УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Богомолов С.В.                                                             Дело № 33а-4888/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                 20 ноября 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В., Пулькиной Н.А.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации города Ульяновска на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 августа 2018 года, по которому постановлено:

 

административный иск прокурора Ленинского района г. Ульяновска в интересах Хохловой Матрёны Ахметшиновны удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие администрации города Ульяновска в части непринятия распоряжения о дальнейшем использовании помещений многоквартирного жилого дома ***, сроках отселения физических и юридических лиц.

Обязать администрацию города Ульяновска в течение месяца с момента вступления в законную силу решения суда издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещений жилого дома №***, сроках отселения физических и юридических лиц.

В остальной части в удовлетворении административного иска отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения прокурора Данилова Е.В., не согласившегося с доводами апелляционной жалобы, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

прокурор Ленинского района г. Ульяновска, действуя в интересах    Хохловой М.А., обратился в суд с административным иском к администрации города Ульяновска о признании незаконным бездействия в связи с непринятием на основании заключения межведомственной комиссии №56 от 07.07.2016 распоряжения о дальнейшем использовании помещений жилого дома ***, сроках его реконструкции, предоставлении на период проведения реконструкции собственникам и нанимателям жилых помещений жилых помещений маневренного фонда; возложении обязанности совершить указанные действия.

В обоснование требований прокурор указал, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии от 07.07.2016 № 56, утвержденной постановлением Главы города Ульяновска от 29.12.2016 № 5972, комиссия пришла к выводу о выявлении оснований для признания многоквартирного жилого дома *** аварийным и подлежащим реконструкции.

Во исполнение данного заключения Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска в 2017 году подготовлен проект постановления администрации города «О признании многоквартирного дома *** аварийным и подлежащим реконструкции», которое в установленный законом 30-и дневный срок не принято.

Получив заключение межведомственной комиссии в отношении многоквартирного жилого дома ***, администрация города Ульяновска должна была своевременно принять решение и издать распоряжение с указанием дальнейшего использования помещений, сроках отселения физических и юридических лиц на период проведения реконструкции аварийного многоквартирного дома, чего сделано не было.

К участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена временный управляющий ОАО «ГУК Ленинского района» Гасанова Н.В.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация города Ульяновска не соглашается с решением суда, просит его отменить как незаконное и необоснованное и принять новое решение.

Указывает, что в соответствии с заключением межведомственной комиссии разработан проект постановления администрации города Ульяновска «О признании многоквартирного дома *** аварийным и подлежащим реконструкции», который находится на согласовании в структурных подразделениях администрации города Ульяновска.

Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, утвержденный решением Ульяновской Городской Думы от 29.11.2017 №130 принят с дефицитом. Финансирование на переселение граждан из спорного дома не предусмотрено.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор Ленинского района города Ульяновска просит оставить решение суда без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.  

В заседание суда апелляционной инстанции не явились представитель администрации города Ульяновска и заинтересованное лицо, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По делу установлено, что заключением межведомственной комиссии от 07.07.2016 № 56, утвержденным постановлением Главы города Ульяновска от 29.12.2006 № 5972, многоквартирный жилой дом *** признан аварийным и подлежащим реконструкции.

Во исполнение данного заключения Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска в 2017 году подготовлен проект постановления администрации города «О признании многоквартирного дома *** аварийным и подлежащим реконструкции.

Пунктом 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 №47, предусмотрено, что орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения такого заключения межведомственной комиссии в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем 7 пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Установив, что 07.07.2016 межведомственной комиссией принято заключение №56 о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №6 по ул.Северный Венец г.Ульяновска аварийным и подлежащим реконструкции, но распоряжение о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц администрацией города Ульяновска не принято, суд пришел к правильному выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора о признании незаконным бездействия администрации города Ульяновска.

Доводы административного ответчика в апелляционной жалобе о разработке проекта постановления «О признании многоквартирного дома *** аварийным и подлежащим реконструкции» и нахождении данного проекта на согласовании, не опровергают установленные судом обстоятельства и выводы суда о наличии незаконного бездействия администрации города Ульяновска в связи с несоблюдением требований, установленных Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Поскольку действующим законодательством установлен тридцатидневный срок, в течение которого орган местного самоуправления должен принять решение о порядке дальнейшего использования помещения, сроках отселения физических и юридических лиц, то неисполнение указанного требования закона свидетельствует о незаконном бездействии административного ответчика.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, постановлено при полной и объективной оценке представленных доказательств, верном применении норм материального и процессуального права.

Оснований для отмены решения не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 16 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: