УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Кузьмин С.М.                                                                            Дело №33-5165/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е   О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               27 ноября 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Рыбалко В.И.,

при секретаре Герасимовой М.Н.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Зотова Владимира Александровича на решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 сентября 2018 года, по которому постановлено:

исковые требования Зотова Владимира Александровича к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления № *** от 19.06.2018 об исключении Зотова Владимира Александровича и членов его семьи из списка молодых семей – участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы», восстановлении в списке молодых семей – участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы», предоставлении первоочерёдного права Зотову Владимиру Александровичу и членам его семьи на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, оставить без удовлетворения.

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Зотов В.А. обратился в суд с иском к Муниципальному учреждению администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления № *** от 19.06.2018 об исключении из списка молодых семей – участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы», восстановлении в списке молодых семей – участников мероприятия в очереди на получение социальной выплаты в 2018 году.

Иск мотивировал тем, что он совместно с супругой З*** Т.В. постановлением администрации МО «Октябрьское сельское поселение» Чердаклинского района Ульяновской области от 16.12.2013 № *** «О признании и включении в списки нуждающихся в улучшении жилищных условий», были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий. В 2014 году у них родилась дочь З*** А.В. С 2013 года как молодая семья состояли на очереди в мероприятии «Предоставление социальных выплат молодым семьям», подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы» по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области. Постановлением администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 19.06.2018 № *** «Об исключения Зотова В.А. и членов его семьи из списка молодых семей - участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям», подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы» по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области» они сняты с указанного учета в связи с тем, что на каждого из членов семьи приходится площадь жилых помещений выше учетной нормы.

Просит признать незаконным указанное выше постановление, обязать ответчика восстановить его и членов его семьи в списке молодых семей - участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям», подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы» по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области». Предоставить им первоочерёдное право на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, в случае если они пропустят очередность выплаты из-за нарушения их законных прав.

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

Не соглашаясь с решением суда, Зотов В.А. в апелляционной жалобе, просит его отменить, принять по делу новое решение, которым удовлетворить его исковые требования. В обоснование жалобы указывает доводы, аналогичные изложенным в исковом заявлении, дополнительно поясняя, что жилая площадь, принадлежащая членам семьи его брата, не может учитываться при расчёте учётной нормы площади жилого помещения. Так же истец и его семья не обладают правами на жилую площадь, принадлежащую семье его брата.

В возражениях на апелляционную жалобу администрация МО «Чердаклинский район» Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, а жалобу истца - без удовлетворения.

Стороны, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не явились, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

 

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зотов В.А. и З*** Т.В. с ***.2013 состоят в зарегистрировано браке.

От брака супруги Зотовы имеют несовершеннолетних детей З*** А.В., *** года рождения, и З*** Т.В., *** года рождения.

Семья Зотовых состояла на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области и являлась участником подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2011-2015 годы.

Постановлением Администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области от 19.06.2018 № *** семья Зотовых исключена из Списка молодых семей – участников мероприятия «Предоставление социальных выплат молодым семьям» подпрограммы «Стимулирование развития жилищного строительства в Ульяновской области на 2014-2018 годы» по муниципальному образованию «Чердаклинский район» Ульяновской области в связи с несоответствием требованиям пп. «б» п. 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение(строительство) жилья и их использования.

Полагая действия ответчика незаконными, Зотов В.А. обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая данный спор, районный суд правильно пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2010 года № 1050 «О федеральной целевой программе «Жилище» на 2015-2020 годы утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение № 4 к подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы», далее – Правила).

Как указано в п. 1 названных Правил, они устанавливают порядок и цели предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилого помещения или создание объекта индивидуального жилищного строительства, а также использования таких выплат.

Пунктом 6 Правил установлены критерии, которым должна соответствовать молодая семья – участник подпрограммы, в частности, в силу п.п. «б» п.6 Правил молодая семья должна быть признана нуждающейся в жилом помещении в соответствии с пунктом 7 Правил.

Согласно п. 7 Правил под нуждающимися в жилых помещениях понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 1 марта 2005 года по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вне зависимости от того, поставлены ли они на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

При определении для молодой семьи уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения учитывается суммарный размер общей площади всех пригодных для проживания жилых помещений, занимаемых членами молодой семьи по договорам социального найма, и (или) жилых помещений и (или) части жилого помещения (жилых помещений), принадлежащих членам молодой семьи на праве собственности.

В силу ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным Кодексом порядке (ч. 2 ст. 49 ЖК РФ).

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст. 51).

Постановлением главы администрации муниципального образования «Чердаклинский район» Ульяновской области № 1316 от 04 декабря 2015 года учетная норма площади жилого помещения на территории названного муниципального образования установлена в размере 12 кв.м общей площади.

Из материалов дела следует, что Зотов В.А. и его несовершеннолетние дочери З*** А.В. и З*** Т.В. зарегистрированы в квартире общей площадью 57,68 кв.м, расположенной по адресу: У*** область, Ч*** район. п. О***, ул. Л***, *** - ***.

Данная квартира на праве общей совместной собственности на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан принадлежит истцу Зотову В.А, З*** A.Л. (отцу истца), З*** Н.А. (матери истца), З*** Л.А. (брату истца).

В квартире по указанному выше адресу зарегистрированы 8 человек: родители истца З*** А.Л. и З*** Н.А., истец Зотов В.А., его несовершеннолетние дочери З*** А.В. и З*** Т.В., а также З*** Л.A. (брат истца), З*** Ю.К. (жена брата истца) и их несовершеннолетние дети З*** А.Л. и З*** К.Л.

При этом, З*** Л.A., З*** Ю.К., З*** A.Л. и З*** K.Л. на праве собственности принадлежит по 1/4 доли квартиры общей площадью 59,4 кв.м., расположенной по адресу: У*** область, Ч*** район, п. О***, пер. Ю***, д.***, кв.***.

Кроме того, З*** Л.А. на праве собственности принадлежит жилой дом общей площадью 123,5 кв.м по адресу: У*** область, Ч*** район, п. О***, ул. А***, д. ***.

Супруга истца З*** Т.В. зарегистрирована и имеет право пользования жилым помещением общей площадью 49,11 кв.м, расположенным по адресу: г. У***, с. Л***, ул. С***, д. ***, кв.***, находящимся в собственности матери истицы Т*** И.В. на основании договора передачи жилой площади в собственность граждан. В этом же жилом помещении зарегистрированы: Т*** И.В. (мать супруги истца), Т*** И.В. (отец супруги истца), Т*** А.В. (сестра супруги истца).

Вывод суда о том, что семья истцов обеспечена учетной нормой жилой площади, соответствует фактическим обстоятельствам дела, поскольку жилое помещение по адресу: У*** область, Ч*** район, п. О***, ул. Л***, *** - *** было изначально предоставлено по договору социального найма членам одной семьи, в число которых входил сам истец, его родители и брат, все проживающие в квартире, в том числе сноха и внуки, длительное время зарегистрированы в данном жилом помещении как родственники главы семьи З*** А.Л., следовательно, в силу ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации являются с истцами членами одной семьи.

Согласно ч. 1 ст. 31 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

В п.п. «а» п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из того, что членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки.

Поскольку в квартире, расположенной по адресу: У*** область, Ч*** район. п. О***, ул. Л***, *** – ***, проживают члены одной семьи, при решении вопроса об обеспеченности семьи истцов нормой жилой площади следует учитывать общую площадь данной квартиры, а также площадь жилых помещений, принадлежащих всем членам семьи.

Таким образом, расчет нормы обеспеченности семьи истцов следует производить из суммарной площади жилых помещений по адресам: У*** область, Ч*** район. п. О***, ул. Л***, *** - *** (57,68 кв.м); У*** область, Ч*** район, п. О***, пер. Ю***, д.***, кв.*** (59,4 кв.м); У*** область, Ч*** район, п. О***, ул. А***, д. ***(123,5кв.м), а также доли квартиры в г. У***, с. Л***, ул. С***, д. ***, кв.*** (12,27 кв.м), в которой зарегистрирована и имеет право пользование супруга истца З*** Т.В.

Исходя из суммарной общей площади жилых помещений, находящейся в пользовании и приходящейся на каждого члена семьи, обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного члена семьи Зотова В.А. составляет 23,12 кв.м на человека (123,5 + 59,4 + 57,68) : 9 х 3) + (49,11:4) = 92,48 : 4 = 23,12), что более учетной нормы.

При таких обстоятельствах решение ответчика об утрате семьей Зотовых статуса нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и, как следствие, права на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения, является законным.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе истца Зотова В.А., не могут повлечь за собой отмену обжалуемого решения, поскольку аналогичны доводам, приведенным в обоснование иска, были предметом исследования суда первой инстанции и получили надлежащую правовую оценку в постановленном решении.

Оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены решения суда не установлено.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Чердаклинского районного суда Ульяновской области от 13 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Зотова Владимира Александровича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи