Дело № 3а-97/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 ноября 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в
составе:
судьи Зуевой Н.В.,
при секретаре Дубровиной
Л.О.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «АМС
ГРУПП» к Агентству государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области, Федеральному государственному бюджетному учреждению
«Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии», Управлению Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, Правительству
Ульяновской области о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка на основании установления в отношении
него рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л :
общество
с ограниченной ответственностью «АМС ГРУПП» обратилось с административным иском
к Агентству государственного
имущества и земельных отношений Ульяновской области, Федеральному
государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата
Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым
номером ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления в
отношении него рыночной стоимости.
Требование
мотивировано тем, что указанный земельный участок с 10 апреля 2017 года
принадлежит ООО «АМС ГРУПП» на праве
собственности.
29.03.2017 земельный
участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровой стоимостью
1 553 980 рублей.
В декабре 2017 года
по заявлению ООО «АМС ГРУПП» были внесены в
ЕГРН изменения в части сведений о разрешенном использовании земельного участка:
с разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» на разрешенное
использование «объекты обслуживания автомобилей». После регистрации изменений
произошло изменение кадастровой стоимости земельного участка с 1 553 980
рублей до 7 256 620 рублей. Датой
определения кадастровой стоимости является 10 января 2018 года.
Согласно отчету
оценщика ООО Центр экспертизы и оценки «Формула» от 15 марта 2018 года рыночная
стоимость земельного участка по состоянию на 10 января 2018 года составляла
1 323 000 руб.
ООО «АМС ГРУПП» 3 апреля 2018 года обращалось в
Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
при Управлении Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре
кадастровой стоимости земельного участка по основанию установления его рыночной
стоимости.
Уведомлением
Комиссии от 16 апреля 2018 года заявление ООО «АМС ГРУПП» было отклонено.
Поскольку
законодателем сумма земельного налога, подлежащего уплате в бюджет
налогоплательщиком, поставлена в зависимость от кадастровой стоимости
земельного участка, то результаты определения кадастровой стоимости вышеуказанного
земельного участка затрагивает интересы ООО «АМС
ГРУПП», как плательщика земельного налога.
Судом к участию в
деле в качестве ответчика привлечено Правительство Ульяновской области.
Представитель
административного истца Минеева Е.В. в судебном заседании административные
исковые требования о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, на основании
установления в отношении него рыночной стоимости, поддержала, дала пояснения,
аналогичные изложенным в административном иске. Установленную заключением Федерального
бюджетного учреждения Ульяновской лаборатории судебной экспертизы рыночную
стоимость земельного участка по состоянию на 10 января 2018 года в размере
1 600 000 руб. не оспаривает.
Представитель
Правительства Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о времени и
месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве на
административное исковое заявление просит рассмотреть дело в свое отсутствие,
не возражает против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка на
основании установления в отношении него рыночной стоимости.
Представитель
Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о времени и
месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В отзыве указывает,
что Управление не является надлежащим ответчиком, в связи с чем в
удовлетворении исковых требований к нему просила отказать.
Представитель
Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное
заседание не явился. В отзыве на
административное исковое заявление указал, что к учреждению в удовлетворении
административного иска надлежит отказать, поскольку прав и законных интересов
административного истца учреждение не нарушало.
Представители Агентства государственного имущества и земельных
отношений Ульяновской области, администрации
г. Ульяновска, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения
дела, в судебное заседание не явились.
С учетом положений статьи
150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд
полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц,
извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя
административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65
Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской
Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются
земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная
плата.
Для целей налогообложения и
в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, федеральными законами,
устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.
Согласно статье 66
Земельного кодекса Российской Федерации рыночная стоимость земельного участка
устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой
стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка
земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 данной статьи.
Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с
законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы
исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень
кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66
Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случаях
определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого
земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В соответствии с положениями
статьи 24.18 Федерального закона от 29.07.1998
№ 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц.
В случае оспаривания
результатов определения кадастровой стоимости рыночная стоимость объекта
недвижимости должна быть установлена на дату, по состоянию на которую
установлена его кадастровая стоимость.
Согласно статье 24.20
указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой стоимости по
решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18 настоящего
Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением
комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством
Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано
соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты
внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости,
которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела
установлено, что ООО «АМС ГРУПП» с
10 апреля 2017 года принадлежит на праве собственности земельный участок с
кадастровым номером ***, расположенный по адресу: ***.
29.03.2017 земельный
участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровой стоимостью
1 553 980 рублей.
В декабре 2017 года
по заявлению ООО «АМС ГРУПП» были внесены в
ЕГРН изменения в части сведений о разрешенном использовании земельного участка:
с разрешенного использования «индивидуальные жилые дома» на разрешенное
использование «объекты обслуживания автомобилей».
Из выписки из ЕГРН о
кадастровой стоимости объекта недвижимости следует, что кадастровая стоимость
земельного участка с кадастровым номером *** на основании Постановления
Правительства Ульяновской области «Об утверждении результатов определения
кадастровой стоимости земель населенных пунктов в Ульяновской области» от
18.01.2012 № 21-П определена в 7 256 620 руб. (дата определения
кадастровой стоимости – 10 января 2018 года).
Согласно отчету
оценщика ООО Центр экспертизы и оценки «Формула» от 15 марта 2018 года рыночная
стоимость земельного участка по состоянию на 10 января 2018 года составляла
1 323 000 руб.
В соответствии с частью 3
статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
административное исковое заявление об оспаривании результатов определения
кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты
внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов
определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в
государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения
кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной
кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или
количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его
кадастровой стоимости.
Сведения о кадастровой
стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были внесены в ЕГРН 10
января 2018 года, следовательно, пятилетний срок, предусмотренный для
оспаривания результатов определения кадастровой стоимости не истек.
3 апреля 2018 года ООО «АМС ГРУПП» обратилось в комиссию по рассмотрению
споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении
Росреестра по Ульяновской области с заявлением о пересмотре результатов
определения кадастровой стоимости объекта недвижимости, предоставив отчет ООО
«Центр экспертизы и оценки «Формула» № 2/18 от 15 марта 2018 года об
определении рыночной стоимости объекта недвижимости в размере
1 323 000 руб.
Решением комиссии по
рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при
Управлении Росреестра по Ульяновской области № 73/05/2018-108 от 16 апреля 2018
года заявление ООО «АМС ГРУПП»
отклонено в связи с тем, что оформление и содержание отчета об оценке не
соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года №
135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», требованиям к
содержанию отчета об оценке, к описанию в отчете об оценке информации,
используемой при проведении оценки, установленным федеральным стандартам
оценки.
Учитывая разницу рыночной
стоимости участка и его кадастровой стоимости, по делу была назначена
экспертиза, производство которой поручено Федеральному бюджетному учреждению
Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению №
682/03-4, № 683/03-4 от 2 ноября 2018 года названного экспертного учреждения
рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 2000
кв.м, расположенного по адресу: ***, по состоянию на 10 января 2018 года
составляла 1 600 000 руб.
У суда нет оснований не доверять
данному заключению, так как экспертиза проведена в соответствии с требованиями
Федерального закона от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание
заключения, суд приходит к выводу о том, что оно в полном объеме отвечает
требованиям статьи 82 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, поскольку содержит подробное описание проведенного исследования,
сделанные в результате его выводы и научно обоснованный ответ на поставленный
вопрос.
Основания для сомнения в
правильности заключения и в беспристрастности и объективности эксперта у суда
отсутствуют. Доказательств, свидетельствующих об иной, нежели указанной в
заключении автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» величине
рыночной стоимости земельного участка, не представлено. Представителями
административного истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц
заключение не оспаривается.
При таких обстоятельствах
суд считает, что требование административного истца об установлении кадастровой
стоимости земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной
стоимости в размере 1 600 000 руб. является правомерным и подлежащим
удовлетворению.
В соответствии с
частью 1 статьи 103 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек,
связанных с рассмотрением административного дела, которые включают расходы на
оплату услуг представителей (пункт 4 статьи 106 Кодекса административного
судопроизводства Российской Федерации).
Согласно части 1 статьи 111 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу
которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные
по делу судебные расходы.
Таким образом,
административному истцу следует возместить расходы по уплате государственной
пошлины в размере 2000 руб.
Руководствуясь статьями
175-180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое
заявление общества с ограниченной
ответственностью «АМС ГРУПП» об установлении кадастровой стоимости земельного
участка в размере его рыночной стоимости удовлетворить.
Установить кадастровую
стоимость земельного участка с кадастровым номером ***, площадью 2000 кв.м,
расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 10
января 2018 года в размере
1 600 000 руб.
Датой обращения с заявлением
об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 3 апреля 2018 года.
Вступившее в законную силу
решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ***.
Взыскать с Правительства
Ульяновской области в пользу общества с
ограниченной ответственностью «АМС ГРУПП» расходы по уплате государственной
пошлине в размере 2000 рублей.
Решение может быть
обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение
месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.В.Зуева
