УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Навасардян
В.С.
Дело № 7-634/2018
РЕШЕНИЕ
г. Ульяновск
18 октября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника администрации города
Ульяновска Домаевой Ирины Валерьевны на решение судьи Засвияжского районного
суда г.Ульяновска от 14 августа 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области от 31.05.2018 администрация города Ульяновска
привлечена к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, ей
назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14.08.2018 указанное постановление
оставлено без изменения.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник администрации города
Ульяновска Домаева И.В. не соглашается с решением судьи, просит его отменить,
снизить размер административного штрафа.
В обоснование жалобы
указывает, что администрация города Ульяновска является
исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления МО «город
Ульяновск» и не обладает правом внесения каких-либо изменений в местный бюджет.
Администрация является бюджетным учреждением и все денежные средства,
находящиеся в ее распоряжении, имеют целевой характер и используются в
соответствии с утвержденной «Ведомственной структурой расходов бюджета МО
«город Ульяновск». Бюджет МО «город Ульяновск» утверждается ежегодно
Ульяновской Городской Думой, а не администрацией города Ульяновска. Бюджет МО
«город Ульяновск» на текущий год принят с дефицитом, в связи с чем в полном
объеме исполнить решение суда не представляется возможным. При вынесении
постановления заместитель начальника МОСП ограничился лишь констатацией
выявленных нарушений, не установив наличие (отсутствие) уважительных причин
неисполнения администрацией судебного акта. В постановлении о назначении
административного наказания не указано, какие конкретно меры могли быть
объективно приняты Администрацией для исполнения в установленный срок решения
суда.
Подробно позиция
защитника администрации города Ульяновска Домаевой И.В. изложена в жалобе.
Проверив материалы
дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, прихожу к
следующему.
Действия
администрации города Ульяновска квалифицированы по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,
предусматривающей ответственность за неисполнение должником содержащихся в
исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь
установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного
штрафа.
Из материалов дела
следует, что на основании исполнительного документа ФС №009269297 от 07.08.2017
на администрацию города Ульяновска возложена обязанность провести работы по
капитальному ремонту (согласно перечню в исполнительном листе) в
многоквартирном жилом доме №5 по ул.Западный бульвар в г. Ульяновске.
22.08.2017
возбуждено исполнительное производство №22935/17/73017-ИП.
07.09.2017 с
администрации г.Ульяновска взыскан исполнительский сбор.
08.12.2017
администрация г.Ульяновска привлечена к административной ответственности за
неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований
неимущественного характера по ст. 17.15 КоАП РФ.
01.02.2018 судебным
приставом-исполнителем администрации города Ульяновска вновь устанавливался
срок до 16.04.2018. Однако требования, содержащиеся в исполнительном документе,
исполнены не были.
Указанные
обстоятельства послужили основанием для привлечения администрации города
Ульяновска к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
Вина администрации
города Ульяновска в неисполнении законных требований судебного
пристава-исполнителя подтверждается собранными по делу доказательствами, которым
судьей районного суда дана надлежащая правовая оценка в соответствии с
требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы не
являются основанием для освобождения администрации города Ульяновска от
административной ответственности, поскольку именно она является должником, в
обязанности которого вменено исполнение решения суда.
Оценивая доводы
жалобы о том, что решение не было исполнено по независящим от должника
обстоятельствам, полагаю их несостоятельными, поскольку доказательств,
отвечающих критериям достоверности и допустимости, которые бы безусловно
свидетельствовали об отсутствии у юридического лица возможности для исполнения
решения суда, не представлено. Само по себе указание на недостаточность
бюджетных средств на указанные цели, не свидетельствует об отсутствии вины в
неисполнении решения суда.
В то же время
состоявшиеся по делу акты подлежат изменению по следующим основаниям.
В соответствии со
ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных
правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное
выяснение обстоятельств каждого дела.
Вместе с тем, при
рассмотрении дела должностным лицом и судьей не учтено следующее.
Из материалов дела следует,
что постановление от 8.12.2017 было обжаловано, и вступило в законную силу
только 3.03.2018, то есть после установления должнику нового срока.
Следовательно, на момент установления нового срока должник не привлекался к
административной ответственности, что свидетельствует об отсутствии
квалифицирующего признака, необходимого для привлечения должника к
ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
При данных
обстоятельствах совершенное администрацией города Ульяновска деяние подлежит
переквалификации с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с
изменением постановления должностного лица административного органа и решения
судьи, со снижением размера назначенного наказания в виде административного
штрафа до 30 000 рублей.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление
заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению
особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных
приставов по Ульяновской области от 31 мая 2018 года, решение судьи
Засвияжского районного суда г.Ульяновска от 14 августа 2018 года, в отношении
администрации города Ульяновска, по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, изменить.
Переквалифицировать действия администрации города Ульяновска с ч.2 ст.17.15
КоАП РФ на ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, снизив размер
назначенного административного штрафа до 30 000 рублей.
В остальной части
указанные постановление и решение оставить без изменения.
Судья
В.Г. Буделеев
