УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Талягина Ю.Е.
Дело № 7-538/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
27 сентября 2018 года
Судья Ульяновского областного суда Логинов Д.А.,
при секретаре Герасимовой М.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе
директора общества с ограниченной ответственностью «Борисовское» - Митиной Веры
Васильевны на решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от 19
июля 2018 года,
установил:
постановлением директора Департамента лесного хозяйства
Герасимова И.А. от 15.06.2018 обществу с ограниченной ответственностью
«Борисовское» (далее – ООО «Борисовское») назначено административное наказание
в виде административного штрафа в размере 300 000 рублей по ч.3 ст.8.32 КоАП
РФ.
В вину ООО «Борисовское» было вменено то, что 17.04.2018 установлено, что в нарушение
п.13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением
Правительства РФ от 30.06.2007 №417, юридическое лицо допустило нехватку и
отсутствие некоторых норм наличия средств предупреждения и тушения лесных
пожаров, при обстоятельствах, подробно
изложенных в постановлении.
Решением судьи Инзенского районного суда Ульяновской области
от 19.07.2018 указанное постановление изменено, размер административного штрафа
снижен до 150 000 рублей.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, директор
ООО «Борисовское» Митина В.В. не соглашается с вынесенными постановлением и
решением судьи, полагает их подлежащими отмене.
В обоснование жалобы указывает, что основанием для
назначения наказания послужили результаты проверки 17.04.2018.
Вместе с тем, ранее с 28.02.2018 по 20.03.2018 в ходе
проверок ГКУ «Базарносызганское лесничество» в деятельности ООО «Борисовское»
были выявлены аналогичные нарушения, в связи с чем должностному лицу дважды
назначалось административное наказание.
14.05.2018 ГКУ «Базарносызганское лесничество» было выдано предписание
об устранении выявленных нарушений в срок, до 01.07.2018.
Указывает, что никто дважды не может нести ответственность
за одни и те же нарушения.
Ссылаясь на п.5 ст.3 Федерального закона от 26.12.2008
№294-ФЗ указывает на недопустимость
проведения в отношении одного юридического лица несколькими органами
государственного контроля (надзора) проверок исполнения одних и тех же
обязательных требований.
Со ссылкой на ч.2 и ч.3 ст.21 Федерального закона «О
прокуратуре РФ» указывает, что законные основания для проведения проверки
отсутствовали, ее основания и предмет в решении не указаны.
Ссылаясь на положения статьи 4.1.1 КоАП РФ, полагает
возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение,
указывает на затруднительное материальное положение юридического лица.
Подробно позиция директора ООО «Борисовское» Митиной В.В.
изложена в жалобе.
В дополнение к жалобе директор ООО «Борисовское» Митина В.В.
указывает на то, что постановление об установлении противопожарного режима вступило
в силу уже после выявления нарушения, в связи с чем вмененное юридическому лицу
деяние необоснованно квалифицировано по ч.3 ст.8.32 КоАП РФ.
Изучив доводы жалобы и материалы дела в соответствии с ч.3
ст.30.6 КоАП РФ в полном объеме, заслушав директора ООО «Борисовское» Митину
В.В. и защитника юридического лица Поташова В.Н. полагаю, что совершенное ООО
«Борисовское» деяние верно квалифицировано как нарушение правил пожарной
безопасности в лесах.
Вина ООО «Борисовское» в совершении вмененных нарушений подтверждается
исследованными в судебном заседании и изложенными в решении доказательствами,
которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.
Выводы о виновности
ООО «Борисовское» в нарушении правил пожарной безопасности в лесах являются законными,
сделаны с соблюдением порядка привлечения к административной ответственности в
пределах срока давности при наличии законных оснований, с учетом обстоятельств,
имеющих значение для дела.
В ходе рассмотрения жалобы обоснованность выводов
должностного лица административного органа и судьи районного суда не
опровергнута.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых
обстоятельств, исключающих возможность соблюдения ООО «Борисовское» указанных
положений законодательства, а также свидетельствующих о том, что юридическое
лицо осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушений, в
материалах дела не имеется.
Доводам об отсутствии оснований для проведения проверки и
допущенных при ее проведении нарушениях, судьей районного суда дана надлежаще
мотивированная оценка, оснований не согласиться с которой не усматриваю.
Доводы о двойном привлечении к административной
ответственности подлежат отклонению. Доказательств того, что ООО «Борисовское»
уже было подвергнуто административной ответственности за аналогичные нарушения,
материалы дела не содержат. Назначение административного наказания должностному
лицу не исключает административной ответственности юридического лица.
Иные доводы жалобы не опровергают установленных по данному
делу обстоятельств в части нарушения ООО «Борисовское» правил пожарной
безопасности в лесах, и не влекут отмену состоявшегося по делу судебного
постановления.
Вместе с тем, как следует из материалов дела, постановление
Правительства Ульновской области от 09.04.2018 №162-П «О введении на территории
Ульяновской области особого противопожарного режима» было опубликовано
16.04.2018.
Как следует из п.1 данного постановления, особый
противопожарный режим на территории Ульяновской области вводится со дня
вступления настоящего постановления в силу до 31 мая 2018 года.
Согласно ч.3 ст.7 Закон Ульяновской области от 29.11.2005
№136-ЗО «О порядке опубликования и вступления в силу нормативных правовых актов
Ульяновской области» нормативные правовые акты Правительства Ульяновской
области по вопросам защиты прав и свобод человека и гражданина вступают в силу
одновременно на всей территории Ульяновской области по истечении десяти дней
после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен более
длительный срок вступления их в силу.
Из материалов дела следует, что вмененное ООО «Борисовское»
нарушение было выявлено 17.04.2018.
Частью 3 ст.8.32 КоАП РФ установлена административная
ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах в условиях
особого противопожарного режима.
Частью 1 ст.8.32 КоАП РФ установлена административная
ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Учитывая изложенное, а также положения ч.3 ст.7 Закона
Ульяновской области от 29.11.2005 №136-ЗО, полагаю возможным
переквалифицировать совершенное ООО «Борисовское» деяние с ч.3 ст.8.32 КоАП РФ
на ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, с учетом чего снизить размер назначенного
административного штрафа до 50 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление директора Департамента лесного хозяйства от 15
июня 2018 года и решение судьи Инзенского районного суда Ульяновской области от
19 июля 2018 года изменить, переквалифицировать совершенное обществом с
ограниченной ответственностью «Борисовское» административное правонарушение на
ч.1 ст.8.32 КоАП РФ, снизить размер назначенного административного наказания в
виде административного штрафа до 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
В остальной части указанные постановление и решение оставить
без изменения, а жалобу директора общества с ограниченной ответственностью
«Борисовское» - Митиной Веры Васильевны – без удовлетворения.
Судья
Логинов Д.А.
