УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мягков
А.С.
Дело № 33-4943/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р
Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
27 ноября
2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,
судей Васильевой Е.В., Трифоновой Т.П.,
при секретаре Шумеевой Е.Ю.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Путана Андриса Яновича на решение Мелекесского
районного суда Ульяновской области от 22 августа 2018 года, по которому
постановлено:
исковое заявление прокурора Мелекесского района Ульяновской
области удовлетворить частично.
1. Обязать Белова Дмитрия Васильевича на земельном участке,
переданном в аренду на основании договора аренды лесного участка №90 от
07.07.2008 для использования лесов в целях осуществления рекреационной
деятельности, площадью 0,5 га, расположенном по адресу: ***, имеющем
кадастровый номер ***:
а) снести с территории указанного лесного участка две
закрытые беседки, шлагбаум, а также дом сторожа, не предусмотренные проектом
освоения лесов;
б) обустроить пункт сосредоточения пожарного инвентаря и
оборудования;
в) разместить на арендуемом участке мотопомпы пожарные
(МН-13/60, МЛВ-1, МЛВ-2, МЛП-0,2) в количестве 1 штуки, напорные пожарные
рукава (Д=26, 51 мм.) 100 м., ведра в количестве 5 штук, ручные лопаты и топоры
в количестве 10 штук (5 лопат и 5 топоров), аптечку первой помощи в количестве
2 штук, пакеты перевязочные.
г) обустроить 1 предупредительный аншлаг.
2. Обязать Белова Дмитрия Васильевича на земельном участке,
переданном в аренду на основании договора аренды лесного участка №341 от
18.01.2010 для использования лесов в целях осуществления рекреационной
деятельности, площадью 0,09 га, расположенном: ***, имеющем кадастровый номер ***:
а) снести с территории земельного участка киоск с навесом,
не предусмотренные проектом освоения лесов;
б) обустроить пункт сосредоточения пожарного инвентаря и
оборудования;
в) разместить на земельном участке ведра в количестве 1
штуки, ручные лопаты и топоры в количестве 3 штук (2 лопаты и 1 топор), аптечку
первой помощи в количестве 1 штуки, пакеты перевязочные в количестве 4 штук;
г) разместить 1 предупредительный аншлаг;
д) обустроить минерализованные полосы;
е) обустроить древесно-кустарниковую растительность в
соответствии с проектом освоения лесов.
3. Обязать Белова Дмитрия Васильевича на территории лесного
участка, расположенного в квартале ***, выделе *** Мелекесского участкового
лесничества Мелекесского лесничества Ульяновской области, а также по
географическим координатам: *** (согласно Google maps), имеющего площадь 0,11
га:
а) снести бетонный фундамент, заглубленный в землю,
размерами 11.80 на 8, 70 метров, вагончик размерами 3,20 на 1,20 метров,
расположенный в северо-восточной части огороженного земельного участка площадью
0,11 га, домик размерами 5 на 3 метра, расположенный в 8,40 метрах южнее от
правого крайнего угла участка, расположенного по географическим координатам ***,
забор, огораживающий данный участок, а также привести территорию земельного
участка в первоначальное состояние до уточнения его кадастровых границ;
б) уточнить кадастровые границы земельного участка,
согласовав их с границами, определенными договором аренды №340 от 08.01.2010.
4. Обязать Путана Андриса Яновича освободить самовольно
занятый земельный участок лесного фонда размерами 30 на 44 и 46 на 20 метров,
общей площадью 0,99га, расположенный, (согласно Google maps) по географическим
координатам ***, находящийся в квартале *** выделе *** Мелекесского участкового
лесничества Мелекесского лесничества Ульяновской области, вплотную граничащий с
участком лесного фонда, имеющим кадастровый номер ***, снести самовольные
постройки, а именно: дом, забор, будку и баню, размещенные на указанном лесном
участке, очистить его.
5. Обязать Путана Андриса Яновича освободить самовольно
занятый земельный участок лесного фонда размерами 33 на 45 метров, общей
площадью 0,15 га, расположенный, в квартале ***, выделе *** Мелекесского
участкового лесничества Ульяновской области, по географическим координатам: ***
(согласно Google maps), в 50 метрах восточнее земельного участка, имеющего
кадастровый номер ***, снести самовольные постройки, а именно: дом, баню, забор
и беседку, размещенные на указанном лесном участке, вагончик, расположенный в
16 метрах южнее, размерами 6 на 2,40 метров, ликвидировать свалку ТБО,
расположенную в 3,5 метрах северо-западнее от вагончика, очистить указанный
лесной участок.
6. Обязать Путана Андриса Яновича освободить самовольно
занятый земельный участок лесного фонда в квартале ***, выделе *** Мелекесского
участкового лесничества Ульяновской области, находящийся на участке местности
по географическим координатам: *** (согласно Google maps) общей площадью 0,1
га., ликвидировать бетонные фундаменты, заглубленные в землю, вывезти бетонные
плиты, емкость для жидкости, будку, привести территорию земельного участка в
первоначальное состояние, очистив его.
Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора Сальникова А.А., не согласившегося с
доводами апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и
обоснованным, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А:
Прокурор Мелекесского
района Ульяновской области обратился в суд с иском к Путану А.Я. и Белову Д.В.
об устранении нарушений природоохранного законодательства. В обоснование иска
указал, что между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных
ресурсов Ульяновской области и Путаном А.Я. были заключены договоры аренды
лесных участков от 07.07.2008 №90 и от 18.01.2010 №341 для использования лесов
в целях осуществления рекреационной деятельности в Мелекесском участковом
лесничестве Мелекесского района Ульяновской области, квартал *** выделы ***,
кадастровые номера *** и ***.
21.10.2014 Путан А.Я.
заключил с Беловым Д.В. договоры передачи прав и обязанностей по указанным
договорам аренды, однако фактически участки остались в пользовании Путана А.Я.
В ходе прокурорской
проверки было установлено, что в нарушение проектов освоения лесов на
арендованных лесных участках ответчиками незаконно размещены объекты
недвижимости: дом сторожа, беседка, киоск с навесом; отсутствуют
противопожарный инвентарь, предупредительные аншлаги, минерализованные полосы,
посадка древесно-кустарниковой растительности.
Проверкой также
установлено, что Путаном А.Я. неправомерно заняты и используются 4 участка
лесного фонда:
В квартале *** выдел ***
(согласно Google maps географические координаты ***) и в квартале *** выдел ***
(географические координаты ***) участки используются без договора аренды, без
разработки и утверждения проектов освоения лесов. Участки огорожены глухим
забором, и на них имеются капитальные строения: дома, бани, будка, беседка.
На территории квартала
*** выдел ***, географические координаты: *** на земельном участке площадью 11
га с кадастровым номером *** имеется бетонный фундамент, на котором сложены
бетонные плиты в количестве 7 штук. В 8,40 метрах южнее от правого крайнего
угла участка расположен домик размером 3 на 5 метров. Участок огорожен глухим
забором.
Кроме того, на
территории лесного фонда в квартале 50 выдел 5 Мелекесского участкового
лесничества Ульяновской области используется не поставленный на кадастровый
учет земельный участок общей площадью 0,1 га, на котором имеется 2 участка с
застывшими бетонными массами (фундаментом), заглубленными в землю. В отношении
данного участка нет договора аренды, участок не поставлен на кадастровый учет, отсутствует
утвержденный и разработанный проект освоения лесов. Земельный участок находится
на участке местности с географическими координатами: ***. На участке находятся
4 стопки плит по 7 штук в каждой. На данном участке имела место незаконная
рубка лесных насаждений.
Действия ответчиков,
связанные с незаконным возведением самовольных построек на участках, а также
бездействие, выраженное в необеспечении требований пожарной безопасности на
арендуемых участках лесного фонда, нарушают требования федерального
законодательства, регламентирующего порядок пользования лесными участками.
Прокурор просил
обязать ответчиков совершить ряд действий по устранению нарушений закона при
использовании арендованных лесных участков, в том числе требований пожарной
безопасности, освободить незаконно занятые лесные участки, снести незаконные
постройки на участках, привести территорию участков в соответствие с требованиями
закона.
К участию в деле
привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований
относительно предмета спора, ГКУ Мелекесское лесничество, Министерство
сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные
требования по существу, суд принял приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе
Путан А.Я. не соглашается с решением суда, считает его незаконным,
необоснованным и подлежащим отмене в виду неправильного определения
обстоятельств, имеющих значение для дела.
Не соглашается с
выводом суда о том, что земельные участки заняты им самовольно, поскольку
земельный участок площадью 0,99 га в квартале *** выдел ***, земельный участок
площадью 0,15 га в квартале 50 выдел 45, а также участок площадью 0,1га в
квартале 50 выдел 5 выделялись ему на основании договоров аренды лесных
участков для использования лесов в рекреационных целях от 07.07.2008 № 90 и от
18.01.2010 № 341.
Не соглашается с
выводом суда о наличии на земельных участках объектов капитального
строительства, поскольку расположенные на спорных земельных участках объекты не имеют прочной связи с землей и их
конструктивные характеристики позволяют осуществить перемещение, демонтаж и
сборку.
Прокурором
Мелекесского района Ульяновской области на решение суда приносилось
апелляционное представление, которое отозвано прокурором до рассмотрения по
существу.
В заседание суда
апелляционной инстанции не явились ответчики и представители третьих лиц, о
месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия
определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса
согласно ст.ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации.
В соответствии с ч.1
ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд
апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в
апелляционных жалобе.
Изучив материалы
гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и
обоснованность решения суда, судебная коллегия не находит оснований для отмены
принятого по делу решения.
Согласно ст.ст. 6, 7,
8 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда
и землях иных
категорий.
Использование, охрана,
защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым
назначением земель, на которых эти леса располагаются.
Лесным участком
является земельный участок, который расположен в границах лесничеств,
лесопарков и образован в соответствии с требованиями земельного
законодательства и настоящего Кодекса.
Лесные участки в
составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности. Формы
собственности на лесные участки в составе земель иных категорий определяются в
соответствии с земельным законодательством.
В силу ст. 21 Лесного
кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция и эксплуатация
объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного
фонда допускаются для: 1) осуществления работ по геологическому изучению недр;
2) разработки месторождений полезных ископаемых; 3) использования водохранилищ
и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений,
морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; 4) использования
линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных
объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью
указанных объектов; 5) переработки древесины и иных лесных ресурсов; 6)
осуществления рекреационной деятельности; 7) осуществления религиозной
деятельности.
В соответствии со
ст.72 Лесного кодекса Российской Федерации по договору аренды лесного участка,
находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель
предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей,
предусмотренных статьей 25
настоящего Кодекса. Объектом аренды могут быть только лесные участки,
находящиеся в государственной или муниципальной собственности и прошедшие
государственный кадастровый учет.
Судом установлено, что
между Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов
Ульяновской области и Путаном А.Я. был заключен договор аренды лесного участка
№90 от 07.07.2008 для использования лесов в целях осуществления рекреационной
деятельности площадью 0,5га в Мелекесском лесничестве Мелекесского района
Ульяновской области, квартал *** выдел ***, имеющего кадастровый номер ***.
По договору передачи прав
и обязанностей по договору аренды лесного участка от 21.10.2014 права и
обязанности по настоящему договору аренды переданы Белову Д.В.
В ходе проведения
прокурорской проверки установлено, что на указанном участке лесного фонда
незаконно размещены объекты: 2 закрытые беседки, шлагбаум, дом сторожа, не
предусмотренные проектом освоения лесов. Кроме того полностью отсутствует
противопожарный инвентарь, предусмотренный проектом освоения лесов, 1
предупредительный аншлаг.
18.01.2010 между
Министерством сельского, лесного хозяйства и природных ресурсов Ульяновской
области и Путаном А.Я. заключен договор аренды лесного участка №341 для
использования лесов в целях осуществления рекреационной деятельности, площадью
0,09 га в Мелекесском лесничестве Мелекесского района Ульяновской области,
квартал *** выделы *** и ***, кадастровый номер ***.
Права по данному
договору также переданы Белову Д.В. на основании договора передачи прав и
обязанностей от 21.10.2014.
Проверкой установлено
размещение на указанном участке киоска с навесом, не предусмотренного проектом
освоения лесов.
На участке также
отсутствует противопожарный инвентарь, предусмотренный проектом освоения лесов,
1 предупредительный аншлаг, минерализованные полосы, посадка древесно-кустарниковой
растительности.
На территории лесного
участка, расположенного в квартале *** выдел *** Мелекесского участкового
лесничества по географическим координатам: *** (согласно Google maps), имеющего
площадь 0,11 га имеется бетонный фундамент, заглубленный в землю, размерами
11,8 м на 8,70 м, вагончик размерами 3,2 м на 1,2 м в северо-восточной части
огороженного земельного участка площадью 0,11 га, домик размерами 5м на 3м в
8,4м южнее от правого крайнего угла участка с географическими координатами ***,
забор, огораживающий данный участок. Указанный участок образован путем
самовольного увеличения площади земельного участка с кадастровым номером ***,
площадь которого согласно договору аренды - 800 кв.м.
Прокурорской проверкой
установлено, что Путан А.Я. самовольно занял земельный участок лесного фонда
общей площадью 0,99 га, географические координаты ***, в квартале *** выдел ***
Мелекесского участкового лесничества, граничащий с участком лесного фонда с
кадастровым номером ***. На указанном участке размещены забор, дом, баня,
будка.
Путаном А.Я. без
разрешительных документов занят земельный участок лесного фонда общей площадью
0,15 га в квартале *** выдел *** Мелекесского участкового лесничества, по
географическим координатам: ***, в 50 метрах восточнее земельного участка,
имеющего кадастровый номер ***. На указанном участке расположены самовольные постройки:
дом, баня, забор и беседка, вагончик, свалка ТБО.
Также Путан А.Я.
использует земельный участок лесного фонда в квартале *** выдел ***
Мелекесского участкового лесничества с географическими координатами *** общей
площадью 0,1 га, на котором расположены бетонные фундаменты, бетонные плиты,
емкость для жидкости, будка.
Исследовав и оценив по
правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации
представленные в материалы дела доказательства, надлежаще применив нормы
гражданского, лесного, земельного и градостроительного законодательства, суд
первой инстанции пришел к верному выводу о наличии в действиях ответчиков
многочисленных нарушений природоохранного законодательства как при
использовании арендованных, так и самовольно занятых участков лесного фонда, в
связи с чем обоснованно удовлетворил заявленные прокурором требования.
Ссылка Путана А.Я. в
апелляционной жалобе на необоснованность выводов суда о том, что земельные
участки лесного фонда площадью 0,99 га в квартале *** выдела ***, площадью 0,15
га в квартале *** выдела ***, а также площадью 0,1 га в квартале *** выдела ***
заняты им самовольно, не опровергает правильность принятого по делу решения,
поскольку, как верно установлено судом, все заявленные прокурором в иске
участки лесного фонда используются ответчиками с грубейшими нарушениями
действующего законодательства.
Возложение судом на
ответчиков обязанности по устранению допущенных нарушений на всех участках
является законным и обоснованным.
Доводы апелляционной
жалобы направлены на иную оценку установленных судом обстоятельств и выводов
суда, оснований для чего судебная коллегия не усматривает.
Принятое по делу
решение является правильным, доводы апелляционной жалобы не влекут его отмену.
Руководствуясь ст. 328
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А :
решение Мелекесского районного суда Ульяновской области от
22 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Путана
Андриса Яновича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи
