УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бессчетнова
Е.Б.
Дело № 7-593/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
11 октября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Домаевой Ирины Валерьевны на решение судьи Засвияжского районного
суда города Ульяновска от 3 августа 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств от
30.05.2018 администрация г. Ульяновска
признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.
Решением судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 3.08.2018 указанное
постановление оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Домаева И.В. не соглашается с решением судьи, просит его отменить,
дело направить на новое рассмотрение.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация города Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город
Ульяновск» и не обладает правом внесения каких-либо изменений в местный бюджет.
Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства,
находящиеся в ее распоряжении, имеют целевой характер и используются в
соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета МО «город
Ульяновск». Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно Ульяновской
Городской Думой, а не администрацией города Ульяновска. Бюджет МО «город
Ульяновск» на текущий год принят с дефицитом, в связи с чем в полном объеме
исполнить решение суда не представляется возможным. При вынесении постановления
заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией выявленных нарушений,
не установив наличие (отсутствие) уважительных причин неисполнения
администрацией судебного акта. Подробно позиция защитника администрации города
Ульяновска Домаевой И.В. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующему.
Действия
администрации города Ульяновска квалифицированы должностным лицом
административного органа и судьей районного суда по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Из материалов дела следует,
что на основании решения Засвияжского районного суда города Ульяновска выдан
исполнительный лист серия ФС №
002277595, согласно которому на администрацию города Ульяновска возложена обязанность
провести капитальный ремонт многоквартирного дома № 44 по ул.Пушкарева в г.
Ульяновске.
11.09.2015 возбуждено
исполнительное производство № 42816/15/73017-ИП.
09.12.2015 с
должника взыскан исполнительский сбор.
Постановлением от
17.11.2017 администрация города Ульяновска привлечена к административной
ответственности по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ. Решением Засвияжского районного суда
гор. Ульяновска от 1.02.2018 данное
постановление изменено, действия администрации города Ульяновска
переквалифицированы на ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ
17.01.2018 должнику установлен новый срок исполнения
решения суда до 02.04.2018.
Из акта от
19.04.2018 следует, что решение суда не
исполнено.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения 30.05.2018 администрации
города Ульяновска к ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вместе с тем, при
вынесении постановления должностным лицом и судьей не учтено следующее.
В соответствии со ст.24.1
КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях
являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение
обстоятельств каждого дела.
Однако по настоящему
делу данные требования не исполнены, поскольку из представленных материалов
дела нельзя установить достоверно, что на момент назначения нового срока должник
подвергался наказанию в виде административного штрафа, и что на указанную дату
постановление о его привлечении к административной ответственности вступило в
законную силу, а также что срок исполнения по данному постановлению, и
установленный ст.4.6 КоАП РФ срок, не истекли. Ссылка суда на постановление от
17.11.2017 необоснованна, поскольку на дату установления нового срока
17.01.2018 оно не вступило в законную силу.
Установление данных
обстоятельств является обязательным, поскольку именно они свидетельствуют о
наличии квалифицирующего признака, необходимого для привлечения по ч.2 ст.17.15
КоАП РФ.
Более того, в
материалах дела нет доказательств, подтверждающих надлежащее уведомление
администрации города Ульяновска о вновь установленных сроках для исполнения
решения суда, не содержится в деле надлежащим образом заверенных копий документов,
подтверждающих законность привлечения юридического лица к административной
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Перечисленные
обстоятельства свидетельствуют о нарушении при рассмотрении дела положений ст.24.1,
ст.26.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований
и не позволяет рассматривать вынесенное решение как законное и обоснованное.
В связи с этим, в
силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ решение судьи подлежит отмене, а дело возвращению
в тот же суд на новое рассмотрение при котором надлежит устранить выявленные
нарушения и недостатки.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 03 августа 2018 года в
отношении администрация города Ульяновска по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, отменить, дело возвратить
в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья
В.Г. Буделеев
