УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузьмин С.М.                                                                         Дело №33-5117/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                            27 ноября 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Герасимовой Е.Н.

при секретаре Герасимовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Галимовой Алсу Амировны на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28 августа 2018 года, по которому постановлено:

Исковые требования Галимовой Алсу Амировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) включить Галимовой Алсу Амировне в специальный стаж работы в календарном исчислении периоды: с 12.05.2005 г. по 08.06.2005 г., с 17.03.2010 г. по 09.04.2010г., с 17.03.2015 г. по 01.04.2015 г.

В остальной части исковые требования Галимовой Алсу Амировны оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя Галимовой А.А. – Артемовой Д.С., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

 

Галимова А.А. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонному) о признании права на получение досрочной пенсии.

Требования мотивировала тем, что 04.12.2017 обратилась в УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с пп. 20 п.1 ст.27 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицо, осуществляющее лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет, но решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав УПФР в Чердаклинском районе Ульяновской области № *** от 14.12.2017 ей отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с недостаточностью специального стажа. Считает отказ незаконным, поскольку ее должность и учреждение, в котором она работает, предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. С учетом работы в сельской местности стаж должен был исчисляться как 1 год за 1 год и 9 месяцев.

Просит признать за ней право на получение досрочной пенсии, включив в специальный стаж периоды работы: с 10.09.2002 по 04.12.2017 - один год работы как один год и девять месяцев (в общей сложности в льготном исчислении 27 лет 01 месяц); с 14.07.2000 по 09.09.2002 - один год работы как за один год и 3 месяца (в общей сложности в льготном исчислении 2 года 08 месяцев 26 дней); с 12.05.2005 по 08.06.2005 (27 дней), с 17.03.2010 по 09.04.2010 (23 дня), с 17.03.2015 по 01.04.2015 (15дней) - в календарном исчислении (в общей сложности 65 дней); обязать ответчика назначить ей досрочную пенсию с 04.12.2017.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Галимова А.А. в апелляционной жалобе, просит его отменить в части отказа включить в её специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии период работы с 10.09.2002 по 04.12.2017 – один год работы как один год и шесть месяцев. В обоснование жалобы приводит доводы о том, что она работала перевязочной медсестрой хирургического отделения в ГУЗ «Ч***» полный рабочий день, указывая в обоснование своей позиции на табель учёта рабочего времени и журнал учёта малых операций. Дополняет, что палатная медсестра выполняла работы перевязочной медсестры хирургического отделения только в период отсутствия Галимовой А.А. на рабочем месте, чему так же свидетельствует факт наличия в больнице только одной единицы перевязочной медсестры хирургического отделения, в связи с чем не соглашается с выводом суда о недоказанности работы истицы с гнойными, ожоговыми, травмотологическими пациентами в течении полного рабочего дня (80% рабочего времени). Так же указывает на искажение показаний свидетеля К*** Ю.Н. относительно количества палат с гнойными больными в хирургическом отделении. Более того не соглашается с основанием отказа суда в удовлетворении её исковых требований о досрочном назначении пенсии в связи с отсутствием в наименовании отделения хирургии ГУЗ «Ч*** РБ» слов «гнойная», «ожоговая», «ортопедическая», «травмотологическая». Кроме того отмечает, что судом первой инстанции в нарушение норм материального права при вынесении решения не был принят во внимание п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья в учреждениях здравоохранения, пп. 20 ч. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», из которых следует, что наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы для назначения досрочной трудовой пенсии.

В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в Чердаклинском районе Ульяновской области (межрайонное) просит оставить решение суда без изменения, а жалобу истицы - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «н» пункта 1 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяется в частности, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе «Наименование учреждений».

Согласно разъяснений, изложенных в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым, рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» и после такой регистрации.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу ч.2 ст.14 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 утвержден Перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев (Приложение к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения).

Согласно указанному Перечню для отделений хирургического профиля стационаров, поименованных в п. 1 «Наименования структурных подразделений», правом на льготное исчисление стажа обладают операционные медицинские сестры, медицинские сестры перевязочных в отделениях гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном отделениях хирургического профиля стационаров.

Поскольку нормы действующего в период работы истицы законодательства предусматривают право лиц, осуществляющих лечебную деятельность, в том числе медицинских сестер перевязочных отделений гнойной хирургии, ожоговом, ортопедическом, травматологическом, травматолого-ортопедическом, туберкулезном для больных костно-суставным туберкулезом, исчислять специальный стаж в льготном порядке - 01 год работы за 01 год 06 месяцев, суд первой инстанции правомерно отказал в удовлетворении требований истицы в части включения в специальный стаж в льготном исчислении (1 год как 1 год 6 месяцев) периода ее работы с 10.09.2002 по 04.12.2017 в должности медицинской сестры перевязочной хирургического отделения Ч*** ЦРБ.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, 04.12.2017 Галимова А.А. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области с заявлением о назначении страховой пенсии в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Чердаклинском районе Ульяновской области № *** от 14.12.2017 истице отказано в назначении досрочной страховой пенсии по причине отсутствия требуемого специального стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При этом в стаж, дающий право на льготную страховую пенсию, не были включены периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 12.05.2005 по 08.06.2005, с 17.03.2010 по 09.04.2010, с 17.03.2015 по 01.04.2015. Периоды работы с 14.07.2000 по 09.09.2002, с 10.09.2002 по 04.12.2017 включены в специальный стаж в календарном исчислении.

Специальный стаж истицы на момент обращения за назначением досрочной пенсии определен пенсионным органом как 17 лет 2 месяца 16 дней.

Из трудовой книжки Галимовой А.А. следует, что 14.07.2000 она принята в ГУЗ «Ч*** РБ» на должность медсестры в хирургическое отделение, 10.09.2002 переведена медсестрой перевязочной хирургического отделения.

По штатному расписанию ГУЗ «Ч*** РБ» в штате хирургического отделения была предусмотрена одна единица медицинской сестры перевязочной.

Установив указанные выше обстоятельства, дав оценку собранным по делу доказательствам, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ и с учетом требований закона, отказывая Галимовой А.А. в удовлетворении исковых требований о включении в стаж работы в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения спорного периода работы и иной деятельности в льготном исчислении (один год работы за один год и 6 месяцев), суд исходил из того, что представленные в суд сторонами доказательства не содержат достоверных, убедительных сведений о том, что истица работала в должности медицинской сестры перевязочной в отделении гнойной хирургии, т.е. в

должностях, определенных структурных подразделениях, определенных лечебных учреждениях, которые поименованы Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 в Перечне структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определил характер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иному толкованию законодательства, аналогичны обстоятельствам, на которые ссылалась истица в обоснование своих требований, они были предметом обсуждения суда первой инстанции и им дана правильная правовая оценка на основании исследования представленных сторонами доказательств в их совокупности.

Вопреки доводам жалобы факт наличия в штате районной больницы только одной единицы перевязочной медсестры хирургического отделения свидетельствует о том, что в течение рабочего дня истица работала как с гнойными, ожоговыми, травматологическими пациентами, так и с обычными пациентами хирургического отделения.

Кроме того, работодателем не подтвержден характер работы истицы в должностях и учреждениях, дающих право на льготное исчисление пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения. Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица Галимовой А.А., сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета, в разделе «Условия для досрочного назначения трудовой пенсии» за спорные периоды указаны основания (коды), относящиеся к лечебной и иной работе по охране здоровья населения в сельской местности, а не работе хирургического профиля.

Ссылка в апелляционной жалобе истца на показания свидетеля, правового значения для рассмотрения настоящего спора не имеет, поскольку в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях», характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по делу обстоятельствам и требованиям пенсионного законодательства при его правильном толковании. Каких-либо нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции в соответствии с ч. 4 ст. 330 ГПК РФ, судебная коллегия не усматривает.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 28 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Галимовой Алсу Амировны – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи