УЛЬЯНОВСКИЙ   ОБЛАСТНОЙ   СУД

 

Судья Михайлова О.Н.                                                                 Дело № 33а-4259/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город  Ульяновск                                                                              16 октября 2018 года

 

Судебная коллегия по административным делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Полуэктовой С.К.,

судей  Смирновой Ю.В., Васильевой Е.В.,

при секретаре Туктаровой  Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе М*** *** на решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 05 июля 2018 года, по которому постановлено:

административное исковое заявление прокурора Железнодорожного района                        города  Ульяновска удовлетворить.

Прекратить право М*** ***, *** года рождения, на управление транспортными средствами.

Решение является основанием для внесения в базу данных УГИБДД УМВД России по Ульяновской области сведений о прекращении права М*** ***, *** года рождения, на управление транспортными средствами.

Взыскать с М*** *** в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения прокурора                 Данилова Е.В., полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

прокурор Железнодорожного района города Ульяновска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к М***. о прекращении права управления транспортными средствами, аннулировании водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.

В обоснование административного иска указано, М***. с 26.10.2017 состоит на диспансерном учете в ГУЗ «Ульяновская областная клиническая наркологическая больница» с диагнозом «***», при этом имеет водительское удостоверение категории «ВС».

Наличие у административного ответчика водительского удостоверения и права управления транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также их имуществу.

Определением   Железнодорожного районного суда г.Ульяновска от  05.07.2018 производство по делу в части аннулирования водительского удостоверения, возложении обязанности сдать водительское удостоверение  прекращено  в связи с отказом от иска.

Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Ульяновской области.

Рассмотрев заявленные требования по существу, суд принял  приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе М*** не соглашается с решением суда, считает подлежащим отмене.  В обоснование указывает, что в 2017 году он был задержан сотрудниками УФСКН России по Ульяновской области, которые просили его написать отказ от медицинского освидетельствования на состояние наркотического опьянения. Позднее, в рамках уголовного дела была проведена судебно-психиатрическая экспертиза, с выводами которой он не согласен, поскольку они основаны на том, что он состоял на учете в наркологической больнице примерно с 18 лет.  По приговору Ленинского районного суда города Ульяновска от 18.07.2017  он прошел курс лечения от наркотической зависимости. Во время прохождения лечения  никаких препаратов ему не назначали, поскольку в лечении он не нуждался. Не считает себя зависимым от наркотических средств, поскольку не употреблял их более 18 лет.  Кроме этого, указывает, что ему не направлялась копия искового заявления, и он не был извещен о времени и месте судебного заседания.

В судебное заседание  кроме прокурора  Данилова Е.В. , другие участники процесса не явились, извещены о дате и времени рассмотрения надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса согласно ст. 150, ч. 2 ст. 306 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы,  судебная коллегия не усматривает оснований к отмене решения суда.

В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации,                              п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены на основании федерального закона только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения, которые включают в себя обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, целью которого является определение наличия (отсутствия) у водителей медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами (ст. 23 данного Федерального закона).

Выдача водительского удостоверения осуществляется в соответствии с требованиями ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», Правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.10.2014 № 1097 «О допуске к управлению транспортными средствами», ст. 45 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», Перечня медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 № 377.

В силу положений ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014                      № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно  п. 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19).

Приказом Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями» утверждена Инструкция о порядке диспансерного учета больных хроническим алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями и профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств без клинических проявлений заболевания (далее - Инструкция).

Инструкция предусматривает, что за лицами, обратившимися за наркологической помощью самостоятельно или по направлению различных общественных организаций, лечебно-профилактических учреждений, предприятий и организаций, органов внутренних дел, у которых злоупотребление алкоголем, наркотическими и другими одурманивающими средствами не сопровождается клиническими проявлениями заболевания (в дальнейшем по тексту группа риска), организуется профилактическое наблюдение.

Целью профилактического наблюдения является предупреждение развития у лиц группы риска хронического алкоголизма, наркоманий и токсикоманий.

За время профилактического наблюдения лица группы риска получают необходимую медицинскую помощь, способствующую прекращению пьянства и употребления наркотических и других одурманивающих средств.

Срок профилактического наблюдения лиц, злоупотребляющих алкоголем, замеченных в немедицинском потреблении наркотических и других одурманивающих средств, - 1 год.

Прекращение профилактического наблюдения осуществляется в том же порядке, что и прекращение диспансерного наблюдения, но вместо длительной ремиссии (выздоровления) у лиц группы риска основанием для прекращения данного наблюдения является длительное (в течение года) воздержание от пьянства, прекращение употребления в немедицинских целях наркотических и других одурманивающих средств.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и состоящих на профилактическом учете в связи со злоупотреблением алкоголем, необходимо выяснять наличие у данных лиц длительного (в течение года) прекращения употребления  алкоголя.

В ходе рассмотрения дела установлено, что М***., *** года рождения, 07.06.2013 получил водительское удостоверение серии ***,   категория «В, С».

Прекращая право управления М***. на управление транспортными средствами, суд первой инстанции сослался на то, что он с 26.10.2017 состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом «***», подтвержденной длительной ремиссии не имеет, в связи с чем, не может быть допущен к управлению транспортными средствами.  

Установленный М***. диагноз свидетельствует о наличии у него медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

С указанным выводом суда первой инстанции судебная коллегия соглашается.

Принятое по делу решение является законным и обоснованным, нормы материального и процессуального права, регулирующие спорные правоотношения, применены судом правильно. Изложенные М***. в апелляционной жалобе доводы не опровергают установленные судом обстоятельства. Оснований для отмены решения суда не имеется.

Доводы апелляционной жалобы  о том, что дело было рассмотрено в отсутствие ответчика, неизвещенного о месте и времени рассмотрения дела, отклоняется судебной коллегией по следующим основаниям.

В соответствии с п.1 ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Согласно разъяснениям, данным в п. 68 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25, статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации  подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Из материалов дела усматривается, что суд первой инстанции направлял ответчику извещения о вызове в суд на 04.07.2018  по адресу его места жительства.   Заказанная корреспонденция  возвращена  отправителю в связи с истечением срока.

Таким образом, судебное извещение не было получено ответчиком по обстоятельствам, зависящим от него. Поэтому указанное извещение признается доставленными ответчику.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции был вправе рассмотреть дела в отсутствие ответчика.

Таким образом, доводы жалобы не могут служить основанием к отмене решения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия 

 

определила:

решение Железнодорожного районного суда города Ульяновска от 5 июля 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу М*** *** – без удовлетворения.

 

Председательствующий                                               Судьи