УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Берхеева А.В. Дело № 33-4861/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
13 ноября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Рыбалко В.И.
при секретаре Воронковой И.А.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Софронова Юрия Дмитриевича на решение Димитровградского
городского суда Ульяновской области от 20 августа 2018 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Софронова Юрия
Дмитриевича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в
городе Димитровграде Ульяновской области (межрайонное) о понуждении к
применению варианта исчисления пенсии по льготному общему стажу, отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Софронова
Ю.Д., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Софронов Ю.Д. обратился в суд с иском к Государственному
учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Димитровграде Ульяновской
области (межрайонное) (Далее - ГУ-УПФР в г.Димитровграде) о понуждении к
применению варианта исчисления пенсии по льготному общему стажу.
Иск мотивирован тем, что трудовая пенсия по старости ему
назначена в УПФР г.Воркуты 10.10.1999, соответственно весь трудовой стаж в
районах Крайнего Севера им отработан до 01.01.2002. Сотрудники пенсионного
фонда не видят его общий льготный стаж, и период работы в РКС учитывают
календарно. Пунктом 6 ч. 1 ст. 30.3 Федерального закона №173-ФЗ застрахованному
лицу дается право выбора варианта определения расчетного размера пенсии. Здесь
не перечисляются пункты указанного закона, в соответствии с которым
предоставляется право выбора варианта исчисления расчетного размера пенсии.
Следовательно, право выбора предоставляется по всем пунктам – 3, 4, 6, 9 ст. 30
названного закона. Об этом же отмечено в п.п. 7 п. 28 Постановления Пленума
Верховного Суда РФ № 30.
Просит принять меры на восстановление и защиту его
конституционных, пенсионных прав и законных интересов; обязать Управление
Пенсионного Фонда РФ в г.Димитровграде применить вариант исчисления расчетного
размера пенсии по условиям п. 3 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ с
определением стажевого коэффициента в соответствии с п. 12 ст. 30 названного
закона, Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П и других правовых и
законодательных актов РФ по льготному общему стажу вместо применения стажа на
соответствующих видах работ.
Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Софронов Ю.Д. не соглашается с
решением суда, просит его отменить. В обоснование жалобы указывает доводы,
аналогичные изложенным в исковом заявлении, указывая на противоречия выводов
суда в судебном решении относительно льготного порядка исчисления стажа работы
в РКС. Отмечает, что в п.14,19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.12
№30 указано, что стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по
старости может исчисляться с учётом законодательства, действующего на период
выполнения работ. Считает необоснованным тот факт, что суд первой инстанции не
принял во внимание при рассмотрении настоящего спора справку из администрации
г.Воркуты от 15.11.2005, так же как отсутствие доказательств стороны ответчика
в обоснование их позиции относительно произведения перерасчёта пенсии истца.
Считает, что для разрешения спора в его пользу суду было необходимо применить
п. 9 ст. 30 Федерального закона № 173-ФЗ.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в
г.Димитровграде Ульяновской области просит оставить решение суда без изменения,
а жалобу истца - без удовлетворения.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в
пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и
возражениях относительно жалобы, представления.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и
обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для
удовлетворения требований, не установлено.
Из материалов дела следует, что Софронову Ю.Д., *** года
рождения, назначена с 10.10.1999 пенсия по старости по Списку № 1 в связи с
работой в РКС по достижении 45 лет в соответствии с действующим на момент
назначения пенсии Законом РФ от 20.11.1990 №340-1 «О государственных пенсиях в
Российской Федерации».
При назначении истцу пенсии управлением Пенсионного фонда по
г. Воркуте Республики Коми учтены общий трудовой стаж 25 лет 28 дней в
календарном исчислении, 37 лет 3 месяца 17 дней (в льготном исчислении: период
службы в армии по призыву в двойном размере и период работы в РКС в полуторном
размере), стаж работы в РКС - 20 лет 4 месяца (в календарном исчислении) и стаж
по Списку № 1 - 18 лет 5 месяцев 5 дней, пенсия назначена в максимальном
размере.
В силу ст.18 Закона РФ «О государственных пенсиях в
Российской Федерации» № 340-1 от 20.11.1990 максимальный размер пенсии при
общем трудовом стаже, равном требуемому для назначения полной пенсии,
устанавливается на уровне трех минимальных размеров пенсии (часть первая статьи
17 Закона), а пенсии, назначенной в связи с подземной работой, работой с
вредными условиями труда и в горячих цехах (пункт «а» статьи 12 Закона), - трех
с половиной размеров.
Размер пенсии (часть первая настоящей статьи) повышается на один
процент за каждый полный год общего трудового стажа сверх требуемого для
назначения пенсии, но не более чем на 20 процентов.
Согласно материалам пенсионного дела на момент назначения
размер пенсии истцу был определен верно в максимальном размере в соответствии
со ст. 18 Закона РФ от 20.11.1990 №340-1.
С 01.01.2002 размер пенсии истца был пересчитан по нормам
Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 № 173-ФЗ по
наиболее выгодному для истца варианту – из стажа на соответствующих видах
работ.
В соответствии с п.3 ст. 30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ»
размер пенсии истца с учетом повышенного соотношения заработков (1,7) при
наличии стажа в РКС не менее 15 лет составил 1789,64 руб.
На основании Федерального закона от 29.11.2003 № 154-ФЗ «Об
увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах Крайнего
Севера и приравненных к ним местностях» с 01.01.2004 базовая часть трудовой
пенсии стала увеличиваться лицам, проживающим в РКС и приравненных к ним
местностях.
При выезде из РКС и МКС на новое постоянное место жительства
за пределы указанных регионов размер базовой части трудовой пенсии
пересматривался и устанавливался без учета районного коэффициента.
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2003 № 154-ФЗ
«Об увеличении базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», вступившим в силу с
01.01.2004, размер базовой части трудовой пенсии лицам, проживающим в районах
Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, в которых решениями органов
государственной власти СССР или федеральных органов власти Российской Федерации
установлены районные коэффициенты к заработной плате, определяется с
применением соответствующего районного коэффициента на весь период проживания
указанных лиц в данных районах (местностях) (п. 1 ст. 1 Закона).
Пунктом 2 ст.1 указанного Федерального закона установлено,
что при выезде граждан за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним
местностей на новое место жительства размер базовой части трудовой пенсии
определяется в соответствии с п.п.1-4 ст. 14, п.п.1 и 2 ст. 15, п.1 ст. 16
Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации».
Согласно нормам действующего пенсионного законодательства в
связи с переездом Софронова Ю.Д. из г.Воркуты в г.Димитровград базовая часть
пенсии правомерно выплачивалась ему с января 2006 года без районного
коэффициента.
С 01.01.2008 в соответствии с Федеральным законом от
01.12.2007 №312-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О трудовых
пенсиях в Российской Федерации» размер базовой части трудовой пенсии истца
увеличен в 1,5 раза.
В силу ст. 30.1 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001
№173-ФЗ величина расчетного пенсионного капитала застрахованного лица,
исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона,
подлежит валоризации (повышению).
Сумма валоризации составляет 10 процентов величины расчетного
пенсионного капитала, исчисленного в соответствии со статьей 30 настоящего
Федерального закона, и, сверх того, 1 процент величины расчетного пенсионного
капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1
января 1991 года, определенного в соответствии с пунктами 2 и 3 настоящей
статьи.
В п. 4 ст. 30.1 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации» в отношении застрахованных лиц, у которых оценка
пенсионных прав по их выбору была осуществлена с применением стажа на соответствующих
видах работ (имеющегося и полного), предусмотрено,
что сумма валоризации величины их расчетного пенсионного
капитала определяется исходя из продолжительности стажа на соответствующих
видах работ.
В общий трудовой стаж в целях валоризации величины
расчетного пенсионного капитала включаются периоды трудовой и иной общественно
полезной деятельности, которые были включены в указанный стаж при осуществлении
оценки пенсионных прав в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального
закона. Включение соответствующих периодов трудовой и иной общественно полезной
деятельности в общий трудовой стаж производится в том же порядке, который был
применен при определении расчетного размера трудовой пенсии. При этом
продолжительность общего трудового стажа, учитываемого в целях валоризации
величины расчетного пенсионного капитала, ограничению не подлежит.
Из материалов пенсионного дела истца следует, что пенсия ему
выплачивается с учетом валоризации, размер пенсии истца увеличивался в связи с
проведенными индексациями пенсий по нормам действовавшего Федерального закона
от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В связи с вступлением с 01.01.2015 в действие Федерального
закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовые пенсии граждан
преобразованы в страховые пенсии, установлен новый порядок формирования
пенсионных прав граждан и расчета размера пенсии в системе обязательного
пенсионного страхования. Пенсионные права граждан по нормам Федерального закона
№ 400-ФЗ в индивидуальных пенсионных коэффициентах (ИПК) или в «пенсионных
баллах», а фиксированный базовый размер (ФБР) преобразован в фиксированную
выплату (ФВ).
При этом пенсионные права граждан, уже являющихся
пенсионерами по состоянию на 01.01.2015, также автоматически преобразованы в
«пенсионные баллы», а размер «заработанной» суммы страховой пенсии сохранен.
Руководствуясь нормами ст. 30 Федерального закона №173-ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ», суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о
том, что расчетный размер страховой пенсии Софронова Ю.Д. определен в
соответствии с положениями пункта 3 указанной нормы, при этом стаж исчислен в
календарном порядке. Одновременно суд указал, что при определении расчетного
размера пенсии по п. 4 ст.30 Закона №173-ФЗ стаж работы в районах Крайнего
Севера подлежит исчислению в льготном порядке (в полуторном размере), но при
этом применяется иная формула расчета размера пенсии.
Обращаясь в суд с настоящим иском, Софронов Ю.Д. полагал,
что его стаж должен быть исчислен в льготном размере, как это предусмотрено п.4
ст.30 ФЗ №173-ФЗ, а размер пенсии должен быть исчислен по п. 3 ст. 30 данного
закона.
Отказывая в удовлетворении требований истца о перерасчете
пенсии, суд первой инстанции обоснованно указал, что исчисление стажа работы в
льготном порядке возможно при расчете размера пенсии по п. 4 ст.30 Федерального
Закона «О трудовых пенсиях в РФ», вместе с тем указанный вариант расчета пенсии
истцу не выгоден, поскольку приведет к уменьшению размера его пенсии.
Судебная коллегия считает данный вывод суда верным,
основанным на нормах действующего пенсионного законодательства.
Вопреки доводам жалобы, применение пункта 6 статьи 30 ФЗ «О
трудовых пенсиях в РФ» при расчете пенсии также невыгодно для истца, поскольку
в этом случае размер пенсионного капитала будет менее имеющегося в настоящее
время, что приведет к уменьшению размера пенсии.
Доводы апелляционной жалобы о неверном применении судом в
оспариваемом решении разъяснений Постановления Конституционного Суда РФ № 2-П,
неприменении разъяснений Минздравсоцразвития РФ, содержащихся в письме от
04.06.2004 № МЗ-637 «О порядке применения положений Постановления
Конституционного Суда Российской Федерации от 29 января 2004 года № 2-П»,
разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11
декабря 2012 года № 30, основаны на ошибочном толковании закона и не могут быть
приняты во внимание.
Также несостоятельной является ссылка истца на неприменение ответчиком
при расчете пенсии положений п. 9 ст.30 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в РФ», согласно которому конвертация (преобразование) пенсионных прав в
расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в п. 1 ст. 27
настоящего Федерального закона, в том числе лицам, в отношении которых при
назначении досрочной трудовой пенсии по старости применяются положения ст. 28.1
настоящего Федерального закона, и застрахованных лиц, указанных в ст. 27.1
настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в порядке,
установленном пунктом 3 настоящей статьи, с применением вместо общего трудового
стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и
полного).
Вопреки мнению истца, положения данного пункта не обязывают
пенсионный орган производить расчет пенсии истца, исходя льготного исчисления стажа
в районах Крайнего Севера.
Положения статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях
в РФ» закрепляют порядок реализации права застрахованных лиц на пенсионное
обеспечение исходя из избранного ими наиболее благоприятного варианта
исчисления размера пенсии, направлены на учет их интересов, а также на
сохранение прав, приобретенных до введения в действие названного Федерального
закона.
Разрешение вопроса об оценке пенсионных прав Софронова Ю.Д.
с одновременным использованием различных способов, предусмотренных законом, в
частности подсчет стажа по одним правилам, а определение расчетного размера
трудовой пенсии - по другим, не соответствует нормам пенсионного
законодательства.
С учетом изложенного, судебная коллегия находит выводы суда
по делу законными и обоснованными, так как они соответствуют установленным по
делу обстоятельствам и требованиям пенсионного законодательства при его
правильном толковании.
Доводы апелляционной жалобы Софронова Ю.Д. не содержат
правовых оснований к отмене решения, аналогичны его требованиям, которые
рассмотрены судом в полном объеме, основаны на неправильном толковании норм
материального права , не ставят под сомнение правильность принятого решения и
не свидетельствуют о наличии обстоятельств, предусмотренных ст.330 ГПК РФ, в
соответствии с которыми решение суда может быть отменено.
В силу изложенного решение суда является правильным и отмене
по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение Димитровградского городского суда Ульяновской
области от 20 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу
Софронова Юрия Дмитриевича – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
