УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Усова В.Е.                                                                  Дело № 33-4696/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                               30 октября 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Фёдоровой Л.Г.,

судей Фоминой В.А., Рыбалко В.И.

при секретаре Воронковой И.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска на решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 21 июня 2018 года с учётом дополнительного решения того же суда от 21 августа 2018 года, по которому постановлено:

Исковые требования Овалиной Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, удовлетворить частично.

Признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе №359083/17 от 06.02.2018 года незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть Овалиной Ирине Николаевне в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды ее работы с 01.10.2003 года по 14.12.2003 года, с 20.12.2003 года по 11.01.2004 года в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе в МБОУ «Средняя школа № 50», с 01.03.2004 года по 31.08.2004 года и с 01.10.2017 года по 23.10.2017 года в должности учителя химии в МБОУ «Средняя школа № 50», периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 28.03.1994 года по 15.04.1994 года, с 13.09.1999 года по 16.10.1999 года, с 15.12.2003 года по 19.12.2003 года, с 12.01.2004 года по 17.01.2004 года, с 27.09.2004 года по 16.10.2004 года, с 01.02.2013 года по 01.03. 2013 года, со 02.12.2013 года по 07.12.2013 года, с 24.03.2014 года по 05.04.2014 года, с 08.09.2014 года по 27.09.2014 года, а также с 24.10.2017 года по 06.12.2017 года в должности учителя химии в МБОУ «Средняя школа № 50» и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 07.12.2017 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области в пользу Овалиной Ирины Николаевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части иска Овалиной Ирине Николаевне - отказать.

Исковые требования Овалиной Ирины Николаевны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о включении периода работы истицы с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года в должности учителя химии и заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя школа № 50» в специальный стаж для назначения досрочной пенсии удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области зачесть Овалиной Ирине Николаевне в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности период ее работы с 01.09.2006 года по 31.08.2007 года в должности учителя химии и заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя школа № 50».

 

Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения представителя УПФР в Заволжском районе г.Ульяновска Дубриковой А.Б., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, Овалиной И.Н., представителя МБОУ «Средняя школа №50» Симоновой Н.В., возражавших против доводов жалобы, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Овалина И.Н. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области о признании решения незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Иск мотивирован тем, что 23.09.2016 она заблаговременно направила через работодателя ответчику обращение с просьбой подсчета специального стажа. Более шести месяцев по месту работы периодически приходили запросы от УПФР по уточнению периодов работы, но окончательного ответа не было. Работодатель выдал ей макет пенсионного дела, в котором стояла дата подачи заявления на назначение пенсии 24.10.2017. В указанную дату она обратилась в УПФР с необходимыми документами и заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с ч.1 п.19 ст.30 Федерального Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013. Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе №359083/17 от 06.02.2018 признано, что истица на момент обращения с заявлением о назначении пенсии имеет специальный стаж работы 22 года 07 месяцев 16 дней. Не были засчитаны следующие периоды работы: с 28.03.1994 по 15.04.1994, с 13.09.1999 по 16.10.1999, с 15.12.2003 по 19.12.2003, с 12.01.2004 по 17.01.2004, с 27.09.2004 по 16.10.2004, с 30.03.2009 по 04.04.2009, с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 16.11.2009 по 21.11.2009, с 01.02.2013 по 01.03. 2013, со 02.12.2013 по 07.12.2013, с 24.03.2014 по 05.04.2014, с 08.09.2014 по 27.09.2014, так как в эти периоды времени она находилась на курсах повышения квалификации, с 01.10.2003 по 14.12.2003, с 20.12.2003 по 11.01.2004, с 18.01.2004 по 31.08.2004, с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии в МБОУ «Средняя школа № 50», так как не была выработана норма рабочего времени и с 01.10.2017 по 23.10.2017 в должности учителя химии в МБОУ «Средняя школа № 50», так как не была выработана норма рабочего времени. Полагает, что указанные периоды не были включены в стаж для досрочного назначения страховой пенсии необоснованно и незаконно.

Просила признать решение комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе №359083/17 от 06.02.2018 незаконным, обязать ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области включить ей в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, вышеуказанные периоды ее работы и назначить досрочную пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента обращения.

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмет спора, было привлечено МБОУ г.Ульяновска «Средняя школа №50».

Рассмотрев данный спор, суд принял вышеуказанное решение.

В апелляционной жалобе ГУ – УПФ РФ в Заволжском районе г. Ульяновска Ульяновской области не соглашается с решением суда в части удовлетворения требований о включении в специальный стаж для назначения досрочной пенсии периода работы с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности учителя химии и заместителя директора по учебно-воспитательной работе МБОУ «Средняя школа № 50», просит его отменить, принять в этой части новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

В обоснование жалобы указывает на нарушение судом норм материального права при вынесении данного решения. Считает, что суммирование педагогической нагрузки заместителя директора по учебно-воспитательной работе с учебной нагрузкой учителя в целях пенсионного обеспечения действующим законодательством не предусмотрено, поскольку для каждого вида указанной деятельности установлены различные критерии и нормы часов рабочего времени. Кроме того дополняет, что у истицы отсутствовала требуемая норма педагогической нагрузки учителя и необходимая продолжительность рабочего времени по должности заместителя директора, соответственно, зачесть спорный период работы в стаж дающий право на назначение досрочной страховой пенсии не представляется возможным.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

24.10.2017 Овалина И.Н. обратилась в ГУ - УПФ РФ в Заволжском районе города Ульяновска Ульяновской области с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением комиссии по вопросам реализации пенсионных прав граждан УПФ РФ в Заволжском районе№359083/17 от 06.02.2018 истице отказано в назначении вышеуказанной пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа. При этом не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды:

- с 28.03.1994 по 15.04.1994, с 13.09.1999 по 16.10.1999, с 15.12.2003 по 19.12.2003, с 12.01.2004 17.01.2004, с 27.09.2004 по 16.10.2004, с 30.03.2009 по 04.04.2009, с 21.09.2009 по 03.10.2009, с 16.11.2009 по 21.11.2009, с 01.02.2013 по 01.03.2013, со 02.12.2013 по 07.12.2013, с 24.03.2014 по 05.04.2014, с 08.09.2014 по 27.09.2014, так как в эти периоды времени она находилась на курсах повышения квалификации;

-с 01.10.2003 по 14.12.2003, с 20.12.2003 по 11.01.2004, с 18.01.2004 по 31.08.2004, с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии в МБОУ «Средняя школа № 50», так как не была выработана норма рабочего времени;

- с 01.10.2017 по 23.10.2017 в должности учителя химии в МБОУ «Средняя школа №50», так как не была выработана норма рабочего времени.

На момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истицы составил 22 года 07 месяцев 16 дней.

Не согласившись с данным отказом, Овалина И.Н. обратилась в суд с настоящим иском.

Принимая решение об удовлетворении заявленных требований в части включения в специальный стаж периода работы с 01.09.2006 по 31.08.2007 в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе и учителя химии в МБОУ «Средняя школа № 50», суд обоснованно пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для отказа в удовлетворении указанных требований, не установлено.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 указанного Федерального закона.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу части 2 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с подпунктом «м» пункта 1, пунктом 3 данного постановления при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется, в том числе, Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту - Список), а исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением, в том числе Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 (далее по тексту - Правила).

В силу подпункта «б» пункта 8 Правил в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа в должностях заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в пунктах 1.1 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

Пунктом 1.1 указанного раздела «Наименование учреждений» Списка предусмотрено такое учреждение как школа.

Как следует из трудовой книжки Овалиной И.Н. 03.09.1992 она принята в Среднюю школа № 50 г. Ульяновска учителем химии, 27.12.2002 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе, 12.01.2004 переведена на должность учителя химии, 01.09.2006 переведена на должность заместителя директора по учебно-воспитательной работе на 0,5 ставки и учителя химии, 01.09.2007 переведена на должность учителя химии, работает по настоящее время.

Согласно льготно-уточняющей справке № 133 от 03.04.2018 Овалина И.Н. имела следующую педагогическую нагрузку за 2006-2007 учебный год:

14 часов педагогической нагрузки в неделю с 01.09.2006 (приказ № 160 от 01.09.2006), 0,5 ставки заместителя директора по УВР с 01.09.2006 (приказ № 160 от 01.09.2006), 1 час индивидуальной работы в неделю с 01.09.2006 - 01.01.2007 (приказ № 185 от 01.09.2006), 1 час индивидуальной работы в неделю с 02.10.2006 - 31.08.2007 (приказ № 211 от 02.10.2006), 1 час индивидуальной работы в неделю с 11.01.2007 - 31.08.2007 (приказ № 8 от 11.01.2007). Снято 0, 25 ставки заместителя директора по BP с 02.10.2006 (приказ № 214 от 06.10.2006), снят 1 час индивидуальной работы в неделю с 01.01.2007 (приказ № 4 от 08.01.2007).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 № 1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы устанавливается учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам (в том числе адаптированным) (пункт 2.8.1).

Таким образом, если заместитель директора по учебной работе, выполняющий работу на 0,5 ставки и 0,25 ставки, одновременно работает учителем не менее чем на 0,75 ставки, а в суммарном выражении более, чем на полную ставку, то не имеется оснований для отказа во включении периода работы на таких условиях в стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, поскольку действующее законодательство не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в разных должностях, включенных в Список, - на основании отдельно заключенных трудовых договоров по каждой из должностей или путем внесения в основной трудовой договор (например, по должности заместителя директора) дополнения о выполнении преподавательской работы в необходимом объеме.

Учитывая, что истица в период с 01.09 2006 по 31.08.2007 исполняла обязанности заместителя директора на 0,5 ставки, имела педагогическую нагрузку 16 час., судебная коллегия соглашается с выводом суда о том, что в спорный период истица занималась педагогической деятельностью по должности, предусмотренной Списком, указанный период подлежит включению в специальный стаж работы. С учетом суммирования педагогической и учебной нагрузки норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, Овалиной И.Н. вырабатывалась.

Доводы об отсутствии оснований для включения спорного периода в стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности проверены судом первой инстанции и по мотивам, изложенным в решении, обоснованно признаны несостоятельными.

С учетом периода работы, зачтенного пенсионным органом в бесспорном порядке, и спорных периодов, включенных судом, у истца имелся достаточный специальный стаж, предусмотренный п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ №400 «О страховых пенсиях» от 28.12.2013, суд на основании положений ст. 30 указанного Федерального закона верно обязал пенсионный орган назначить Овалиной И.Н. досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с 07.12.2017.

Доводы жалобы об обратном основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут повлечь отмену решения суда.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Заволжского районного суда города Ульяновска от 21 июня 2018 года с учётом дополнительного решения того же суда от 21 августа 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Заволжском районе города Ульяновска – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи: