УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Сергеева О.Н.
Дело №33-5575/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 18 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой
Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе города Ульяновска на решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 5 сентября 2018 года, с учётом
определения того же суда об исправлении описки от 2 ноября 2018 года, по
которому постановлено:
исковые требования Колбасова Николая Александровича
удовлетворить.
Обязать государственное учреждение – управление Пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области включить в специальный стаж Колбасова Николая Александровича, дающий
право на назначение страховой пенсии по старости досрочно, период работы с
26.12.1983 по 30.12.1999 (16 лет 05 дней) в У*** (впоследствии ГСРП «Ф***»)
мастером строительных и монтажных работ и назначить страховую пенсию по старости
досрочно с 29.12.2017.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Колбасова
Н.А., его представителя Северовой Л.Н., возражавших против доводов
апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Колбасов Н.А. обратился в суд с иском к государственному учреждению
- управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе
г.Ульяновска Ульяновской области о включении периодов работы в специальный стаж
и признании права на назначение страховой пенсии по старости досрочно.
Иск мотивировал тем, что он обратился в УПФР с заявлением
о назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 в
соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях». Решением УПФР ему было отказано в назначении указанной выше пенсии в
связи с отсутствием требуемого специального стажа. При этом, в его специальный
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
ответчиком не включен период его работы с 26.12.1983 по 30.12.1999 (16 лет 00
месяцев 05 дней) в должности мастера ремонтных и монтажных работ в У***
(переименован распоряжением № 53 от 25.05.1992 областным комитетом по
государственному имуществу в государственное строительно-ремонтное предприятие
«Ф***»), так как наименование должности мастер ремонтных и монтажных работ
Списком № 2 не предусмотрено. Считает, что указанный выше период подлежит
включению в его специальный стаж, так как им выполнялись обязанности,
предусмотренные для мастера и матера строительных и монтажных работ.
Просил обязать ответчика засчитать в его специальный стаж,
дающий право на назначение страховой пенсии по старости досрочно вышеуказанный
период, назначить ему страховую пенсию по старости досрочно с 29.12.2017.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
Не согласившись с решением суда, Государственное учреждение
- Управление Пенсионного фонда РФ в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области в апелляционной жалобе просит его отменить и вынести по делу новое
решение, которым отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.
В жалобе указывает, что решение суда первой инстанции вынесено с нарушением
норм материального и процессуального права. Считает, что спорный период работы
истца не подлежит включению в его специальный трудовой стаж, так как записи в
трудовой книжке не раскрывают льготный характер его работ, не содержат сведений
относительно его занятости в течение полного рабочего дня. Считает, что к
свидетельским показаниям Л*** Н.Н., из которых следует, что предоставить
документы, свидетельствующие о льготном стаже работы истца, не возможно по
причине пожара, произошедшего в ГСРП «Ф***» в 1992 году, которым они были
повреждены, стоит отнестись критически, поскольку суду не было представлено
соответствующего акта о пожаре, в архивных справках эта информация так же отсутствует.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что 07.12.2017 Колбасов Н.А., ***
года рождения, обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного
фонда РФ в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о назначении досрочной
страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст.30 ФЗ «О страховых
пенсиях».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан от 27.03.2018 № *** Колбасову Н.А. отказано в
назначении пенсии, поскольку специальный трудовой стаж на дату обращения отсутствует.
При этом не был включен в специальный стаж период работы с 26.12.1983 по
30.12.1999 в должности мастера ремонтных и монтажных работ в У*** , ГСРП «Ф***»,
поскольку профессия не предусмотрена Списком № 2, утвержденным постановлением
Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
Не согласившись с данным отказом, Колбасов Н.А. обратился в
суд с вышеуказанным иском.
Удовлетворяя исковые требования Колбасова Н.А. о включении в
специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по
старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периода работы с 26.12.1983
по 30.12.1999 в должности мастера ремонтных и монтажных работ в У*** , ГСРП «Ф***»,
суд первой инстанции исходил из того, что истцом представлена справка ГСРП «Ф***»,
уточняющая особый характер работ или
условий труда, необходимых для назначения досрочной страховой пенсии и
подтверждающая постоянную занятость на льготной работе.
Судебная коллегия считает, что данные выводы суда основаны
на неправильном толковании и применении норм материального права.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ страховая пенсия по старости
назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего
Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного
коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении
возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не
менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.
Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ Списки
соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и
учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по
старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления
периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Подпунктом «б» пункта 1 Постановления Правительства
Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном
назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми
условиями труда в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную
пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов
выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.
Согласно Списку №2 от 22.08.1956 разделу XXIX «Строительство
зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических,
дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также
надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующему в
спорные периоды работы истца, правом на льготное пенсионное обеспечение в связи
с тяжелыми условиями труда пользуются мастера (десятники) и прорабы.
Разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое
перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов»
Списка № 2 от 26.01.1991 предусмотрено право на досрочное назначение трудовой
пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419),
производителям работ (позиция 2290100б-24441).
Таким образом, при определении права на льготную пенсию
подлежит установлению до 01 января 1992 года занятость истца в должности
мастера или прораба на строительстве зданий и сооружений: промышленных,
энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и
культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и
коммуникаций на строительстве зданий и сооружений.
Пунктом 3 Постановления Кабинета Министров СССР от
26.01.1991 № 10 было предусмотрено, что применение нового Списка № 2 возможно
только с учетом аттестации рабочих мест, по результатам которой работодателем
должен быть определен перечень рабочих мест, наименование профессий и
должностей, работникам которых в соответствии с настоящими Списками установлено
льготное пенсионное обеспечение работников.
Кроме того, право на пенсию на льготных условиях предоставлялось
работникам, занятым выполнением работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в
течение полного рабочего дня.
Истцом не представлены доказательства, свидетельствующие о
работе его в должности мастера строительных и монтажных работ в период до
01.01.1992 в организациях, занимающихся строительством новых объектов, и в
должности мастера строительных и монтажных работ в период после 01.01.1992 в
организациях, занимающихся строительством, реконструкцией, техническим
перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в
связи с чем оснований для удовлетворения требований истца у суда первой
инстанции не имелось.
Согласно трудовой книжке истца 06.06.1983 он принят на
должность маляра 4 разряда в У*** , 26.12.1983 переведен мастером ремонтных и
монтажных работ. Приказы о приеме и переводе истца на указанные должности
отсутствуют.
Согласно льготно-уточняющей справке от 30.12.1999 №336
Колбасов Н.А. работал в У*** с 05.09.1977 по 30.12.1999 мастером ремонтных и
монтажных работ на вновь строящихся объектах. Основанием выдачи справки указаны
личная карточка ФТ-2, лицевые счета, книга приказов, должностная инструкция
мастера, штатное расписание, табель учета рабочего времени за 1977 – 1999 г.г.
Судебная коллегия считает, что представленную истцом
льготно-уточняющую справку следует оценить критически, поскольку должность
истца и период работы в данной справке не соответствует сведениям трудовой
книжки, первичные документы отсутствуют.
По сведениям пенсионного органа организация ГСРП «Ф***»
снята с учета 02.11.2011 в связи с ликвидацией, местонахождение архивных
документов неизвестно. Перечни производств, работ, профессий и должностей,
дающих право в соотвестввии со ст. 12 ФЗ от 20.11.1990 «О государственных
пенсиях в РФ», со ст. 27 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» на
досрочное назначение пенсии по старости, страхователем ГСРП «Ф***» не
утверждены и никогда не были заявлены, наблюдательное дело отсутствует.
Пункт 3 Постановления Кабинета Министров СССР от 26.01.1991
№ 10 обязывает руководителей предприятий(объединений), организаций проводить
аттестацию рабочих мест, определять перечень рабочих мест, наименование
профессий и должностей, работникам которых в соответствии со Списком № 1 и № 2
установлено льготное пенсионное обеспечение.
В соответствии с пунктом 5 Разъяснений от 22 мая 1996 года №
5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и
показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями
труда», утвержденного постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая
1996 года № 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют
работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в
течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение
работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего
времени.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80%
рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью
работодателя и подтверждается документами предприятия. Ответственность за
достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Аналогичные требования содержались и в Приказе Минтруда
РСФСР № 3, Минсоцзащиты РСФСР № 235 от 08.01.1992 (в ред. от 10.02.1993) «Об
утверждении разъяснения «О порядке применения на территории РСФСР Списков № 1 и
2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право
на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных
Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных
в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 года Постановлением Совета
Министров РСФСР от 2 октября 1991 года № 517».
Поскольку истец не представил суду документального
подтверждения его работы с тяжелыми условиями труда в вышеуказанные периоды в
должности мастера строительных и монтажных работ, его полной занятости в
указанные периоды, правовых оснований для включения этих периодов в специальный
стаж, дающий истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в
связи с работой с тяжелыми условиями труда, не имеется. Записи о приеме истца
на работу и его увольнении не подтверждают занятость Колбасова Н.А. в течение
полного рабочего дня на протяжении указанных периодов работы в должности
мастера строительных и монтажных работ на работах с вредными и тяжелыми
условиями труда.
В отсутствие письменных доказательств, подтверждающих
обстоятельства, при наличии которых возможно досрочное назначение страховой
пенсии, в силу части 3 статьи 14 Закона о страховых пенсиях, устанавливающей
ограничение допустимости такого средства доказывания, как свидетельские
показания при определении характера работы, судом первой инстанции неправомерно
приняты в качестве доказательств показания свидетелей по делу.
Учитывая, что суду не были представлены сведения об
аттестации рабочего места истца в указанные периоды, материалами дела не
подтверждается занятость истца в течение полного рабочего дня в вышеуказанные
периоды на работе с тяжелыми условиями труда, дающей право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости в соответствии со Списком № 2
производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми
условиями труда, требования Колбасова Н.А. о включении вышеуказанных периодов в
стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
удовлетворению не подлежали.
При таких обстоятельствах решение суда подлежит отмене с
принятием нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований
Колбасова Н.А. к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об
обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой
пенсии по старости досрочно, период работы с 26.12.1983 по 30.12.1999 (16 лет
05 дней) в У*** (впоследствии ГСРП «Ф***») мастером строительных и монтажных
работ и назначении страховой пенсии по старости досрочно с 29.12.2017.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
Решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 5
сентября 2018 года, с учётом определения того же суда об исправлении описки от
2 ноября 2018 года отменить.
Принять новое решение.
В удовлетворении исковых требований Колбасова Николая
Александровича к государственному учреждению – управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской области об
обязании включить в специальный стаж, дающий право на назначение страховой
пенсии по старости досрочно, период работы с 26.12.1983 по 30.12.1999 (16 лет
05 дней) в У*** (впоследствии ГСРП «Ф***») мастером строительных и монтажных
работ и назначении страховой пенсии по старости досрочно с 29.12.2017 отказать.
Председательствующий
Судьи
