Дело № 3а-216/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 октября 2018
года
г. Ульяновск
Ульяновский
областной суд в составе:
судьи Зуевой Н.В.,
при секретаре
Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрев в
предварительном судебном заседании дело по административному исковому заявлению
Букарева Михаила Алексеевича к Министерству финансов Российской Федерации о
присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по
уголовному делу в разумный срок,
У С Т А Н О В И Л:
Букарев М.А.
обратился в Ульяновский областной суд с административным исковым заявлением к
Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за
нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок в
размере 100 000 руб. и с заявлением о восстановлении пропущенного
процессуального срока для подачи указанного административного иска.
В обоснование
требований указал, что в период с 01.06.2014 по 21.01.2015 он работал в ООО
«Альтернатива» в должности монтажника системы вентиляции и ему частично не
выплачивалась заработная плата. На день увольнения - 21.01.2015 задолженность
по начисленной и невыплаченной заработной плате составляла 157 329 руб. 38 коп.
25.05.2015 он
обратился за защитой своих прав в прокуратуру Ленинского района г. Ульяновска.
Решением Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 31.08.2015 по иску прокурора Ленинского района
г. Ульяновска в интересах Букарева М.А. установлен факт его трудовых отношений
с ООО «Альтернатива», а также факт наличия у ООО «Альтернатива» задолженности
перед ним по заработной плате за период с октября 2014 года по 20 января 2015
года. Однако в удовлетворении исковых требований об установлении факта трудовых
отношений и взыскании заработной платы отказано в связи с пропуском срока на
предъявление исковых требований, установленного статьей 392 ТК РФ.
Только 27.02.2017 по
факту частичной невыплаты ему заработной платы СО по Ленинскому району г.
Ульяновска СУ СК России по Ульяновской области было возбуждено уголовное дело
по признакам преступления, предусмотренного частью 1 статьи 145.1 УК РФ. Он был
признан потерпевшим, в качестве подозреваемого по делу был привлечен *** При
этом на момент возбуждения уголовного дела уже истек срок давности привлечения
к уголовной ответственности, предусмотренный пунктом «а» части 1 статьи 78 УК
РФ.
После этого он
обратился в суд с иском к ООО «Альтернатива» и *** о взыскании ущерба,
причиненного преступлением. Однако решением и определением Железнодорожного
районного суда г. Ульяновска от 12.02.2018 ему было отказано в иске к ***, а
производство по гражданскому делу в части исковых требований к ООО
«Альтернатива» прекращено.
Обращение от
25.05.2015, которое, по его мнению, является заявлением о возбуждении
уголовного дела, было им подано своевременно. Заявление им подано за 1 год 8
месяцев до истечения срока давности уголовного преследования.
Общая
продолжительность уголовного судопроизводства со дня подачи заявления о преступлении
(25.05.2015) до дня принятия решения о прекращении уголовного дела (27.10.2017)
составила около 2,5 лет. С учетом правовой и фактической сложности дела,
наличия вышеуказанного значительного периода (около 2,5 лет), в течение
которого прокурор Ленинского района г. Ульяновска, следователь СО по Ленинскому
району СУ СК России по Ульяновской области и руководитель указанного
следственного органа действовали недостаточно, неэффективно и несвоевременно,
не направляя его заявление о преступлении и соответствующие материалы для
проведения проверки в порядке статей 144-145 УПК РФ, допуская грубую волокиту
при расследовании уголовного дела.
Полагает общую
продолжительность досудебного производства по указанному заявлению о
преступлении чрезмерной и не отвечающей требованию разумного срока, что
является основанием для присуждения компенсации.
В заявлении о
восстановлении пропущенного процессуального срока указывает на то, что
постановление о прекращении уголовного дела было вынесено 27.10.2017. Однако,
он не смог своевременно обратиться в суд, поскольку в декабре 2017 года в связи
с прекращением уголовного дела в отношении *** и разъяснением ему права на
предъявления иска в порядке гражданского судопроизводства, он обратился в
Железнодорожный районный суд г. Ульяновска с иском к ***. и ООО «Альтернатива»
о возмещении ущерба от преступления.
В феврале 2018 года
после вынесения судом решения об отказе в удовлетворении исковых требований он
планировал обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за нарушение
права на уголовное судопроизводство в разумный срок, однако, не смог этого
сделать в связи с тем, что попал в ДТП. В связи с этим происшествием у него
существенно ухудшилось состояние здоровья. Кроме того, он был вынужден
заниматься вопросами о привлечении виновного к ответственности, а также
возмещения ущерба, причиненного в результате ДТП.
К участию в деле в
качестве заинтересованных лиц привлечены Следственный комитет Российской
Федерации, следственный отдел по Ленинскому району г. Ульяновска Следственного
управления Следственного комитета Российской Федерации по Ульяновской области.
Определением судьи
Ульяновского областного суда от 5.10.2018 по административному делу назначено
предварительное судебное заседание.
Административный
истец Букарев М.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте
рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился.
В предварительном
судебном заседании представитель административного истца Иванов Р.С. поддержал
заявление о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд. Пояснил, что
точная дата получения административным истцом постановления о прекращении
уголовного дела от 27.10.2017 ему не известна. Полагает, что постановление
Букаревым М.А. было получено в ноябре 2017 года.
Представитель
Министерства финансов Российской Федерации Николаева Ю.Е. в предварительном
судебном заседании с административным иском не согласилась, в иске просила
административному истцу отказать в связи с пропуском процессуального срока на
обращение в суд, поскольку административное исковое заявление подано Букаревым
М.А. с нарушением срока, установленного частью 8 статьи 250 Кодекса
административного судопроизводства, а именно по истечении более 11 месяцев
после вынесения постановления о прекращении уголовного дела.
Представитель
Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по
Ульяновской области, Следственного комитета Российской Федерации Карпанин Д.Е.
в предварительном судебном заседании с исковыми требованиями не согласился.
Указал, что уважительных причин для восстановления пропущенного процессуального
срока не имеется.
Представитель
прокуратуры Ленинского района г. Ульяновска в судебное заседание не явился,
просил рассмотреть дело без его участия.
Представитель
следственного отдела по Ленинскому району г. Ульяновска
Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по
Ульяновской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте
рассмотрения дела, в предварительное судебное заседание не явился.
С учетом положений
статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд полагает возможным
рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных
о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Суд, выслушав
представителя административного истца, представителей административного
ответчика и заинтересованных лиц, приходит к следующему.
Право на судебную
защиту признается и гарантируется Конституцией Российской Федерации,
международными договорами Российской Федерации и включает в себя в том числе
право на судопроизводство в разумный срок и право на исполнение судебного акта
в разумный срок, которые реализуются посредством создания государством
процессуальных условий для эффективного и справедливого рассмотрения дела, а
также организации и обеспечения своевременного и эффективного исполнения
судебных актов (статья 46 Конституции Российской Федерации, статья 14
Международного пакта о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 года,
пункт 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября
1950 года).
Для обеспечения
указанных прав Федеральным законом от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок» установлен специальный способ их
защиты в виде присуждения компенсации.
Из содержания статьи
1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение
права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного
акта в разумный срок» граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица
без гражданства, российские, иностранные и международные организации,
являющиеся потерпевшими в уголовном судопроизводстве, могут обратиться в суд,
арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в
порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным
законодательством Российской Федерации.
При этом согласно
части 8 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации административное исковое заявление о присуждении компенсации за
нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть подано
в суд потерпевшим или иным заинтересованным лицом, которому деянием,
запрещенным уголовным законом, причинен вред, в шестимесячный срок со дня
принятия дознавателем, начальником подразделения дознания, начальником органа
дознания, органом дознания, следователем, руководителем следственного органа
постановления о прекращении уголовного дела или об отказе в возбуждении
уголовного дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования,
если продолжительность досудебного производства со дня подачи заявления,
сообщения о преступлении до дня принятия по указанному основанию решения об
отказе в возбуждении уголовного дела превысила шесть месяцев, а до дня принятия
решения о прекращении уголовного дела - один год и одиннадцать месяцев и
имеются данные, свидетельствующие о своевременности обращения с заявлением о
преступлении, а также о непринятии дознавателем, начальником подразделения
дознания, начальником органа дознания, органом дознания, следователем,
руководителем следственного органа, прокурором мер, предусмотренных
уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и необходимых в
целях своевременного возбуждения уголовного дела, установления лица,
подлежащего привлечению в качестве подозреваемого, обвиняемого в совершении
преступления, и (или) о неоднократной отмене прокурором, руководителем
следственного органа или судом незаконных решений об отказе в возбуждении
уголовного дела, о приостановлении производства по уголовному делу, о
прекращении уголовного дела в порядке, установленном федеральным законом.
В соответствии с
частью 6 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О
компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на
исполнение судебного акта в разумный срок» заявление о присуждении компенсации
за нарушение права на уголовное судопроизводство в разумный срок может быть
подано в суд в шестимесячный срок со дня вступления в законную силу приговора
либо постановления или определения суда о прекращении уголовного
судопроизводства по делу либо со дня принятия дознавателем, начальником
подразделения дознания, начальником органа дознания, органом дознания,
следователем, руководителем следственного органа, прокурором постановления о
прекращении уголовного судопроизводства или об отказе в возбуждении уголовного
дела в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.
Согласно пунктам 29,
30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.03.2016 № 11 «О некоторых
вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за
нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение
судебного акта в разумный срок» шестимесячный срок для обращения в суд с
заявлением о компенсации, установленный пунктом 1 части 5, частями 6,
7.1, 7.2 и 8 статьи 3
Закона о компенсации, частями 2,
4, 5, 6 статьи 250 КАС РФ, абзацем первым части 2, частью 3 статьи 222.1 АПК РФ, может быть восстановлен при наличии ходатайства об этом лица,
подающего заявление о компенсации.
В соответствии с частью 2 статьи 257 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации
ходатайство о восстановлении пропущенного срока рассматривается в
предварительном судебном заседании. При установлении факта пропуска срока
подачи административного искового заявления о присуждении компенсации без
уважительных причин суд принимает решение об отказе в его удовлетворении без
исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.
В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при
решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что
этот срок может быть восстановлен только при наличии уважительных причин его
пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно
исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о
компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении
срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его
беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а
также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).
Из материалов дела
следует, что 27.02.2017 следователем следственного отдела по Ленинскому району
г. Ульяновска Следственного управления Следственного комитета Российской
Федерации по Ульяновской области *** по признакам состава преступления,
предусмотренного частью 1 статьи 145.1 УК РФ, было возбуждено уголовное
дело №
11702730005000242, по указанному делу Букарев М.А. признан потерпевшим.
20.10.2017
подозреваемым признан ***
Постановлением
следователя следственного отдела по Ленинскому району г. Ульяновска
Следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по
Ульяновской области *** от 27.10.2017 уголовное дело № 11702730005000242 по
подозрению *** в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи
145.1 УК РФ, прекращено за истечением
сроков давности уголовного преследования на основании пункта 3 части 1 статьи
24 УПК РФ.
Указанное
постановление вручено Букареву М.А., о чем имеется его собственноручная подпись
на сопроводительном письме от 27.10.2017. Под подписью дата Букаревым М.А. не
проставлена.
Вместе с тем, из
ходатайства Букарева М.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока
на подачу административного иска следует, что административному истцу на момент
подачи им гражданского иска в суд в декабре 2017 года было известно о
прекращении уголовного дела.
Последним днем
процессуального срока подачи административного искового заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на досудебное уголовное производство является
27.04.2018.
Административное
исковое заявление, поступившее в Ульяновский областной суд 01.10.2018,
направлено Букаревым М.А. посредством почтовой связи 28.09.2018, то есть через
5 месяцев с момента истечения установленного законом шестимесячного
процессуального срока для подачи иска о присуждении компенсации за нарушение
права на досудебное уголовное производство в разумный срок.
Разрешая ходатайство
Букарева М.А. о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения
в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за
нарушение права на досудебное производство по уголовному делу, суд исходит из
того, что в силу приведенных выше норм закона такой иск может быть подан в суд
в шестимесячный срок со дня вынесения постановления о прекращении уголовного
дела (то есть с 27.10.2017).
Такие причины, как
обращение Букарева М.А. с гражданским иском в суд, его участие в ДТП и
последующее разрешение вопросов привлечения виновного водителя к
ответственности и возмещения ущерба не могут быть признаны судом уважительными
причинами для восстановления пропущенного процессуального срока, поскольку эти
действия не препятствовали
Букареву М.А. обратиться с настоящим административным иском в суд в
установленные законом сроки.
Обстоятельства
существенного ухудшения здоровья, на которое Букарев М.А. также ссылается в
ходатайстве, доказательствами, подтверждающими
отсутствия возможности его обращения в суд, не подтверждены.
Иных уважительных
причин, обуславливающих пропуск установленного законом срока для обращения в
суд, административным истцом не приведено.
Следовательно,
предусмотренный законом срок на обращение с административным исковым заявлением
о присуждении компенсации за нарушение права на досудебное производство по
уголовному делу в разумный срок пропущен административным истцом без
уважительных причин, что является самостоятельным основанием для отказа в
удовлетворении его административного искового заявления.
На основании
изложенного, ввиду пропуска административным истцом без уважительных причин
установленного законом шестимесячного процессуального срока для подачи
административного искового заявления о присуждении денежной компенсации, суд
отказывает в удовлетворении заявления о восстановлении пропущенного
процессуального срока, и, руководствуясь частью 2 статьи 257 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, считает необходимым
отказать в удовлетворении административного искового заявления о присуждении
компенсации за нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в
разумный срок, без исследования иных фактических обстоятельств по
административному делу.
Руководствуясь
статьями 95, 138, 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской
Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В удовлетворении
административного искового заявления Букарева Михаила Алексеевича к
Министерству финансов Российской Федерации о присуждении компенсации за
нарушение права на досудебное производство по уголовному делу в разумный срок
отказать.
Решение может быть
обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского областного суда в течение
месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья
Н.В.Зуева
