УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Кочетов С.Л. Дело № 7-748/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
6 декабря 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Зелениной Елены Николаевны на решение судьи Ленинского районного
суда г. Ульяновска от 31 октября 2018 года,
установил:
постановлением
исполняющего обязанности начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по
Ульяновской области от 14.09.2018 администрация г.Ульяновска признана виновной
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15
КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 31.10.2018 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Зеленина Е.Н. не соглашается с решением судьи, просит его отменить,
дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация г.Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город
Ульяновск» и не наделена полномочиями по формированию местного бюджета.
Администрация города
Ульяновска является бюджетным учреждением и все денежные средства, находящиеся
в ее распоряжении, носят целевой характер. Бюджет МО «город Ульяновск»
утверждается ежегодно Ульяновской Городской Думой, а не администрацией
г.Ульяновска.
Бюджет МО «город
Ульяновск» на текущий год принят с дефицитом, в связи с чем исполнить в полном
объеме решение суда не представляется возможным. При вынесении постановления
заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений,
но наличие или отсутствие обстоятельств уважительности причин неисполнения
судебного акта, следовательно, и вины в совершении вменяемого административного
правонарушения, должностным лицом не установлено.
Подробно позиция
защитника Зелениной Е.Н. изложена в жалобе.
В судебное заседание
участники производства по делу не явились, извещались о времени и месте
рассмотрения дела, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в их
отсутствие.
Изучив доводы жалобы
и материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.
Частью 1 ст.17.15
КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником
содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в
срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения
постановления о взыскании исполнительского сбора.
Как следует из
постановления от 14.09.2018, в вину администрации г.Ульяновска вменено то, что
она, в срок до 22.08.2018 не исполнила требования, содержащиеся в
исполнительном листе ФС №004728732 от 01.07.2015, выданном на основании решения
Ленинского районного суда города Ульяновска, которым на администрацию города
Ульяновска возложена обязанность рассмотреть вопрос в отношении
многоквартирного жилого дома №8 по ул. Новгородской в г. Ульяновске, и принять решение в соответствии с пунктом 47
Положения о признании помещения жилым, жилого помещения непригодным для
проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или
реконструкции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации
от 28.01.2006 №47.
Вместе с тем, как
следует из текста оспариваемого постановления, совершенное администрацией
нарушение квалифицировано как невыполнение требований исполнительного документа
в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения
административного штрафа, что не соответствует диспозиции ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Таким образом, при
вынесении постановления допущено существенное нарушение процессуальных
требований, которому в нарушение ст.26.1 КоАП РФ не дано надлежащей оценки
судьей районного суда при рассмотрении жалобы на постановление.
В связи с
изложенным, постановление заместителя начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП
России по Ульяновской области от 14.09.2018, вынесенное в отношении
администрации города Ульяновска по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и решение судьи
районного суда от 31.10.2018 подлежат отмене.
Учитывая, что срок
исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера установлен судебным приставом до 22.08.2018, в
настоящее время утрачена возможность для устранения выявленного нарушения,
поскольку срок административной ответственности, установленный ст.4.5 КоАП РФ,
по данному делу истек.
В связи с изложенным
производство по делу подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ
ввиду истечения срока давности привлечения к административной ответственности.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
исполняющего обязанности начальника МОСП по исполнению ОИП УФССП России по
Ульяновской области от 14 сентября 2018 года и решение судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 31 октября 2018 года отменить, производство по
делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ в отношении
администрации города Ульяновска прекратить.
Судья
Буделеев В.Г.
