УЛЬЯНОВСКИЙ
ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Мочалова О.И.
Дело № 7-625/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
18 октября 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника
администрации города Ульяновска Домаевой Ирины Валерьевны на решение судьи
Заволжского районного суда города Ульяновска от 3 августа 2018 года,
установил:
постановлением заместителя начальника межрайонного отдела судебных
приставов (МОСП) по исполнению особых исполнительных производств УФССП России
по Ульяновской области от 6.06.2018 администрация города Ульяновска признана
виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, ей назначен
административный штраф в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от
3.08.2018 указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, защитник
администрации города Ульяновска Домаева И.В. не соглашается с решением судьи,
просит его отменить.
В обоснование жалобы указывает, что администрация города Ульяновска
является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО
«город Ульяновск» и не обладает правом внесения каких-либо изменений в местный
бюджет. Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства,
находящиеся в ее распоряжении, имеют целевой характер и используются в
соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета МО
«город Ульяновск». Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно
Ульяновской Городской Думой, а не администрацией города Ульяновска. Бюджет МО
«город Ульяновск» на текущий год принят с дефицитом, в связи с чем в полном
объеме исполнить решение суда не представляется возможным. При вынесении
постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией
выявленных нарушений, не установив наличие (отсутствие) уважительных причин
неисполнения администрацией судебного акта. В постановлении о назначении
административного наказания не указано, какие конкретно меры могли быть
объективно приняты Администрацией для исполнения в установленный срок решения суда.
Подробно позиция защитника администрации города Ульяновска Домаевой
И.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание защитник администрации города Ульяновска не
явился, о слушании дела извещен, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть
жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, прихожу к следующему.
Действия администрации города Ульяновска квалифицированы должностным
лицом административного органа и судьей районного суда по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Из материалов дела следует, что согласно исполнительному документу ФС
№014304120 на администрацию города Ульяновска возложена обязанность произвести
работы по капитальному ремонту (согласно перечню в исполнительном листе) в
многоквартирном жилом доме №12 по ул. Тельмана в г. Ульяновске.
7.07.2016 в отношении администрации города Ульяновска возбуждено
исполнительное производство №***-ИП.
2.08.2016 с должника взыскан исполнительский сбор.
Из решения судьи районного суда от 3.08.2018 следует, что 23.01.2017
администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
28.02.2018 судебный пристав-исполнитель вновь установил должнику новый
срок до 17.05.2018 для исполнения требований, содержащихся в исполнительном
документе, которые администрацией города Ульяновска исполнены не были, что
подтверждено актом совершения исполнительских действий от 18.05.2018.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения
06.06.2018 администрации города Ульяновска к ответственности по ч.2 ст.17.15
КоАП РФ.
Вместе с тем, при вынесении постановления должностным лицом и судьей не
учтено следующее.
Из материалов дела следует, что 23.01.2017 в отношении администрации
города Ульяновска был составлен протокол об административном правонарушении по
ч.1 ст.17.15 КоАП РФ на неисполнение исполнительного документа ФС №014304120
(л.д.13).
Сведения о рассмотрении данного протокола и вынесении соответствующего
постановления в материалах дела отсутствуют.
Также в материалах исполнительного производства №***-ИП имеется копия
постановления от 10.11.2017 о назначении администрации города Ульяновска
административного наказания по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, однако сведений о
вступлении данного постановления в законную силу не имеется.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о том, что при
рассмотрении жалобы судьей не исследовался вопрос о том, привлекался ли на 28.02.2018,
то есть на дату установления судебным приставом-исполнителем нового срока по
настоящему делу, должник к административной ответственности по ст.17.15 КоАП
РФ.
В связи данными обстоятельствами состоявшийся судебный акт законным
признать нельзя.
В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об
административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и
своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
Однако по настоящему делу данные требования не исполнены, поскольку из
материалов дела нельзя достоверно определить, что на момент установления нового
срока должник привлекался к административной ответственности. Установление
данных обстоятельств является обязательным, поскольку они свидетельствуют о
наличии квалифицирующего признака, необходимого для привлечения должника по ч.2
ст.17.15 КоАП РФ.
Перечисленные обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ и о том, что при вынесении решения не в полном объеме были
исследованы фактические обстоятельства дела, что является существенным
нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное
судом решение как законное и обоснованное.
В связи с изложенным, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи
подлежит отмене, а дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Заволжского районного суда города Ульяновска от 3 августа
2018 года в отношении администрация города Ульяновска по делу об
административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
отменить, дело возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья
Логинов Д.А.
