УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Карабанов А.С.
Дело № 33-5544/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 11
декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой
Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Фоминой В.А.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Алмакаева Виктора Николаевича на решение Ленинского
районного суда города Ульяновска от 2 октября 2018 года, по которому
постановлено:
в удовлетворении исковых требований Алмакаева
Виктора Николаевича к Министерству агропромышленного комплекса и развития
сельских территорий Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о
возложении обязанности назначить ежемесячную денежную выплату отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., судебная коллегия
установила:
Алмакаев В.Н. обратился в суд с иском к Министерству
агропромышленного комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области
(далее – Министерство), Правительству Ульяновской области о назначении
ежемесячной денежной выплаты.
В обоснование иска указал, что 25 августа 2017 года он был
уволен с должности *** отделением Алауловское подразделение «Мелекесское».
Данная должность является руководящей должностью. Его общий стаж работы в
руководящих должностях сельскохозяйственных предприятий составляет 18 лет 2 месяца. Постановлением
Правительства Ульяновской области от 15 апреля 2014 года № 131-П «О некоторых
мерах поощрения и популяризации достижений в сфере развития сельских
территорий» утвержден Порядок предоставления средств из областного бюджета
Ульяновской области на поощрение и популяризацию достижений в сфере развития
сельских территорий (далее – Порядок). В соответствии с п.п. «в» п. 5 Порядка
он имеет право на получение ежемесячной денежной выплаты. Он обратился в
Министерство с заявлением о назначении ему ежемесячной денежной выплаты. Однако
в удовлетворении заявленного требования ему было отказано. Отказ в назначении
ежемесячной денежной выплаты считал незаконным.
Просил суд обязать ответчиков назначить ему ежемесячную денежную
выплату (пенсию за выслугу лет).
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не
заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено муниципальное
казенное учреждение (МКУ) «Управление сельского хозяйства Мелекесского района
Ульяновской области».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Алмакаев В.Н. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение.
Указывает, что суд не выявил ни одного основания для отказа
ему в назначении ежемесячной денежной выплаты.
Выражает несогласие с выводами суда о необходимости ему
повторно обратиться в Министерство для назначения ежемесячной денежной выплаты.
Считает, что судом его требования не разрешены по существу, так как повторное
его обращение в Министерство с заявлением о назначении ежемесячной денежной
выплаты может повлечь новый отказ и его повторное обращение в суд.
Отмечает, что данный вид споров не предусматривает обязательный претензионный порядок. Отказ в
удовлетворении исковых требований по данному основанию считает неправомерным.
В возражениях на апелляционную жалобу Правительство
Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную
жалобу Алмакаева В.Н. – без удовлетворения.
Поскольку
лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,
возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 39 Конституции Российской
Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае
болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом.
В целях создания условий для развития сельского хозяйства,
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской
области Постановлением Правительства Ульяновской области от 11 сентября 2013
года № 37/420-П утверждена
программа Ульяновской области «Развитие сельского хозяйства и регулирование
рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия в Ульяновской
области» на 2014 - 2020 годы.
Данной программой предусмотрено поощрение и популяризация
достижений в сфере развития сельских территорий в форме предоставления денежных
выплат категориям граждан, определяемым Правительством Ульяновской области, а
также предоставление денежных выплат победителям в конкурсах и соревнованиях
профессионального мастерства, проводимых Министерством агропромышленного
комплекса и развития сельских территорий Ульяновской области (пп. 5 разд. 4).
Постановлением Правительства Ульяновской области от 15
апреля 2014 года № 131-П «О некоторых мерах поощрения и популяризации
достижений в сфере развития сельских территорий» утвержден Порядок
предоставления средств из областного бюджета Ульяновской области на поощрение и
популяризацию достижений в сфере развития сельских территорий.
В соответствии с п. 7 Порядка ежемесячная денежная выплата в
размере 3467 руб. в месяц назначается бывшим руководителям организаций, которым
назначена страховая пенсия по старости, за исключением лиц, соответствующих
условиям пп. «ж» пп. 2 п. 5 настоящего Порядка, при совокупном стаже работы не
менее 15 лет (для женщин - не менее 10 лет) в должности руководителя
организации, директора профессиональной образовательной организации (у которой
основная образовательная программа соответствует профилю подготовки
специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании которой
указан характер такой деятельности), государственной гражданской службы в
органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в
органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области.
При стаже работы от 15 до 20 лет (для женщин - от 10 до 20 лет) размер ежемесячной денежной выплаты
составляет 4076 руб. в месяц.
При этом согласно пп. 2 п. 5 Порядка бывшим
руководителем организации, занимающейся сельскохозяйственным производством,
признается:
а) лицо, замещавшее должность руководителя организации и
уволенное до 1 октября 2007
года в связи с выходом на страховую пенсию по старости независимо от последней
занимаемой должности;
б) лицо, замещавшее должность руководителя организации и
уволенное с 1 октября 2007 года с должности
руководителя организации в связи с выходом на страховую пенсию по старости как
без дальнейшего продолжения трудовой деятельности, так и с продолжением
трудовой деятельности.
в) имеющее совокупный стаж работы не менее 15 лет в
должности руководителя организации, директора профессиональной образовательной
организации (у которой основная образовательная программа соответствует профилю
подготовки специалистов для сельскохозяйственного производства и в наименовании
которой указан характер такой деятельности), государственной гражданской службы
в органе государственной власти Ульяновской области или муниципальной службы в
органе местного самоуправления муниципального образования Ульяновской области;
и другие.
В п. 9 Порядка указан
перечень документов, которые вместе с заявлением установленной формы о
предоставлении выплат, представляются в Министерство.
Установлено, что Алмакаев В.Н., *** года рождения,
являющийся получателем страховой пенсии по старости с 25 октября 2017 года, в
2018 году обратился в Министерство агропромышленного комплекса и развития
сельских территорий Ульяновской области с заявлением о назначении ему
ежемесячной денежной выплаты.
В соответствии с уведомлением от 27 марта 2018 года в назначении
ежемесячной денежной выплаты ему было отказано ввиду несоответствия заявителя
требованиям, изложенным в п. 5 Порядка.
Не согласившись с данным
решением Министерства, Алмакаев В.Н. оспорил его в судебном порядке.
Давая правовую оценку
исковым требованиям, суд исходил из следующего.
Согласно п. 13 Порядка в редакции, действовавшей на момент
обращения истца с заявлением, основаниями для принятия решения об отказе в
предоставлении выплат являлись: отсутствие на дату обращения молодого
специалиста или бывшего руководителя организации права на получение выплат; непредставление
одного или более документов, указанных в пунктах 8 и 9 настоящего Порядка; предоставление
ложных либо намеренно искаженных сведений; привлечение молодого специалиста или
бывшего руководителя организации к уголовной ответственности; возврат ранее
предоставленных выплат по основанию, указанному в пункте 21 настоящего Порядка;
принятие судом решения о возврате предоставленных выплат; банкротство
организации в период, когда бывший руководитель организации замещал должность
руководителя этой организации.
Между тем, как следует из материалов дела, в соответствии с
приговором Мелекесского районного суда Ульяновской области от 30 июня 2017 года
Алмакаев В.Н. был осужден по ст. 222.1 ч. 1, ст. 222 ч. 1 Уголовного кодекса
Российской Федерации с назначением наказания в виде штрафа в размере 20 000 руб.
Применив вышеуказанные нормы права, исследовав и оценив
собранные по делу доказательства, суд первой инстанции правомерно и обоснованно
отказал истцу в удовлетворении исковых требований. При этом суд первой
инстанции правильно указал, что на
момент обращения истца за назначением ежемесячной денежной выплаты у
Министерства имелись правовые основания для отказа ему в удовлетворении заявленного
требования.
С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается.
Доводы апелляционной жалобы о том, что суд первой инстанции
не выявил ни одного основания для отказа истцу в назначении ежемесячной
денежной выплаты, судебная коллегия отклоняет, поскольку они не подтверждаются
материалами дела.
Судебная коллегия считает несостоятельными доводы
апелляционной жалобы о неразрешении исковых требований по существу,
необоснованности выводов суда о необходимости повторного обращения в Министерство,
отсутствии досудебного порядка урегулирования спора, поскольку они основаны не
неверном толковании норм права.
Доводы апелляционной жалобы не содержат
каких-либо новых обстоятельств, которые не были предметом исследования суда
первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, не влияют на
правильность принятого судом решения, в связи с чем, не могут служить
основанием к отмене решения суда, а кроме того, они направлены на иную оценку
добытых судом доказательств, с чем
судебная коллегия согласиться не может.
Нарушений норм материального и
процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, судом не
допущено, юридически значимые обстоятельства установлены полно и правильно,
доводы апелляционной жалобы не содержат предусмотренных ст. 330
ГПК РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.
При таких обстоятельствах принятое по делу
решение суда подлежит оставлению без изменения.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 2
октября 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Алмакаева Виктора Николаевича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
