Дело № 3а-223/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
20 декабря 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в
составе:
судьи Зуевой Н.В.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению
Валеева Раиля Жемилевича к Правительству
Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении
него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л :
Валеев Р.Ж.
обратился в суд с административным исковым заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером ***, площадью 979 кв.м, расположенного по адресу: ***, на
основании установления в отношении него рыночной стоимости.
Требования
мотивировал тем, что указанный земельный участок принадлежит ему на праве
собственности.
Кадастровая
стоимость земельного участка по состоянию на 26 июля 2013 года установлена в
размере 3 597 110 руб. 33 коп.
Согласно отчету
оценщика ООО «Земстройэкспертиза» от 11 июля 2018 года рыночная стоимость
земельного участка по состоянию на 26 июля 2013 года составляла 1 152 000
руб.
Поскольку
законодателем сумма земельного налога, подлежащего уплате в бюджет
налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости
земельного участка, то результаты определения кадастровой стоимости
вышеуказанного земельного участка затрагивают интересы Валеева Р.Ж. как плательщика земельного
налога.
К участию в деле
привлечены в качестве ответчиков Правительство Ульяновской области, Управление
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской
области, в качестве заинтересованных лиц Агентство
государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области,
администрация города Ульяновска.
В судебном заседании
административный истец Валеев Р.Ж. уточненные
по итогам проведенной судебной экспертизы административные исковые требования
поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в административном иске.
Просил определить кадастровую стоимость земельного участка равной его рыночной
стоимости, указанной в заключении автономной некоммерческой организации
«Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по
Приволжскому округу – Ульяновск».
Представитель Правительства
Ульяновской области в письменном отзыве не возражал против пересмотра
кадастровой стоимости объекта недвижимости.
Представитель ФГБУ «ФКП
Росреестра» в судебное заседание не явился, в письменном отзыве указывает на
то, что орган регистрации прав не принимал участия в проведении и утверждении
результатов государственной кадастровой оценки земель, поэтому является
ненадлежащим ответчиком по делу.
Представитель Управления
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по
Ульяновской области в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в
его отсутствие, в письменных возражениях указал, что разрешение заявленных
требований по существу оставляет на усмотрение суда, не оспаривая право Валеева
Р.Ж. на пересмотр кадастровой стоимости земельного участка.
Представитель Агентства государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области в письменном отзыве просил рассмотреть дело в
свое отсутствие, решение оставил на усмотрение суда.
Представитель администрации г. Ульяновска, надлежащим образом
извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не
явился.
С учетом положений статьи
150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным
рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание представителей
административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных о времени и
месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Заслушав административного истца,
исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65
Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской
Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются
земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная
плата.
Для целей налогообложения и
в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами,
устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66
Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка
устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой
стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка
земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень
кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66
Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях
определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого
земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями
статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной
деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой
стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты
определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в
суде или комиссии.
В случае оспаривания
результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта
недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую
установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20
указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по
решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего
Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением
комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской
Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее
заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в
Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась
предметом оспаривания.
Материалами дела
установлено, что Валееву Р.Ж. принадлежит на праве собственности земельный
участок с кадастровым номером с кадастровым
номером ***, площадью 979 кв.м, расположенного по адресу: ***. Право
собственности зарегистрировано 18 января 2016 года.
Согласно части 3 статьи 245
Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
административное исковое заявление об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты
внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов
определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный
кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой
стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были внесены в ЕГРН 26 июля 2013 года, следовательно,
пятилетний срок истек 26 июля 2018 года.
Административное исковое
заявление подано Валеевым Р.Ж. в суд 19 октября 2018 года, то есть с пропуском
срока.
Вместе с тем, суд считает,
что пропущенный административным истцом срок подлежит восстановлению, и дело
должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного
участка, исходя из которой рассчитываются налоговые платежи, является
актуальной для административного истца. Очередная государственная кадастровая
оценка земель Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат
доказательств, подтверждающих злоупотребление административным истцом своими
правами.
Из выписки из ЕГРН о
кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что на основании
Постановления Правительства Ульяновской области от 18 января 2012 года № 21-П
кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по состоянию на 26 июля 2013 года
установлена в размере 3 597 110 руб. 33 коп.
Согласно
представленному административным истцом отчету оценщика ООО
«Земстройэкспертиза» от 11 июля 2018 года рыночная стоимость земельного участка
по состоянию на 26 июля 2013 года составляла 1 152 000 руб.
Учитывая разницу
рыночной стоимости участка и его кадастровой стоимости, судом по делу была
назначена экспертиза, производство которой поручено автономной некоммерческой
организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр
экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению №
070/030-2018 от 12 ноября 2018 года названного экспертного учреждения рыночная
стоимость земельного участка по состоянию на 26 июля 2013 года составляла
1 112 144 руб.
У суда нет оснований не
доверять данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с
требованиями Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание
заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает
требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования,
сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный
вопрос.
Основания для сомнения в
правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда
отсутствуют. Представителями административного истца, административных
ответчиков и заинтересованных лиц заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах
суд считает, что требования административного истца об установлении кадастровой
стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости являются
правомерными и подлежащими удовлетворению.
Судом по настоящему делу
была назначена судебная экспертиза для решения вопроса о размере рыночной
стоимости земельного участка, производство которой было поручено автономной
некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация
«Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск»,
предварительная оплата расходов по экспертизе была возложена на
административного истца, который произвел оплату в размере 25 000 руб. и
просит возместить понесенные им расходы в указанном размере.
Ввиду удовлетворения
административного искового заявления, учитывая, что рыночная стоимость
земельного участка, установленная судом по результатам судебной экспертизы,
значительно ниже его кадастровой стоимости, с учетом правовой позиции
Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении № 20-П
от 11 июля 2017 года, расходы по производству судебной экспертизы подлежат
взысканию в пользу административного истца с Правительства Ульяновской области.
Руководствуясь статьями
175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое
заявление Валеева Раиля Жемилевича о пересмотре кадастровой стоимости
земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую
стоимость земельного участка с кадастровым
номером ***, площадью 979 кв.м, расположенного по адресу: ***, по
состоянию на 26 июля 2013 года в размере 1 112 144 руб.
Датой обращения с заявлением
об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 19 октября 2018 года.
Вступившее в законную силу
решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ***.
Взыскать с Правительства
Ульяновской области в пользу Валеева Раиля Жемилевича расходы за проведение
судебной экспертизы в размере 25 000 руб.
Решение может быть
обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение
месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Зуева
