УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Земцова
О.Б.
Дело № 33-5080/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
18 декабря 2018
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной желобе Порядинской Оксаны Григорьевны на решение
Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 17 августа 2018 года, по
которому постановлено:
в удовлетворении заявления
Порядинской Оксаны Григорьевны об установлении факта постоянного проживания на
территории Российской Федерации по состоянию на 06 февраля 1992 года отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Порядинской
О.Г., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, возражения представителя УМВД
России по Ульяновской области Бердникова О.Н., полагавшего решение суда
законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению,
судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Порядинская О.Г. обратилась в суд с заявлением об
установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по
состоянию на 06.02.1992. В обоснование требований указала, что она родилась ***
в г.Обоянь Курской области, за пределы Российской Федерации не выезжала, по
состоянию на 02.06.1992 проживала в ***. Для подтверждения российского
гражданства ей необходимо установить факт постоянного проживания на территории
Российской Федерации на 06.02.1992. Поскольку документов, подтверждающих факт проживания,
она получить не может, установление факта проживания возможно только в судебном
порядке.
К участию в деле в качестве заинтересованного лица
привлечено УМВД России по Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное
выше решение.
В апелляционной жалобе Порядинская О.Г. просит отменить
решение как незаконное и необоснованное. Считает, что при вынесении решения
судом неправильно применены нормы материального и процессуального права,
неверно определены обстоятельства, имеющие значение для дела.
Указывает, что с момента рождения она не выезжала за пределы
Российской Федерации. Поскольку ее отец был цыганом, она нигде не училась, на
учетах не состояла и за медицинской помощью никогда не обращалась. С 1991 года
она проживала вместе с родителями в городе Ульяновске, в 1997 году получила
паспорт гражданина Российской Федерации, который в силу ст.10 Федерального
закона «О гражданстве Российской Федерации» подтверждает её гражданство.
Свидетели, допрошенные судом первой инстанции, подтвердили, что она будучи
ребенком проживала вместе с семьей по адресу: ***. Её родители Головацкая Т.Ф.
и Порядинский Г.В. являлись гражданами РФ, что также свидетельствует о её
российском гражданстве.
В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе.
Изучив материалы настоящего гражданского дела, уголовных дел
№1-604/2000, №1-307/2007 о привлечении Порядинской О.Г. к уголовной
ответственности, приложенный к апелляционной жалобе ответ прокуратуры
Удмуртской Республики от 21.09.2018 о рассмотрении обращения Порядинской О.Г.,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст.264 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит
возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан,
организаций.
Согласно ст.265 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение,
только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих
документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления
утраченных документов.
Поскольку приведенный в ст. 264 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации перечень юридических фактов, которые могут быть
установлены в судебном порядке, не является исчерпывающим, суды вправе
рассматривать дела об установлении и иных фактов, если они порождают для
заявителя юридические последствия.
К таким юридическим фактам относится факт постоянного
проживания на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 (дата
вступления в силу Закона
Российской Федерации от 28.11.1991 «О гражданстве Российской Федерации») и
после этой даты, являющийся основанием для получения российского гражданства.
В соответствии с п. «а» ст.5
Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»
гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской
Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу ч.7 ст.4
данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт
наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании
законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных
договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день
наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица
соответствующего гражданства.
В соответствии со статьей 13
ранее действовавшего Закона Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О
гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации признаются
все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской
Федерации на день вступления Закона
в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем
нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Таким образом, фактическое положение всех лиц, постоянно
проживающих в Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992, не имеющих
принадлежности к гражданству других государств, юридически влекло признание их
гражданами Российской Федерации. Обстоятельством, исключающим такое признание,
являлось наличие гражданства другого государства.
Федеральный закон
от 31.05.2002 №62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации» предусмотрел для
граждан бывшего СССР возможность получить гражданство в упрощенном порядке при
условии их регистрации по месту жительства на 01.07.2002, либо при наличии у
них разрешения на временное проживание в Российской Федерации или вида на
жительство.
При отсутствии либо регистрации по месту жительства на
01.07.2002, либо разрешения на временное проживание в Российской Федерации или
вида на жительство, российское гражданство не может быть приобретено вышеназванными
лицами.
Иного внесудебного порядка подтверждения факта постоянного
проживания на территории Российской Федерации бывших граждан СССР действующим
законодательством не предусмотрено.
В соответствии со ст.18
Конституции Российской Федерации непосредственно действующие права и свободы
человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов и
обеспечиваются правосудием.
В целях защиты прав и законных интересов лиц, имеющих
паспорт гражданина СССР, не принявших гражданства других государств и
проживающих на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992,
которые на основании Закона
Российской Федерации от 28.11.1991 №1948-1 «О гражданстве Российской Федерации»
могли быть признаны гражданами Российской Федерации, факт их постоянного
проживания на территории Российской Федерации подлежит установлению в судебном
порядке.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявления
Порядинской О.Г. об установлении факта постоянного проживания на территории РФ
на 06.02.1992, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии достоверных
доказательств, подтверждающих данный факт.
Судебная коллегия с таким выводом суда не соглашается в
связи со следующим.
По делу установлено, что Порядинская О.Г. родилась *** в
г.Обоянь Курской области.
*** по достижении 18-и летнего возраста Порядинская О.Г.
была документирована паспортом СССР образца 1974 года серии ***.
Сведений о регистрации Порядинской на территории Российской
Федерации по состоянию на 06.02.1992 не имеется.
По учетам отдела адресно-справочной работы УМВД России по
Ульяновской области Порядинская О.Г. значилась зарегистрированной по адресу:
г.Ульяновск, ул.Соловьева, 110 с 01.02.1997 по 27.02.1999.
Судом первой инстанции были допрошены в качестве
свидетелей К*** Г.М., *** года
рождения, проживающая по адресу: ***, и родная сестра заявительницы П*** В.Г., ***
года рождения, проживающая по адресу: ***.
Суд признал пояснения данных свидетелей недостоверными,
указав на значительный временной промежуток, прошедший с 06.02.1992. Однако
судебная коллегия считает такой вывод суда ошибочным и основанным на
ненадлежащей оценке представленных в дело доказательств.
Пояснения свидетеля К*** Г.М. необоснованно не приняты судом
в качестве доказательства проживания Порядинской О.Г. с декабря 1991 года в ***.
Канаева Г.М., которой по состоянию на декабрь 1991 года было
19 лет и которая являлась соседкой заявительницы, в суде поясняла, что с
декабря 1991 года она стала встречаться со своим будущим мужем и видела, что
Порядинская О.Г. проживала в доме *** и помогала родителям ухаживать за
младшими детьми.
Пояснения К*** Г.М. связаны с конкретным событием в её жизни
и согласуются с пояснениями Порядинской В.Г. (младшей сестры заявительницы),
которая указывала, что их семья приехала в г.Ульяновск из Курской области, дом ***
они снимали, Порядинской О.Г. на тот момент было 12 лет. Их семья относилась к
кочевым цыганам, никогда не покидала территорию России. Порядинская О.Г. не
училась, помогала родителям ухаживать за младшими детьми, впервые попала в
больницу во время родов в 1997 году.
Представленные в дело доказательства, в том числе: показания
свидетелей, свидетельствуют о том, что заявительница по состоянию на 06.02.1992
находилась на территории Российской Федерации и проживала в г***.
Доказательств обратного, в частности того, что Порядинская
О.Г. в спорный период пересекала границу Российской Федерации и находилась за
её пределами, в суд не представлено.
Довод УМВД России по Ульяновской области об отсутствии
подтверждения у заявительницы гражданства Российской Федерации судебная
коллегия считает несостоятельным.
То обстоятельство, что Порядинской О.Г. в 1997 году в
г.Ульяновске был выдан паспорт СССР образца 1974 года не свидетельствует об
отсутствии у неё российского гражданства.
Данный паспорт незаконным не признан.
Общеизвестным является тот факт, что после распада СССР
гражданам Российской Федерации длительное время продолжали выдавать паспорта
СССР образца 1974 года. МВД России приступило к выдаче паспортов Российской
Федерации с 01.10.1997. Осуществление поэтапной замены паспортов граждан СССР
на паспорта граждан Российской Федерации было запланировано до 01.07.2004.
Указанное следует из постановления Правительства Российской
Федерации от 08.07.1997 № 828 «Об утверждении положения о паспорте гражданина
Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской
Федерации».
В силу приведенных норм права, установленных по делу
обстоятельств, судебная коллегия приходит к выводу об обоснованности заявленных Порядинской О.Г. требований об установлении
факта постоянного проживания на территории Российской Федерации по состоянию на
06.02.1992.
Решение суда подлежит отмене как незаконное и необоснованное
с принятием по делу нового решения об удовлетворении заявления Порядинской О.Г.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от
17 августа 2018 года отменить.
Принять по делу новое решение.
Заявление Порядинской Оксаны Григорьевны удовлетворить.
Установить факт постоянного проживания Порядинской Оксаны
Григорьевны, *** года рождения, на территории Российской Федерации по состоянию
на 06 февраля 1992 года.
Председательствующий
Судьи
