Дело № 4А - 500/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
30 ноября 2018 г.
Председатель Ульяновского областного суда Максимов А.И., рассмотрев
жалобу старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области
Ярускина Дмитрия Валериановича (должностное лицо, вынесшее постановление по
делу об административном правонарушении) на вступившее в законную силу решение
судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 7 сентября 2018 года,
вынесенное в отношении Деньгина Алексея Владимировича по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ,
у с т а н о в и л:
постановлением старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области № *** от 23 июня 2018 года Деньгин А.В. привлечен к
административной ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ и подвергнут административному
наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей.
Не согласившись с этим постановлением, Деньгин А.В. обжаловал его
вышестоящему должностному лицу.
Решением командира ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области от 9
июля 2018 года обжалуемое постановление оставлено без изменения.
Не согласившись с указанным постановлением и решением вышестоящего
должностного лица, Деньгин А.В. обжаловал их в районный суд.
Решением судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 7 сентября
2018 года постановление старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области № *** от 23 июня 2018 года и решение командира ОБ ДПС ГИБДД
УМВД России по Ульяновской области по жалобе на постановление по делу об
административном правонарушении от 9 июля 2018 года отменены, а производство по
делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ,
в отношении Деньгина А.В. прекращено за отсутствием в деянии состава
административного правонарушения.
В настоящей жалобе, поданной в Ульяновский областной суд, старший
инспектор ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Ярускин Д.В.
(должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном
правонарушении) не соглашается с вынесенным решением судьи Заволжского
районного суда, просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что судьёй районного суда сделан
неверный вывод об отсутствии в действиях Деньгина А.В. состава
административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
В возражении на
жалобу Деньгин А.В., не соглашаясь с доводами жалобы старшего инспектора ДПС ОБ
ДПС ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Ярускина Д.В. (должностное лицо,
вынесшее постановление по делу об административном правонарушении), считает
решение судьи Заволжского районного суда г.Ульяновска от 7 сентября 2018 года
законным и обоснованным.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд, законность вступивших в законную силу постановлений по делу об
административном правонарушении проверена.
В силу положений
ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
доводы жалобы и доводы возражений на жалобу, прихожу к следующему.
Частью 1 ст. 12.1 КоАП РФ предусмотрена административная
ответственность за управление транспортным средством, не зарегистрированным в
установленном порядке.
Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к
административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ, составляет три месяца.
Как усматривается
из материалов дела, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения
Деньгина А.В. к административной ответственности, имели место 18 мая 2018 года,
следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности по
данному делу истек 18 августа 2018 года.
Исходя из положений ч. 1 и ч. 5 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ,
по истечении установленных сроков давности привлечения к административной
ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении
которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.
Кроме того, согласно ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения
жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, не
допускается изменение решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом
усиливается административное наказание или иным способом ухудшается положение лица,
привлекаемого к административной ответственности.
Указанная правовая позиция корреспондирует положениям статьи 46, части
1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с
положениями статьи 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (Рим, 4 ноября 1950 года), из которых следует, что произвольное
изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено
окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного
(оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как
правило, не допустим.
Из правовой позиции, изложенной в пункте 13 Постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых
вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях», следует, что возможность проверки и оценки
доводов о наличии в действиях лица состава административного правонарушения за
пределами срока давности привлечения к административной ответственности по
делу, производство по которому прекращено, возможно только по заявлению лица, в
отношении которого возбуждено производство по делу.
В настоящей жалобе старшим инспектором ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по
Ульяновской области Ярускиным Д.В. (должностное лицо, вынесшее постановление по
делу об административном правонарушении) по сути ставится вопрос о
возобновлении процедуры привлечения Деньгина А.В. к административной
ответственности по ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ.
Поскольку производство по делу об административном правонарушении в
отношении Деньгина А.В. прекращено вступившим в законную силу решением судьи
Заволжского районного суда г. Ульяновска от 7 сентября 2018 года, а срок
давности привлечения Деньгина А.В. к административной ответственности на момент
рассмотрения настоящей жалобы истек, возможность правовой оценки его действий
на предмет наличия в его действиях (бездействии) состава административного
правонарушения, его доказанности, вины лица в совершении правонарушения, а
также выводов судьи по этим вопросам по жалобе старшего инспектора ДПС ОБ ДПС
ГИБДД УМВД России по Ульяновской области Ярускина Д.В. (должностное лицо,
вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) утрачена.
При таких обстоятельствах, с учетом невозможности ухудшения положения
лица, в отношении которого возбуждено производство по делу об административном
правонарушении, основания для отмены решения судьи Заволжского районного суда
г. Ульяновска от 7 сентября 2018 года отсутствуют.
С учетом изложенного жалоба удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь
статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л:
решение судьи Заволжского районного суда г. Ульяновска от 7 сентября
2018 года, вынесенное в отношении Деньгина Алексея Владимировича по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.1 КоАП РФ,
оставить без изменения, а жалобу старшего инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД
России по Ульяновской области Ярускина Дмитрия Валериановича (должностное лицо,
вынесшее постановление по делу об административном правонарушении) – без
удовлетворения.
Председатель
Ульяновского областного суда Максимов А.И.
