УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Андреева Н.А.                                                                  Дело № 33-4770/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е  О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                               13 ноября 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Трифоновой Т.П.,

судей Васильевой Е.В., Зуевой Н.В.,

при секретаре Курановой Ю.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной желобе Курымшина Александра Александровича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 1 августа 2018 года, с учетом определения об исправлении описки от 18 сентября 2018 года, по которому постановлено:

 

В удовлетворении исковых требований Курымшина Александра Александровича к Бормотову Юрию Григорьевичу, администрации города Димитровграда, муниципальному казенному учреждению «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» о понуждении к выдаче разрешения на строительство жилого дома, понуждении не чинить препятствия в получении разрешения на строительство жилого дома отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А:

 

Курымшин А.А. обратился в суд с иском к Бормотову Ю.Г., администрации города Димитровграда, МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда», в котором просил обязать Бормотова Ю.Г. не чинить препятствий в получении  разрешения на строительство жилого дома по адресу: Ульяновская область, ***; считать согласованным с Бормотовым Ю.Г. строительство жилого дома; обязать МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда» выдать разрешение на строительство жилого дома.

В обоснование требований истец указал, что 05.05.2014 он приобрел в собственность жилой дом и земельный участок по адресу: ***. Жилой дом находился без отступа от межевой границы соседнего земельного участка по адресу: ***, принадлежащего Бормотову Ю.Г.

Им было принято решение о сносе дома по ул.Аблова, 78 и строительстве на его месте нового дома с отступом полметра от соседнего земельного участка по ***.

Собственник соседнего земельного участка по адресу: *** Коровкин А.Н. дал нотариальное согласие на указанное строительство, а собственник земельного участка *** Бормотов Ю.Г. уклоняется от дачи согласия на строительство.

Считает, что со стороны Бормотова  Ю.Г. имеет место злоупотребление правом, поскольку новое строительство планируется с учетом фактически сложившейся застройки на прежнем месте снесенного дома, с отступом от участка по *** на полметра.

Он обращался с имеющимся пакетом документов в МКУ «Управление архитектуры и градостроительства города Димитровграда», однако ему было отказано в выдаче разрешения на строительство по причине того, новое строительство выходит за границы допустимого строительства в градостроительном плане земельного участка.

Согласно градостроительному плану земельный участок по адресу: *** расположен в зоне Ж1 – «зона малоэтажной жилой застройки», в которой допускается малоэтажная жилая застройка (индивидуальные жилые дома), блокированная жилая застройка.

При наличии согласия смежных землевладельцев в зоне Ж1 допускается несоблюдение расстояний между строениями и блокированная застройка.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен Коровкин А.Н.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Курымшин А.А. просит отменить решение суда как принятое с нарушением норм материального права и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Полагает, что отступ от границ соседнего земельного участка по ул*** при строительстве жилого дома на его земельном участке может составлять полметра, поскольку в зоне Ж1 допускается блокированная жилая застройка, и при наличии нотариальных согласий собственников соседних земельных участков, ему может быть выдан скорректированный градостроительный план. Строительство им нового жилого дома с отступом от участка *** на полметра не нарушает прав собственника данного участка.

В заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в их отсутствие согласно положениям ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований к отмене решения суда.

Судом установлено, что Курымшин А.А. является собственником жилого дома площадью 49,77 кв.м и земельного участка площадью 554 кв.м по адресу: ***. Право собственности зарегистрировано в ЕГРН 12.05.2014 на основании договора купли-продажи от 05.05.2014.

В 2018 году Курымшин А.А. обратился в администрацию г.Димитровграда с заявлением о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на месте старого деревянного дома по адресу: ***.

25.05.2018 МКУ «Управление архитектуры и градостроительства г.Димитровграда» ему отказано в выдаче разрешения на строительство на основании ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, поскольку представленная схема планировочной организации не соответствует выданному 25.01.2018 градостроительному плану земельного участка.

В соответствии с подп. 2 п.1 ст.40 Земельного кодекса Российской Федерации и пунктом 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

В силу ч.7 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство непосредственно в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии «Росатом», Государственную корпорацию по космической деятельности «Роскосмос». Заявление о выдаче разрешения на строительство может быть подано через многофункциональный центр.

В соответствии с ч.11 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации уполномоченный на выдачу разрешений на строительство орган в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство, за исключением случая, предусмотренного частью 11.1 настоящей статьи: 1) проводит проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство; 2) проводит проверку соответствия проектной документации или схемы планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации или указанной схемы планировочной организации земельного участка на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции; 3) выдает разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

При этом в силу ч.13 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации орган, уполномоченный на выдачу разрешения на строительство, отказывает в выдаче соответствующего разрешения при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 статьи 51 кодекса или несоответствии представленных документов требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, а также разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции.

Статьей 85 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Согласно схемы планировочной организации земельного участка Курымшин А.А. планирует построить на участке по *** жилой дом на расстоянии 0,54 м от границ земельного участка по ***.

В соответствии с СП 42.13330.2011 «СНиП 2.07.01-89*. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» в районах усадебной застройки расстояние от окон жилых помещений (комнат, кухонь и веранд) до стен дома и хозяйственных построек (сараев, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 метров. Расстояние от границы участка должно быть не менее, м: до стены жилого дома - 3; до хозяйственных построек - 1.

Допускается блокировка жилых домов, а также хозяйственных построек на смежных приусадебных земельных участках по взаимному согласию домовладельцев с учетом противопожарных требований, приведенных в разделе 15 настоящего свода правил.

Принимая во внимание, что расположение планируемого строительством жилого дома на земельном участке по *** не отвечает приведенным выше требованиям, у администрации г.Димитровграда отсутствовали основания для выдачи истцу разрешения на строительство жилого дома, на что правомерно указано судом первой инстанции в решении.

Установив, что строительство жилого дома на земельном участке по *** согласно планируемой схеме размещения объекта влечет нарушение градостроительных, противопожарных, санитарных норм и правил, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Ссылка истца на то, что при наличии согласия собственника соседнего участка ему может быть дано требуемое разрешение на строительство, не свидетельствует о незаконности оспариваемого отказа, поскольку такого согласия истцом не получено.

Доводы, изложенные Курымшиным А.А. в апелляционной жалобе, были предметом рассмотрения суда и в решении им дана оценка, с которой следует согласиться.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным. Материальный закон, регулирующий спорные правоотношения, применен судом правильно. Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не допущено.

Оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 1 августа 2018 года, с учетом определения об исправлении описки от 18 сентября 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Курымшина Александра Александровича – без удовлетворения.

 

Председательствующий  

 

Судьи