УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчётнова
Е.Б.
Дело № 7-642/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
18 октября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Логинов Д.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Домаевой Ирины Валерьевны на решение судьи Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 17 августа 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов (МОСП) по
исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы
судебных приставов по Ульяновской области №***-АП от 7.06.2018 администрация
города Ульяновска (далее - Администрация) признана виновной в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч. 2 КоАП РФ, ей назначен административный штраф в размере 50 000
рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17.08.2018 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Домаева И.В. не соглашается с решением судьи, просит его отменить.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация города Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город
Ульяновск» и не обладает правом внесения каких-либо изменений в местный бюджет.
Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства,
находящиеся в ее распоряжении, имеют целевой характер и используются в
соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета МО
«город Ульяновск». Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно
Ульяновской Городской Думой, а не администрацией города Ульяновска. Бюджет МО
«город Ульяновск» на текущий год принят с дефицитом, в связи с чем в полном
объеме исполнить решение суда не представляется возможным. При вынесении
постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией
выявленных нарушений, не установив наличие (отсутствие) уважительных причин
неисполнения администрацией судебного акта. В постановлении о назначении
административного наказания не указано, какие конкретно меры могли быть
объективно приняты Администрацией для исполнения в установленный срок решения
суда.
Подробно позиция
защитника администрации города Ульяновска Домаевой И.В. изложена в жалобе.
В судебное заседание
защитник администрации города Ульяновска не явился, о слушании дела извещен, в
связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующему.
Действия
администрации города Ульяновска квалифицированы должностным лицом
административного органа и судьей районного суда по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Из материалов дела
следует, что согласно исполнительному документу ВС №025615763 на администрацию
города Ульяновска возложена обязанность произвести работы по капитальному
ремонту (согласно перечню в исполнительном листе) в многоквартирном жилом доме
№9 по ул.Рябикова в г.Ульяновске.
11.12.2012 в
отношении администрации города Ульяновска возбуждено исполнительное
производство №***ИП.
23.01.2013 с
должника взыскан исполнительский сбор.
14.12.2017
администрация г.Ульяновска признана виновной в совершении административного
правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.12).
Решением судьи
районного суда от 14.02.2018 указанное постановление изменено, действия
Администрации переквалифицированы на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ (л.д.15).
6.02.2018 судебный
пристав-исполнитель вновь установил должнику новый срок до 18.04.2018 для
исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, которые
администрацией города Ульяновска исполнены не были, что подтверждено актом
совершения исполнительских действий от 7.05.2018.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения 7.06.2018 администрации
города Ульяновска к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, при
рассмотрении дела должностным лицом и судьей не учтено следующее.
Из материалов дела следует,
что постановление от 14.12.2017 было обжаловано и вступило в законную силу только
3.03.2018.
Данное обстоятельство
свидетельствует о том, что на 6.02.2018, то есть на дату установления судебным
приставом-исполнителем должнику нового срока по настоящему делу постановление
от 14.12.2017 не могло служить квалифицирующим признаком в виде предыдущего
наложения штрафа.
В связи данными
обстоятельствами состоявшийся судебный акт законным признать нельзя.
В соответствии со
ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела.
Однако по настоящему
делу данные требования не исполнены, поскольку из материалов дела нельзя
достоверно определить, что на момент установления нового срока должник
привлекался к административной ответственности, и что на указанную дату
предыдущие постановления о привлечении должника к административной
ответственности вступили в законную силу. Установление данных обстоятельств
является обязательным, поскольку они свидетельствуют о наличии квалифицирующего
признака, необходимого для привлечения должника по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ и о том,
что при вынесении решения не в полном объеме были исследованы фактические
обстоятельства дела, что является существенным нарушением процессуальных
требований и не позволяет рассматривать вынесенное судом решение как законное и
обоснованное.
В связи с
изложенным, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а
дело возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 17 августа 2018 года в
отношении администрация города Ульяновска по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить
в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Логинов Д.А.