УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Анципович Т.В.
Дело № 33-5130/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н
О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
4 декабря 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе общества с ограниченной ответственностью «ОЛЬХА» на
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14 июня 2018 года, по
которому постановлено:
исковые требования Тольяттинской общественной организации по
защите прав потребителей «ЩИТ » удовлетворить частично.
Признать противоправными в отношении неопределенного круга
потребителей действия ООО «ОЛЬХА», осуществляемые 20.02.2018 по адресу: ***, по
факту реализации лекарственного препарата «Эгилок»
100 мг, 60 таблеток в упаковке, по цене 160 руб., условия отпуска препарата –
по рецепту врача.
Обязать ООО «ОЛЬХА» прекратить указанные выше противоправные
действия в отношении неопределенного круга потребителей.
Обязать ООО «ОЛЬХА» довести до сведения неопределенного
круга потребителей решение суда в течение 10 дней с момента вступления его в
законную силу путем опубликования полного его текста через любое средство
массовой информации.
В остальной части требований отказать.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения
представителя ООО «Ольха» Малыгиной А.С., поддержавшей доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Тольяттинская
общественная организация по защите прав потребителей «ЩИТ» (далее - ТООЗПП
«ЩИТ») обратилась в суд с иском к ООО «ОЛЬХА» о защите прав и законных
интересов неопределенного круга потребителей о признании действий
противоправными, прекращении противоправных действий.
В обоснование
требований истец указал, что 20.02.2018, в целях обеспечения защиты прав
неопределенного круга потребителей членами ТООЗПП «ЩИТ» в соответствии со ст.45
Закона РФ «О защите прав потребителей» и Устава организации было проведено
мероприятие общественного контроля в отношении ООО «ОЛЬХА» - аптеки по адресу: ***.
В ходе данного
мероприятия выявлены нарушения Правил продажи отдельных видов товаров,
утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55, Закона РФ «О
защите прав потребителей», затрагивающие права неопределенного круга
потребителей. Находящийся на реализации в аптеке лекарственный препарат «Эгилок», 100 мг, 60 таблеток в упаковке, изготовитель ЗАО
«Фармацевтический завод ЭГИС» Будапешт был продан потребителю без рецепта, хотя
на упаковке и в инструкции по его применению в условиях отпуска из аптек
указано, что данный лекарственный препарат отпускается по рецепту врача.
Истец просил признать
действия ответчика по факту продажи лекарственного препарата без рецепта врача
противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать
ответчика прекратить противоправные действия (бездействия) в отношении
неопределенного круга потребителей по факту продажи лекарственных препаратов
без рецепта врача; обязать ответчика довести до сведения неопределенного круга
потребителей решение суда в полном объеме в течение 10 дней с момента
вступления решения в законную силу через печатное издание средств массовой
информации Самарской области г.Тольятти и уведомить истца об исполнении решения
в части публикации в течение 10 дней со дня опубликования (размещения); в
соответствии с п.1 ст. 206 ГПК РФ в случае, если ответчик не исполнит решение
суда по публикации судебного решения в полном объеме в течение 10 дней с
момента вступления в законную силу, предоставить истцу право довести до
сведения неопределенного круга потребителей решение суда путем опубликования
решения на сайте http://sudebnik-tlt.ru за счет ответчика, с взысканием с него
расходов в размере стоимости публикации.
К участию в деле в
качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно
предмета спора, привлечено ООО «Финанс-Консалт».
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
ООО «Ольха» просит отменить решение суда как незаконное и принять по делу новое
решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Указывает, что судом
при вынесении решения не принят во внимание Федеральный закон от 21.07.2014
№212-ФЗ «Об основах общественного контроля Российской Федерации», согласно
которому организатор общественной проверки должен довести до сведения
руководителя проверяемой организации информацию об общественной проверке, о
сроках, порядке ее проведения и результатах.
Кроме этого, акт
общественной проверки не был доведен до сведения руководителя. Довод о том, что
провизор Мещерякова имела возможность указать в акте возражения, считает
необоснованным, поскольку она не является руководителем организации.
Результаты проверки не
могут быть положены в основу постановления о привлечении к административной
ответственности, поскольку мероприятие общественного контроля проведено с
нарушением норм действующего законодательства.
Кассовый чек, который
суд принял как одно из доказательств по делу, не может являться таковым,
поскольку не подтверждает продажу лекарственного препарата без рецепта врача.
Считает, что
общественная организация не может обращаться с требованиями о признании
действий ответчика противоправными, поскольку противоправность действий
продавца должна устанавливаться только органом государственного контроля.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились представители истца и третьего лица, о месте
и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся
участников процесса согласно ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации.
В соответствии со
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционной жалобе.
Изучив материалы дела,
обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к
отмене решения суда.
Как установлено судом,
20.02.2018 членами ТОЗПП «ЩИТ» осуществлен общественный контроль ООО
«ОЛЬХА» - аптеки по адресу: *** на предмет соблюдения прав потребителей,
в ходе которого установлена продажа ответчиком лекарственного препарата «Эгилок», 100 мг, 60 таблеток в упаковке без рецепта врача,
хотя по информации производителя препарат должен отпускаться по рецепту врача.
Факт продажи
ответчиком лекарственного препарата без рецепта врача зафиксирован в акте о
проведенных мероприятиях общественного контроля №215 от 20.02.2018, согласно
которому провизором аптеки покупателю Роговой Л.А. продан лекарственный
препарат «Эгилок» без рецепта, что свидетельствует о
нарушении п.2.1 Приказа Минздравсоцразвития России от
14.12.2005 №785 «О порядке отпуска лекарственных средств».
Указанный факт
подтвержден кассовым чеком, а также исследованными судом фото и
видеоматериалами.
Удовлетворяя
требования истца о признании противоправными действий ответчика в связи с
реализацией без рецепта лекарственного препарата «Эгилок»,
суд правомерно указал о нарушении ООО «Ольха» п.76 Правил продажи отдельных
видов товаров («Особенности продажи лекарственных препаратов и изделий медицинского
назначения»), утвержденных постановлением Правительства РФ от 19.01.1998 №55,
приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 11.07.2017 №403н
«Об утверждении правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского
применения, в том числе иммунобиологических лекарственных препаратов, аптечными
организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на
фармацевтическую деятельность», которым установлены требования и порядок
отпуска лекарственных препаратов по рецепту врача через аптеки, аптечные пункты
и индивидуальными предпринимателями.
В соответствии со
ст. 45 Закона
РФ «О защите прав потребителей» граждане вправе объединяться на добровольной
основе в общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы), которые
осуществляют свою деятельность в соответствии с уставами указанных объединений
(их ассоциаций, союзов) и законодательством Российской Федерации.
Общественные
объединения потребителей (их ассоциации, союзы) для осуществления своих
уставных целей вправе осуществлять общественный контроль за соблюдением прав
потребителей, а также обращаться в суды с заявлениями в защиту прав
потребителей и законных интересов отдельных потребителей (группы потребителей,
неопределенного круга потребителей).
Согласно ст.46 Закона
РФ «О защите прав потребителей» общественные объединения потребителей (их
ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных
действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или
уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении
неопределенного круга потребителей.
Принимая во внимание приведенные
нормы права, довод ООО «Ольха» в апелляционной жалобе об отсутствии у истца
права обращения в суд с требованием о прекращении противоправных действий
является несостоятельным.
Ссылка ответчика в
апелляционной жалобе на то, что проверка проведена истцом в нарушение
требований Федерального закона от 21.07.2014 №212-ФЗ «Об основах общественного
контроля Российской Федерации», также является несостоятельной, поскольку
основана на ошибочном толковании закона.
Названный закон
устанавливает правовые основы организации и осуществления общественного
контроля за деятельностью органов государственной власти, местного
самоуправления, государственных и муниципальных организаций, иных органов и
организаций, осуществляющих в соответствии с федеральными законами отдельные
публичные полномочия.
Деятельность ТООЗПП
«ЩИТ» по проведению мероприятий по общественному контролю в отношении ООО «ЩИТ»
основана на Законе РФ «О защите прав потребителей» и не подпадает под правовое
регулирование Федерального закона «Об основах общественного контроля Российской
Федерации».
В ходе рассмотрения
дела судом установлен факт противоправной реализации ответчиком 20.02.2018
лекарственного препарата без рецепта врача.
Оснований не
соглашаться с выводами суда, а также оснований для иной оценки установленных
судом обстоятельств судебная коллегия не усматривает.
Изложенные в
апелляционной жалобе доводы были предметом рассмотрения суда, и в решении им
дана надлежащая оценка, с которой следует согласиться.
Судом верно определены
обстоятельства, имеющие значение для дела, дана полная и объективная оценка
представленным в дело доказательствам, верно применен материальный закон,
регулирующий спорные правоотношения.
Процессуальных
нарушений, влекущих в силу ст. 330 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации безусловную отмену судебного решения, судом не допущено.
Оснований для отмены
решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14
июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ООО «ОЛЬХА» – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
