УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Самсонова Н.В.
Дело № 33-5105/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
27 ноября
2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Герасимовой Е.Н., Рыбалко В.И.,
при секретаре Герасимовой М.Н.,
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Министерства здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области на решение Ленинского районного суда города
Ульяновска от 23 августа 2018 года, по которому постановлено:
Исковые требования прокурора Железнодорожного района г.Ульяновска,
действующего в интересах Швертечко Валерия Федоровича к Министерству
здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области
удовлетворить.
Обязать Министерство здравоохранения, семьи и социального
благополучия Ульяновской области
обеспечить Швертечко Валерия Федоровича, *** г.р., проживающего по адресу: проезд Г***, д.***, кв. ***, г.У***,
лекарственным средством *** в количестве трех упаковок по выписанным рецептам
от 18.01.2017, 09.10.2017, 19.04.2018.
Заслушав доклад судьи Фёдоровой Л.Г., пояснения прокурора
Федечко Ф.И., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная
коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Прокурор Железнодорожного района
г.Ульяновска, действуя в интересах Швертечко В.Ф., обратился в суд с иском к
Министерству здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской
области об обеспечении лекарственным средством.
В обоснование иска указал, что
прокуратурой Железнодорожного района г.Ульяновска проведена проверка по
обращению Швертечко В.Ф. о нарушении его прав на предоставление льготного
обеспечения лекарственным средством, которая показала, что права на
бесплатное обеспечение необходимым
лекарственным средством Швертечко В.Ф.
ответчиком нарушены. Установлено, что Швертечко В.Ф., *** г.р., являясь инвалидом, состоит на диспансерном
наблюдении в НУЗ «Отделенческая больница на ст.Ульяновск ОАО «РЖД» с диагнозом:
***. Из информации НУЗ следует, что Швертечко В.Ф. нуждается в следующих
лекарственных средствах и медицинских изделиях: ***. 18.01.2017, 09.10.2017,
19.04.2018 Швертечко В.Ф. были выписаны рецепты на получение ***. При этом
согласно отчета НУЗ о лекарственных средствах выписанных льготнику за период с
01.01.2017 по 31.12.2018 следует, что данным лекарственным препаратом заявитель
по рецептам не обеспечен. Таким образом, права Швертечко В.Ф. на льготное
получение *** грубо нарушены, что также соответственно влечет нарушение его
прав на охрану здоровья и медицинскую помощь.
Прокурор просил обязать ответчика обеспечить Швертечко В.Ф., *** года
рождения, лекарственным средством *** в количестве трех упаковок по выписанным
рецептам от 18.01.2017, 09.10.2017, 19.04.2018. При удовлетворении исковых
требований обратить решение к немедленному исполнению.
Судом к участию в деле в качестве третьих
лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Правительство
Ульяновской области, Министерство финансов Ульяновской области, ФКУ «ГБ МСЭ по
Ульяновской области» Минтруда России, АО
«УльяновскФармация», НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ульяновск ОАО
«РЖД».
Рассмотрев исковые требования по существу, суд принял
вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Министерство здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области не соглашается с решением суда,
просит его отменить, вынести по делу новый судебный акт.
В обоснование жалобы указывает, что необеспечение истца
спорным лекарственным препаратом по рецептам, указанным в исковом заявлении,
возникло по вине АО «УльяновскФармация», которое нарушило условия контракта.
Дополняет, что обеспечение лекарственными препаратами и
медицинскими изделиями производится только на основании выписанных рецептов
лечащим врачом, которые имеют срок годности, по истечению которого Министерство
не вправе выдать истцу спорное лекарство.
Так же отмечает, что Министерство не может тратить целевые
денежные средства для закупки данных лекарственных препаратов и медицинских
изделий впрок и не имеет возможности профинансировать обеспечение лекарственным
средством истца по рецептам, указанным в исковом заявлении за 2017 год в связи
с завершением 2017 финансового года.
Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в
отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного
разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Как установлено судом и следует из материалов дела,
Швертечко В.Ф., *** года рождения, является инвалидом *** группы, состоит на
диспансерном наблюдении в НУЗ «Отделенческая больница на ст. Ульяновск ОАО
«РЖД» с диагнозом: ***. Швертечко В.Ф. имеет право на льготы в части
лекарственного обеспечения за счет средств федерального и регионального
бюджета, ему назначено применение ряда лекарственных препаратов по льготным
рецептам.
18 января, 9 октября 2017 года, 19 апреля 2018 года лечащим
врачом пациенту были выписаны рецепты на получение лекарственного средства ***.
Указанным лекарственным препаратом истец обеспечен не был.
Принимая решение об удовлетворении
заявленных требований, суд правильно определил юридически значимые
обстоятельства и обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных
законом для отказа в удовлетворении требований, не установлено.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу
доказательствам и оснований для признания его неправильным не имеется.
В силу статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый
имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в
государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается
гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых
взносов, других поступлений.
В соответствии со ст. 6.1 Федерального закона от 17 июля 1999
года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» инвалиды имеют право на
получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг.
Согласно ст. 6.2 указанного закона в состав предоставляемого
гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 Федерального закона,
набора социальных услуг включается обеспечение в соответствии со стандартами
медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского
применения по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по
рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами
лечебного питания для детей-инвалидов. Правительство Российской Федерации
утверждает перечень лекарственных препаратов для медицинского применения, в том
числе лекарственных препаратов для медицинского применения, назначаемых по
решению врачебных комиссий медицинских организаций, перечень медицинских
изделий, перечень специализированных продуктов лечебного питания для
детей-инвалидов, обеспечение которыми осуществляется в соответствии с пунктом 1
части 1 ст.6.2, и порядки формирования таких перечней.
На основании п.1.2. Положения о Министерстве здравоохранения
Ульяновской области, утвержденного постановлением Правительства Ульяновской
области от 20 июня 2016 года № 14\275-П «О Министерстве здравоохранения
Ульяновской области», Министерство является правопреемником Министерства
здравоохранения и социального развития Ульяновской области по всем правам и
обязательствам в пределах установленных полномочий.
Министерство является исполнительным органом государственной
власти Ульяновской области, участвующим в реализации на территории Ульяновской
области государственной политики сфере охраны здоровья, социального развития и
социальной защиты населения, государственной семейной политики и
демографической политики Российской Федерации.
Пунктом 2.2.1 Положения Министерство осуществляет
организацию обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих
право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от
получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2
Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной
помощи», лекарственными препаратами для медицинского применения, медицинскими
изделиями, а также специализированными продуктами лечебного питания для
детей-инвалидов.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля
1994 года №890 утвержден Перечень групп населения и категорий заболеваний, при
амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского
назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно.
Швертечко В.Ф. на основании ст.ст. 6.1, 6.2, 6.3 ФЗ «О
государственной социальной помощи» имеет право на получение государственной
социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которых входят
социальные услуги в виде обеспечения лекарственными препаратами для
медицинского применения по рецептам на лекарственные препараты и медицинские
изделия.
Учитывая, что Федеральным законом «О государственной социальной
помощи» отдельным категориям граждан не предусмотрено положение о
предоставлении указанной социальной услуги только при ее наличии, отказ в
предоставлении указанной социальной услуги является незаконным. Отсутствие
лекарственных препаратов в аптечной сети не может являться основанием для
отказа в удовлетворении заявленных прокурором требований.
Доводы жалобы ответчика о том, что Министерством заключен
соответствующий государственный контракт на закупку лекарственных препаратов
для отдельных категорий граждан, не могут быть приняты во внимание, поскольку
ненадлежащее исполнение условий контракта не должно ограничивать право истца на
получение социальных гарантий, установленных Конституцией РФ.
При этом суд правильно исходил из того, что обязанность по
организации обеспечения Швертечко В.Ф. бесплатно на период лечения
лекарственными препаратами лежит на Министерстве здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области.
Ссылка в жалобе на невозможность обеспечения лекарственными
препаратами по рецептам, срок действия которых истек, не может служить
основанием к отказу в предоставлении истцу необходимого количества медицинских
препаратов, поскольку нуждаемость в них носит постоянный характер.
Доводы Министерства об отсутствии возможности обеспечить
Швертечко В.Ф. лекарственными препаратами
по причине окончания 2017 финансового года, не могут быть приняты во
внимание, так как в связи с рассмотрением спора у Министерства возникла обязанность
по исполнению судебного решения, которое в силу ч. 2 ст. 13 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для всех без
исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления,
общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежит
неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Доводы, приведенные Министерством здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области в апелляционной жалобе, являются
несостоятельными и не могут повлечь отмену решения суда.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
О П Р
Е Д Е Л И Л А:
Решение
Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 августа 2018 года оставить
без изменения, а апелляционную жалобу Министерства здравоохранения, семьи и
социального благополучия Ульяновской области – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
