У Л Ь Я Н О В С К И Й     О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Богомолов С.В.                                                        Дело № 33а-4959/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город  Ульяновск                                                                   4 декабря 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

 

председательствующего  Полуэктовой С.К.,

судей  Трифоновой Т.П., Смирновой Ю.В.

при секретаре Воронковой И.А.

 

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Насымова Артема Андреевича на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 августа 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Насымова Артема Андреевича к Министерству юстиции Российской Федерации, Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации о признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, решения о депортации отказать.

 

Заслушав доклад судьи Трифоновой Т.П., пояснения представителя Министерства юстиции РФ и Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области Пименовой О.В., пояснения представителя УМВД России по Ульяновской области Бердникова О.А., просивших решение суда оставить без изменения, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Насымов А.А. обратился в суд с административным иском к Министерству юстиции Российской Федерации по Ульяновской области об отмене распоряжения о признании незаконными и отмене распоряжения о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решения о депортации.

В обоснование административного иска указал, что в отношении него Минюстом России принято распоряжение от 14.07.2015 №7521-рн о нежелательности пребывания в Российской Федерации. Также начальником УМВД России по Ульяновской области 09.06.2018 вынесено решение о его депортации. С данными решениями он не согласен, считает их незаконными.

Решение о нежелательности пребывания в РФ принято без учета его родственных связей. Все его близкие родственники, а именно: мать и сестра, проживают на территории РФ и имеют гражданство РФ.

На территории Российской Федерации он проживает с 1994 года, в России им получено среднее и профессиональное образование, о чем имеются дипломы. Никакими языками, кроме русского, он не владеет. Родственных связей за пределами России не имеет, является лицом без гражданства.

Истец также ходатайствовал перед судом о восстановлении срока обжалования распоряжения о нежелательности пребывания в РФ, так как на момент получения этого решения находился в местах лишения свободы. Администрацией ФКУ ИК-4 ему не было разъяснено, что данное решение повлечет за собой депортацию. Решение о депортации ему было вручено  в день освобождения 13.06.2018. Является юридически неграмотным, не имел возможности получить квалифицированную юридическую помощь.

В связи с этим истец просил признать незаконными и отменить распоряжение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решение о депортации.

Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Министерство юстиции Российской Федерации и Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Ульяновской области. 

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Насымов А.А. не соглашается с решением, просит его отменить.

В обоснование жалобы указывает на то, на протяжении 24 лет он проживает на территории РФ, о чем свидетельствует выписка из домовой книги. Кроме этого, все его родственники являются гражданами РФ. Мать и бабушка являются инвалидами и нуждаются в его помощи.

На территории РФ Насымовым А.А. было получено среднее образование.

Раскаивается в совершении преступления. Указывает на то, что за границей у него нет ни собственности, ни родственников. Гражданство другого государства у него также отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу Минюст России и УМВД России по Ульяновской области просили решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

В судебное заседание Насымов А.А. не явился ввиду его депортации за пределы РФ.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в его отсутствие. 

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на неё, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года № 38-ФЗ «О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)».

В ходе рассмотрения дела установлено, что Насымов А.А., 29.12.1989 года рождения, уроженец г. Самарканд Багишмальского района Узбекской ССР, прибыл в Российскую Федерацию в 1994 году. Является лицом без гражданства.

02.03.2007 Насымов А.А. был осужден по п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, п. «б» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 158, ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 158 УК РФ к 2 года 2 месяцам лишения свободы. Освободился 30.04.2009 по отбытию срока.

После освобождения Насымов А.А. вновь совершил преступление и приговором Майнского районного суда г. Ульяновска от 14.12.2010 осужден по ч. 3 ст. 30, ч. 1 ст. 166 УКРФ и ч. 3 ст. 162 УК РФ к 7 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Освободился 13.06.2018 по отбытию срока.

14.07.2015 Министерством юстиции Российской Федерации на основании представления ФСИН России в отношении Насымова А.А. вынесено распоряжение №7521-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы», которым признано пребывание (проживание) в Российской Федерации Насымова А.А., являющего лицом без гражданства, нежелательным.

При рассмотрении дела суд первой инстанции пришёл к обоснованному выводу о том, что данное распоряжение принято уполномоченным органом в пределах своей компетенции и в соответствии с действующим законодательством.

Насымов А.А. является лицом без гражданства, законных оснований для его пребывания на территории РФ не имеется, совершение им на территории РФ ряда преступлений, одно из которых является особо тяжким, свидетельствует о повышенной степени его  опасности для общества.  Кроме того, совершение на территории России особо тяжкого преступления является основанием, препятствующим иностранному гражданину в получении вида на жительство, разрешения на временное проживание, а также гражданства России (п.5 ч. 1 ст. 7, п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 31 мая 2002 года № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации»).

С учетом вышеизложенного, довод апелляционной жалобы о том, что оспариваемое распоряжение не является мерой, соразмерной преследуемой цели защиты прав и законных интересов других лиц, является несостоятельным.

Тот факт, что на территории РФ проживают мать и сестра Насымова А.А., являющиеся гражданами РФ, не свидетельствует о наличии у него самого  права на проживание в РФ без законных оснований.

Кроме того, истцом пропущен предусмотренный ст. 119 КАС РФ срок для оспаривания распоряжения Министерства юстиции РФ от 14.07.2015, что является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований. Уважительных причин пропуска срока на обжалование постановления не имеется.

В соответствии с ч. 11 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

09.06.2018 УМВД России по Ульяновской области в отношении     Насымова А.А. было принято решение о депортации. Оснований для признания указанного решения незаконным также не имеется, поскольку указанное решение является следствием принятия в отношении Насымова А.А. решения о нежелательности пребывания в РФ.

Доводы Насымова А.А. были предметом судебного исследования,  им дана соответствующая юридическая оценка. Принятое по делу решение соответствует положениям действующего законодательства, оснований для его отмены не имеется.

Руководствуясь статьями 309-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2 августа 2018 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Насымова Артема Андреевича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: