УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н.
Дело № 33-5457/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
4 декабря 2018
года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Куликовой Людмилы Николаевны на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 13 сентября 2018 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых
требований Куликовой Людмилы Николаевны
к государственному учреждению -
управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области о включении периодов работы в специальный стаж
и назначении страховой пенсии по
старости досрочно отказать.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения Куликовой
Л.Н., ее представителя Родионовой О.В., поддержавших доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Куликова Л.Н. обратилась в
суд с иском к государственному учреждению -
Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.Ульяновска Ульяновской
области (далее УПФ РФ) о включении
периодов работы в специальный стаж и
назначении страховой пенсии по
старости досрочно.
Иск мотивировала тем, что
она обратилась в УПФ РФ с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по
старости по Списку № 2 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О
страховых пенсиях». Решением УПФ РФ от 17.07.2018 за № 263668/18 ей было отказано в назначении
указанной выше пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа, в
который не были зачтены следующие периоды ее работы: с 15.11.1993 по 28.05.2003
(9 лет 6 месяцев 14 дней) на У*** в должности маляра 3 и 4 разрядов в цехе №
18, цехе № 23 и автостроительном цехе; с 24.01.2005 по 31.08.2005 ( 7 месяцев 08 дней) в
должности маляра строительного 4 разряда в У*** ; с 01.06.2007 по 07.06.2010
(3 года 7 дней) в ОАО «Т***» в должности маляра 3 и 4 разряда, так как
подтверждений того, что её работа в течение полного рабочего дня была связана с
применением веществ не ниже 3 класса опасности, не имеется. Считает данный отказ необоснованным,
поскольку во всех вышеперечисленных организациях она постоянно, то есть в
течение полного рабочего дня осуществляла работу, связанную с тяжелыми
условиями труда. Кроме того, в ОАО «Т***» ей приходилось работать сверхурочно,
чтобы своевременно сдать объект в эксплуатацию.
По уточненным требованиям
просила обязать ответчика включить в специальный стаж дающий право на
назначение досрочной пенсии в связи с тяжелыми условиями труда период работы: с
15.11.1993 по 28.05.2003 – 9 лет 6 месяцев 14 дней на У*** в должности маляра,
с 24.01.2005 по 31.08.2005 – 7 месяцев 8 дней в У*** в должности маляра
строительного, с 01.06.2007 по 7.06.2010 – 3 года 7 месяцев в ОАО «Т***» в
должности маляра.
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Куликова Л.Н. не соглашается с решением
суда, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым её исковые
требования удовлетворить в полном объёме, указывая в обоснование своих доводов
на несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда,
обстоятельствам дела. Дополняет, что работала во вредных условиях труда полный
рабочий день, что подтверждается показаниями свидетелей Д*** В.Н., Т*** М.В.,
которые, необоснованно не были приняты во внимание судом первой инстанции.
Полагает, что нет её вины в том, что документы о характере её работы не
сохранились в архиве г.Ульяновска. Так же в обоснование своей позиции о работе
в условиях полной занятости в спорный период ссылается на архивную справку о ее
заработной плате. Считает, что суду было представлено достаточное количество
доказательств об осуществлении трудовой деятельности в течение полного рабочего
дня во вредных условиях труда.
В отзыве на апелляционную жалобу ГУ – УПФ РФ в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области просит оставить решение суда без
изменения, жалобу – без удовлетворения.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие представителя ответчика,
извещенного о времени и месте судебного разбирательства судом
апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах и возражениях относительно
жалоб.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно
пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения
требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
Исходя из анализа действующего пенсионного законодательства,
установление для лиц, осуществлявших трудовую деятельность на работах с
тяжелыми условиями труда, льготных условий приобретения права на страховую
пенсию по старости направлено, главным
образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее
достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное
назначение пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой,
при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному
воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером
профессиональной деятельности.
В соответствии с положениями статей 8, 35 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее -
Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ), вступившего в силу с 01
января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины,
достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не
менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного
коэффициента не ниже 6,6.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 указанного федерального
закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста,
установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении
возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали
на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев
и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В
случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее
половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового
стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.
8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев
такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.
Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим
Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №
173-ФЗ).
Списки соответствующих работ, производств, профессий,
должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых
назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст.
30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, правила
исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при
необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Согласно подп. «б» п. 1 Постановления
Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ,
производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций),
с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах
исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное
обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях
досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального
закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по
старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и
показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает
право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный
постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об
утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей,
дающих право на льготное пенсионное обеспечение» (далее - Список № 2 от 1991
года);
Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с
тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию
на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета
Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 «Об утверждении списков
производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на
государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета
периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01 января 1992 года
(далее - Список № 2 от 1956 года).
Списком № 2 от 1991 года № 10 в разделе XXXIII «Общие
профессии» предусмотрено право на льготное пенсионное обеспечение в отношении
маляров, занятых на работах с применением вредных веществ не ниже 3 класса
опасности (позиция 23200000-13450).
Списком № 2 от 1956 года право на льготное пенсионное
обеспечение было установлено малярам при работе с нитрокрасками (раздел XXIX
«Строительство зданий и сооружений»).
Как установлено п. 4 Правил исчисления периодов работы,
дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии
со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от
11 июля 2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды
работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не
предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми
актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд
Российской Федерации.
Судебная коллегия отмечает, что впервые понятие полного
рабочего дня для периодов работ, подлежащих включению в специальный стаж по
Списку № 2 от 1991 года, было введено с 01 января 1992 года в соответствии
с п. 2 Разъяснения Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства
социальной защиты населения РСФСР от 08 января 1992 года № 1 «О порядке
применения на территории РСФСР Списков № 1 и 2 производств, работ, профессий,
должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по
старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета Министров
СССР от 26 января 1991 года № 10 и введенных в действие на территории РСФСР с
01 января 1992 года Постановлением Совета Министров РСФСР от 02 октября 1991
года № 517», утвержденного приказом Министерства труда РСФСР и Министерства
социальной защиты РСФСР от 08 января 1992 года № 3/235 (утратили силу в связи с
изданием Постановления Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 2),
в соответствии с которым под полным рабочим днем понималось выполнение работы в
условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в
указанное время включалось выполнение подготовительных, вспомогательных,
текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях
обеспечения выполнения своих трудовых функций.
Исходя из п. 5 Разъяснения Министерства труда
Российской Федерации №5 от 22 мая 1996 года «О порядке применения списков
производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии
со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР»
право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и пенсию за
выслугу лет», утвержденного Постановлением Министерства труда Российской
Федерации от 22 мая 1996 года № 29,
который применялся до 01 января 2015 как не противоречащий
Федеральному закону от 17 декабря 2001 года, для периодов работ,
подлежащих включению в специальный стаж по Списку № 2, также предусмотрено
условие о полном рабочем дне, в соответствии с которым под полным рабочим днем
понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80%
рабочего времени. В указанное время включается время выполнения
подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу
при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего
характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время
может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с
целью обеспечения основных трудовых функций.
Как установлено в п. 5 Правил исчисления периодов
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в
соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской
Федерации от 11 июля 2002 года № 516 и действующих по настоящее время, периоды
работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости,
которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в
стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено
настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.
При этом в стаж включаются периоды получения пособия по
государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности,
а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
В соответствии с Положением о порядке подтверждения
трудового стажа для назначения пенсий, утвержденным приказом Министерства труда
и социального обеспечения от 04 октября 1991 года № 190, трудовой стаж
устанавливается на основании документов, выданных с места работы, службы.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени,
когда выполнялась работа, из которой можно установить период работы в
определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях),
дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012
года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав
граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в
качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в
установленном порядке работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе
утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом,
пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие
небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не
связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды
работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.
При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3
статьи 13 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации»).
В силу п.11 Правил подсчета и подтверждения
страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением
Правительства Российской Федерации от 02 октября 2014 года № 1015, вступивших в
силу с 01 января 2015 года и действующих в настоящее время, документом,
подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка
установленного образца (далее - трудовая книжка) при отсутствии трудовой
книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и
неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в
подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры,
оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день
возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников,
справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными
(муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на
выдачу заработной платы.
В соответствии со ст. 66 Трудового кодекса
Российской Федерации (далее - ТК РФ) трудовая книжка установленного образца
является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже
работника.
Юридически значимым обстоятельством для назначения истице
досрочной страховой пенсии по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
является факт занятости истицы в оспариваемые периоды в должности маляра с
веществами не ниже третьего класса опасности, что прямо вытекает из требования п.
4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение
трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденного Постановлением Правительства РФ
от 11.07.2002 № 516.
Как установлено судом первой инстанции, Куликова Л.Н., ***
года рождения, работала с 15.11.1993 г. по 31.05.2002 в качестве маляра 3-го и
4-го разряда в цехе 18 Р*** (впоследствии переименован в ОАО «Н***»), с
01.06.2002 по 09.08.2002 в качестве маляра
4-го разряда в цехе 23, с 10.08.2002 по 28.05.2003 маляром 4-го разряда в автостроительном
цехе ОАО «Н***»; с 24.01.2005 по
31.08.2005 в качестве строительного маляра 4 разряда в цехе общестроительных и
сантехнических работ в У*** ; с 01.06.2007 по 07.06.2010 маляром 3-го и 4-го разрядов в СУ-16 ОАО «Т***»;
с 11.01.2011 по 31.12.2017 в качестве маляра в О*** .
10.07.2018 Куликова Л.Н. обратилась в пенсионный орган с
заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в связи с
работой по Списку № 2 по статье 30
ч.1 п. 2 Федерального закона «О
страховых пенсиях».
Решением УПФР от 17.07.2018 № 263668/18 Куликовой Л.Н. было отказано в назначении
указанной пенсии в связи с отсутствием
специального стажа, страховой стаж на дату обращения составлял 28 лет 8
месяцев 9 дней.
Пенсионным органом в специальный стаж истицы, дающий право
на назначение страховой пенсии по старости досрочно, не включены периоды её работы : с 15.11.1993 по
28.05.2003 (9 лет 06 месяцев 14 дней) в качестве маляра и маляра строительного в цехах 18, 23 на У***,
так как по документам наблюдательного
дела ОАО «П***» не просматривается занятость
на работах с вредными условиями труда в цехе № 18, в цехе № 23 и
автостроительном цехе, в выписке из индивидуального лицевого счета указанный
период отражен работодателем под общими
условиями труда; с 24.01.2005 по 31.08.2005
строительным маляром 4 разряда в
цехе общестроительных и сантехнических работ в У*** , поскольку постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение по возрасту, не подтверждается, в выписке из
индивидуального лицевого счета период работы отражен «общие условия труда», то
есть льготный характер работы работодателем не подтвержден; с 01.06.2007 по 31.12.2007 (07 месяцев 01 день), с
03.01.2008 по 31.12.2008 (11 месяцев 29
дней), с 04.01.2009 по 07.06.2010 ( 1 год 05 месяцев 04 дня) в качестве маляра
ОАО «Т***» , а также с 11.01.2011 по
31.12.2017 (6 лет 11 месяцев 21 день) в качестве маляра в О*** , так как постоянная, в течение полного рабочего дня занятость на работах, дающих право на
льготное пенсионное обеспечение по возрасту, не подтверждается, в выписках из
индивидуальных лицевых счетов периоды работы отражены как «общие условия труда», то есть льготный
характер работы работодателями не подтвержден.
Ни льготно-уточняющей справки, ни аттестации рабочего места
по условия труда маляра с отражением степени вредности и опасности в
дело не представлено.
Согласно ответа конкурсного управляющего ОАО «Т***», по решению Арбитражного суда
Ульяновской области от 24.10.2016
признанного банкротом, усматривается, что в Пенсионный фонд Заволжского
района г. Ульяновска направлено письмо
ОАО «Т***» от 28.12.2007 в связи с
исключением маляров из Перечня льготных
профессий с 01.01.2007 в связи с неполной занятостью с веществами не
ниже 3-го класса опасности.
Показания свидетелей Т*** М.В., Д*** В.Н. не являются
бесспорным доказательством того, что истица в спорные периоды выполняла работу,
дающую право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку
данные показания не подтверждены документально.
Только показания свидетелей, без документального
подтверждения не могут быть приняты во внимание в качестве доказательств,
поскольку в соответствие с положением ст.14 ФЗ № 400-ФЗ от 28.12.2013 «О
страховых пенсиях» свидетельскими показаниями возможно подтверждение только
общего (страхового), а не специального стажа.
Таким образом, в отсутствии доказательств, подтверждающих
работу истицы по профессии маляр с нитрокрасками или по профессии маляра,
занятого на работах с веществами не ниже 3 класса опасности в течение полного
рабочего дня, суд обоснованно отказал в удовлетворении заявленных требований.
Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой
исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно
определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует
руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для
дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона
и установленным обстоятельствам дела. Несогласие с оценкой судом доказательств
в силу положений ст.330 ГПК РФ основанием к отмене решения суда не
является.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 13 сентября 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Куликовой Людмилы Николаевны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
