У Л Ь Я Н О В С К И Й   О Б Л А С Т Н О Й   С У Д

 

Судья Власова Е.А.                                                                  Дело № 33а-4436/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                                23 октября 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего судьи Полуэктовой С.К.,

судей Васильевой Е.В., Смирновой Ю.В.,

при секретаре Щучкиной К.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Банкетова Евгения Ивановича на решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 июля 2018 года, по которому постановлено:

 

в удовлетворении административного иска Банкетова Евгения Ивановича к Управлению Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области, Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Ульяновской области, Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому району г.Ульяновска о признании требования об уплате недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование незаконным и его отмене, внесении изменений в реестр адвокатов Ульяновской области и в информационный ресурс налогового органа в части даты прекращения статуса адвоката, удаление из базы сведений об имеющейся задолженности об уплате недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование отказать.

 

Заслушав доклад судьи Васильевой Е.В., пояснения Банкетова Е.И., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Межрайонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области Нехожина В.Е., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Банкетов Е.И. обратился в суд с административным иском, в котором просил признать незаконным и отменить требование Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области № 40030 об уплате недоимки по страховым взносам и пени на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере; обязать Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области внести изменения в реестр адвокатов Ульяновской области, в котором правильно указать дату прекращения статуса адвоката Банкетова Е.И. не 07.04.2017, а 31.03.2017; обязать Межрайонную ИФНС России №7 по Ульяновской области внести изменения в информационный ресурс, используемый налоговыми органами, указав дату прекращения статуса адвоката Банкетова Е.И. 31.03.2017, а не 07.04.2017; обязать Межрайонную ИФНС России №7 по Ульяновской области удалить из базы сведения об имеющейся задолженности по уплате недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере в сумме 957 руб. 43 коп.

В обоснование требований административный истец указал, что 29.09.2017 им получено требование налогового органа об уплате недоимки по страховым взносам в размере 544,25 руб. и пени в размере 413,18 руб., однако задолженности у него не имеется, поскольку страховые взносы по состоянию на 31.03.2017 – дату прекращения статуса адвоката им уплачены.

Он обжаловал действия должностных лиц Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области по начислению ему страховых взносов по состоянию на 07.04.2017, однако в удовлетворении жалобы было отказано со ссылкой на то, что он состоял на учете в налоговом органе по 07.04.2017.

С указанной позицией административного ответчика он не согласен, поскольку решением Адвокатской палаты Ульяновской области и Президиума Ульяновской областной коллегии адвокатов от 27.03.2017 был прекращен его статус адвоката и прекращено членство в Ульяновской областной коллегии адвокатов с 31.03.2017.

В ответе Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области на его повторное обращение указано, что все реквизиты решения Адвокатской палаты Ульяновской области от 27.03.2017 о прекращении статуса адвоката и распоряжения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 07.04.2017 №195-р о внесении в реестр сведений о прекращении статуса адвоката внесены в информационный ресурс корректно. Согласно данному ответу датой государственной регистрации прекращения статуса адвоката Банкетова Е.И. является 07.04.2017, что считает неверным, так как статус адвоката прекращен 31.03.2017.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечена ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска (налоговый орган, в котором стоит на учета Адвокатская палата Ульяновской области), в качестве заинтересованного лица государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное).

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Банкетов Е.И. просит отменить решение суда как постановленное с нарушением норм материального и процессуального права и принять по делу новое решение об удовлетворении его требований. Указывает, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

Не соглашается с выводом суда о том, что он должен уплачивать страховые взносы после прекращения статуса адвоката, то есть за период, когда адвокатская деятельность им не осуществлялась. Ссылается на то, что решение о прекращении статуса адвоката принимает Совет Адвокатской палаты, а не Управление Министерства юстиции по Ульяновской области, в связи с чем не имеется оснований для начисления обязательных платежей по 07.04.2017 – дату исключения о нем сведений из реестра адвокатов Ульяновской области.

Считает несостоятельным вывод суда о том, что статус адвоката прекращен на основании распоряжения Управления Министерства юстиции РФ по Ульяновской области от 07.04.2017.

Порядок снятия адвоката с налогового учета установлен Налоговым кодексом Российской Федерации. Согласно п.5 ст. 84 НК РФ в случае прекращения статуса адвоката снятие с учета осуществляется на основании сведений, сообщаемых органами, указанными ст. 85 НК РФ, в соответствии с которой адвокатские палаты субъектов РФ обязаны не позднее 10-го числа каждого месяца сообщать в налоговый орган по месту нахождения адвокатской палаты сведения об адвокатах, внесенных в реестр или исключенных из реестра.

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области незаконно представило в налоговый орган сведения о дате прекращения им статуса адвоката, а налоговый орган внес в государственный реестр налогоплательщиков эти сведения, что повлекло незаконное требование об уплате недоимки и пени.

В возражениях на апелляционную жалобу Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области просит решение суда оставить без изменения, а апелляционную жалобу – без удовлетворения.

Межрайонная ИФНС России № 7 по Ульяновской области в возражениях на апелляционную жалобу считает решение суда законным и обоснованным, просит отказать в удовлетворении апелляционной жалобы.

В суд апелляционной инстанции не явились представители ИФНС России по Ленинскому району г.Ульяновска и государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное), о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст.ст. 150, 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражений на апелляционную жалобу, судебная коллегия не находит оснований к отмене принятого по делу решения.

Исходя из положений подп.2 п.1 ст.419 и п.1 ст.432 Налогового кодекса Российской Федерации, адвокаты признаются отдельной категорией плательщиков страховых взносов и самостоятельно производят исчисление сумм страховых взносов.

В соответствии с подп. 1 и 2 п.1 ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации адвокат уплачивает страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и страховые взносы на обязательное медицинское страхование в фиксированном размере.

В случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, прекращения статуса адвоката, освобождения от должности нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения членства арбитражного управляющего, оценщика, занимающегося частной практикой, в соответствующей саморегулируемой организации, исключения патентного поверенного, занимающегося частной практикой, из Реестра патентных поверенных Российской Федерации, прекращения занятия частной практикой оценщиком, патентным поверенным, прекращения деятельности медиатора, иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, адвоката, нотариуса, занимающегося частной практикой, арбитражного управляющего, занимающихся частной практикой оценщика, патентного поверенного, медиатора, а также снятия с учета в налоговом органе физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в качестве плательщика страховых взносов (ч.5 ст.432 НК РФ).

Если адвокат начинает осуществлять свою профессиональную деятельность в течение расчетного периода, то размер страховых взносов, подлежащих уплате за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев, начиная с календарного месяца начала деятельности. За неполный месяц деятельности размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца (п.3 ст.430 НК РФ).

Календарным месяцем начала деятельности для адвоката признается календарный месяц, в котором адвокат поставлен на учет в налоговом органе (подп.2 п.4 ст.430 НК РФ).

Если адвокат прекращает деятельность в течение расчетного периода, фиксированный размер страховых взносов, подлежащих уплате им за этот расчетный период, определяется пропорционально количеству календарных месяцев по месяц, в котором адвокат снят с учета в налоговых органах.

За неполный месяц деятельности соответствующий фиксированный размер страховых взносов определяется пропорционально количеству календарных дней этого месяца по дату снятия с учета в налоговых органах адвоката включительно (п.5 ст.430 НК РФ).

Пунктами 6, 7 статьи 430 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что адвокаты не исчисляют и не уплачивают страховые взносы по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также за периоды, указанные в п.1 (в части военной службы по призыву), п.п. 3, 6 - 8 ч.1 ст.12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также за периоды, в которых приостановлен статус адвоката и в течение которых ими не осуществлялась соответствующая деятельность, при условии представления ими в налоговый орган по месту учета заявления об освобождении от уплаты страховых взносов и подтверждающих документов.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов адвокатом в установленный срок налоговый орган определяет в соответствии со ст.430 Налогового кодекса Российской Федерации сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период. Если сумма страховых взносов, определенная налоговым органом, превысит сумму страховых взносов, фактически уплаченных адвокатом за расчетный период, налоговый орган выявляет в порядке, установленном Налоговым кодексом Российской Федерации, недоимку по страховым взносам.

В случае прекращения статуса адвоката уплата страховых взносов осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе адвоката в качестве плательщика страховых взносов (п.5 ст.430 НК РФ).

По делу установлено, что Банкетов Е.И. приобрел статус адвоката 16.02.2004. Данные о нем были внесены в Реестр адвокатов Ульяновской области за № 36-р от 26.02.2004.

По сведениям, представленным государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Димитровграде Ульяновской области (межрайонное), Банкетов Е.Н. был зарегистрирован в качестве плательщика страховых взносов в Пенсионный фонд с 26.02.2004.

Банкетов Е.И. состоит на учете в качестве налогоплательщика в Межрайцонной ИФНС России № 7 по Ульяновской области.

Решением Адвокатской палаты Ульяновской области 27.03.2017 (п.8.1 протокола №3) статус адвоката Банкетова Е.И. прекращен по п.1 ч.1 ст.17 Федерального закона от 31.05.2002 №62-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» по заявлению административного истца.

Согласно протоколу №3 заседания президиума Ульяновской областной коллегии адвокатов от 27.03.2017 адвокат Банкетов Е.И. отчислен из членов Ульяновской областной коллегии адвокатов с 31.03.2017.

Распоряжением Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ульяновской области от 07.04.2017 №195-р в реестр адвокатов Ульяновской области внесены сведения о прекращении статуса адвоката Банкетова Е.И.

10.04.2017 копия указанного распоряжения направлена в Адвокатскую палату Ульяновской области, которая во исполнение требований ст. 85 Налогового кодекса Российской Федерации, приказа ФНС России от 17.09.2007 № ММ-3-09/536 направила в налоговый орган данные о Банкетове Е.И. по форме А (приложение №2 к приказу) о прекращении статуса адвоката и внесении в реестр сведений о прекращении статуса адвоката.

На основании представленных Адвокатской палатой Ульяновской области сведений Банкетов Е.И. снят с учета в Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области в качестве плательщика страховых взносов 07.04.2017.

По сведениям налогового органа у Банкетова Е.И. имеется задолженность за период с 01.04.2017 по 07.04.2017 по оплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в размере 455 руб. и на обязательное медицинское страхование в размере 89 руб. 25 коп., а также пени на недоимку по страховым взносам, остаток которых по требованию № 40030 составляет по состоянию на 18.10.2017 20 руб. 46 коп. на недоимку по обязательному пенсионному страхованию и 4 руб. 01 коп. – на недоимку по обязательному медицинскому страхованию.

Отказывая Банкетову Е.И. в удовлетворении заявленных в административном иске требований, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что обязанность адвокатов правильно исчислять и своевременно оплачивать страховые взносы установлена приведенными выше нормами Налогового кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» и данная обязанность возникает в силу факта регистрации физического лица в качестве адвоката и прекращается с момента государственной регистрации прекращения статуса адвоката.

Принимая во внимание, что государственная регистрация прекращения статуса адвоката осуществляется Министерством юстиции Российской Федерации по Ульяновской области путем внесения в реестр сведений о прекращении статуса адвоката, и именно дата внесения в реестр указанных сведений является для налогового органа определяющей при исключении страхователя из числа плательщиков страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и в фонды обязательного медицинского страхования, суд пришел к правильному выводу об обоснованности начисления Банкетову Е.Н. страховых взносов за период с 01.04.2017 по 07.04.2017.

Кроме того, неисполнение Банкетовым Е.Н. установленной приказом Минюста России от 23.04.2014 № 85 обязанности сдать удостоверение адвоката в территориальный орган Министерства юстиции РФ также свидетельствует о необоснованности заявленных административным истцом требований.

При таких обстоятельствах у суда не имелось оснований для признания незаконным и отмене требования налогового органа № 40030 от 19.09.2017 об уплате недоимки по страховым взносам и пени. То обстоятельство, что в требовании указана сумма пени, превышающая действительную задолженность административного истца, не свидетельствует о незаконности требования, поскольку согласно ответу Межрайонной ИФНС России №7 по Ульяновской области от 19.10.2017 на жалобу Банкетова Е.И. сумма пени пересчитана и определена в размере 24 руб. 47 коп. (вместо ошибочно указанной 413 руб. 18 коп.).

Доводы Банкетова Е.И. были предметом рассмотрения суда первой инстанции, и в решении им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

Судом правильно определены обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения настоящего спора, дана полная и объективная оценка представленным доказательствам, верно применены нормы материального права, регулирующие правоотношения сторон.

Оснований для отмены решения суда не имеется.

Руководствуясь ст. 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А :

 

решение Димитровградского городского суда Ульяновской области от 19 июля 2018 года, оставить без изменения, а апелляционную жалобу Банкетова Евгения Ивановича – без удовлетворения.

 

Председательствующий

Судьи: