Ульяновска от 10 октября 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления
Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска
Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
