УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Бойкова О.Ф. Дело № 33-4474/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск
16 октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Фоминой В.А.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Вихиревой Светланы Владимировны на решение Засвияжского
районного суда города Ульяновска от 25 июня 2018 года, по которому постановлено:
исковые
требования Вихиревой С.В. удовлетворить
частично.
Обязать государственное учреждение - Управление пенсионного
фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской
области зачесть Вихиревой Светлане Владимировне в специальный страховой стаж
периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 7 января 2003 года по 24
января 2003 года, с 20 октября 2003 года по 1 ноября 2003 года, с 23 апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года, с 12 октября
2009 года по 16 октября 2009 года, с 23
ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 3 октября 2017 года по 7 октября 2017
года, с 16 октября 2017 года по 21 октября
2017 года.
В удовлетворении исковых требований Вихиревой Светлане
Владимировне к государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской
Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о зачете
периода работы с 13 августа 1991 года
по 11 января 1993 года в должности руководителя кружка «О***» Д***, признании
права на досрочную страховую пенсию по старости, назначении досрочной страховой
пенсии по старости - отказать.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., пояснения Вихиревой
С.В., поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
установила:
Вихирева С.В. обратилась в суд с уточненными в ходе
рассмотрения дела исковыми требованиями к государственному учреждению -
Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском районе г.
Ульяновска Ульяновской области (далее – ГУ УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска) о зачете периодов работы в
специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.
В обоснование иска указала, что 26 ноября 2017 года она
обратилась в ГУ УПФР в
Засвияжском районе г. Ульяновска с
заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов
реализации пенсионных прав граждан ей было отказано в назначении досрочной
страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа.
Так, в специальный стаж ей не были засчитаны следующие периоды работы: с 13
августа 1991 года по 11 января 1993 года в должности руководителя кружка «О***»
Д***; с 7 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 20 октября 2003 года по 1
ноября 2003 года, с 23 апреля 2009 года
по 24 апреля 2009 года, с 12 октября 2009 года
по 16 октября 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с
3 октября 2017 года по 7 октября 2017 года, с 16 октября 2017 года по 21 октября 2017 года –
периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Данное решение комиссии
считала незаконным, нарушающим ее права.
Просила суд обязать ГУ УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска зачесть в специальный стаж
периоды ее работы с 13 августа 1991 года по 11 января 1993 года, с 7 января 2003
года по 24 января 2003 года, с 20 октября 2003 года по 1 ноября 2003 года, с 23
апреля 2009 года по 24 апреля 2009 года,
с 12 октября 2009 года по 16 октября 2009
года, с 23 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 3 октября 2017 года по 7
октября 2017 года, с 16 октября 2017 года
по 21 октября 2017 года и назначить ей досрочную страховую пенсию по
старости с 26 ноября 2017 года.
Рассмотрев
исковые требования по существу, суд принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Вихирева С.В. просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение
о включении в специальный стаж периода ее работы с 13 августа 1991 года по 11
января 1993 года.
Указывает, что фактически в период с 13 августа 1991 года по
11 января 1993 года она не работала в должности руководителя кружка «О***» Д***,
поскольку находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста
полутора и трех лет. Приступила к исполнению трудовых обязанностей 25 апреля
1993 года. В соответствии с действующим
законодательством период отпуска
по уходу за ребенком, начавшийся до 6 октября 1992 года, включается в специальный стаж.
В отзыве на апелляционную жалобу ГУ УПФР в Засвияжском
районе г. Ульяновска
указывает, что решение суда является законным и обоснованным и не подлежит отмене по доводам апелляционной
жалобы.
Поскольку
лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд апелляционной инстанции
рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе,
представлении и возражениях относительно жалобы, представления.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает
и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно
п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» (вступившего в силу
с 01 января 2015 года) страховая пенсия по старости назначается ранее
достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона,
при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не
менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в
учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Аналогичные
положения содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря
2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего
до 01 января 2015 года.
Установлено, что истица Вихирева С.В., *** года
рождения, 26 ноября 2017
года обратилась в ГУ УПФР в Засвияжском районе г. Ульяновска с заявлением о досрочном
назначении страховой пенсии по старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона «О страховых пенсиях».
Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации
пенсионных прав граждан (протокол № 890 от 14 апреля 2018 года) Вихиревой С.В.
было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, ввиду
отсутствия необходимого специального стажа.
По подсчету
пенсионного органа специальный стаж истицы на дату ее обращения составил 23 года 6 месяцев 23 дня, вместо требуемого - 25 лет. Страховой стаж
составил 29 лет 1 месяц 10 дней.
В специальный стаж не были засчитаны следующие периоды
работы Вихиревой С.В.:
с 13 августа 1991 года по 11 января 1993 года в должности
руководителя кружка «О***» Д***;
с 7 января 2003 года по 24 января 2003 года, с 20 октября 2003
года по 1 ноября 2003
года, с 23 апреля 2009 года по 24 апреля
2009 года, с 12 октября 2009 года по 16
октября 2009 года, с 23 ноября 2009 года по 12 декабря 2009 года, с 3 октября 2017
года по 7 октября 2017 года, с 16
октября 2017 года по 21 октября 2017 года – периоды нахождения на курсах
повышения квалификации.
Не согласившись с данным решением, Вихирева С.В. оспорила
его в судебном порядке.
Удовлетворяя исковые требования Вихиревой С.В. в части
зачета в специальной стаж периодов нахождения ее на курсах повышения
квалификации, суд первой инстанции сослался на ст. ст. 174, 187 Трудового
кодекса Российской Федерации. При этом, суд
первой инстанции и исходил из того,
что периоды нахождения на курсах
повышения квалификации, являются периодами трудовой деятельности истицы с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит
отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В
указанной части решение суда сторонами не обжалуется и в силу ст. 327.1 ГПК РФ не
является предметом оценки судебной коллегии.
Отказывая в удовлетворении исковых требований в части
включения в специальный стаж периода работы Вихиревой С.В. с 13 августа 1991 года по 11 января 1993 года в должности
руководителя кружка «О***» Д***, суд первой инстанции исходил из следующего.
Согласно ч.ч. 4, 5 ст. 30 Федерального закона «О страховых
пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу
указанного Федерального закона,
засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное
назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных
периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения
данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.
Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня
вступления в силу указанного Федерального закона,
могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных
законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения
данной работы (деятельности).
Положение
о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам
просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров
СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, утратившее силу с 1 октября 1993 года, не
предусматривало право работников просвещения на включение в специальный стаж
для назначения пенсии периодов работы в должности руководителя кружков.
Кроме того, ни действующим в настоящее время Списком
работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых
назначается досрочная трудовая пенсия по старости, утвержденным Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, ни ранее
действовавшими Списком
профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность
которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу
лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года
№ 463, и Списком
должностей, работа в которых засчитывается в выслугу дающую право на пенсию за
выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других
учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской
Федерации от 22
сентября 1999 года № 1067, не предусмотрено право лиц, осуществлявших
педагогическую деятельность, на включение в специальный стаж для назначения
пенсии периодов трудовой деятельности в должности руководителя кружка.
Приказом
Министерства образования Российской Федерации от 25 января 1993 года № 21
должности руководителей кружков, секций, студий и других объединений
обучающихся были переименованы в должность педагога дополнительного
образования, которая впервые была включена в Список,
утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №
1067, а позднее - в Списки, утвержденные Постановлением
Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
С учетом изложенного суд первой инстанции правомерно не
усмотрел оснований для включения периода работы истицы с 13 августа 1991 года
по 11 января 1993 года
в должности руководителя кружка в специальный стаж, дающий право на назначение
досрочной страховой пенсии по старости.
Доводы апелляционной жалобы о том, что период работы истицы с
13 августа 1991 года
по 11 января 1993 года подлежит включению в специальный стаж, дающий право на
назначение досрочной страховой пенсии по старости, поскольку в указанном
периоде истица находилась в отпуске по уходу за ребенком, подлежат отклонению,
поскольку они основаны на неправильном толковании норм права.
Действительно,
согласно разъяснениям, изложенным в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел,
связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при разрешении споров,
возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по
уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период
имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона
Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-1 «О
внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»,
с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не
включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных
условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное
назначение трудовой пенсии по старости.
Однако при этом, занимаемая женщиной должность должна быть
включена в соответствующий Список профессий и должностей.
Между тем, как указано выше, занимаемая истицей в периоде с 13 августа 1991 года по 11
января 1993 года должность руководителя кружка в соответствующий Список
включена не была.
Обстоятельства
дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу
изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной
жалобы не подлежит.
Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального
кодекса Российской
Федерации, судебная коллегия
определила:
решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 25 июня 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Вихиревой Светланы Владимировны – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи: