Дело № 4А - 407/2018
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
г. Ульяновск
9 октября 2018 г.
Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В.,
рассмотрев жалобу Гужева Сергея Вадимовича на постановление директора
Департамента реформирования контрольной (надзорной) деятельности, правового и
финансового обеспечения Министерства развития конкуренции и экономики
Ульяновской области от 15 февраля 2018 года, решение судьи Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 22 мая 2018 года, решение судьи Ульяновского
областного суда от 12 июля 2018 года,
вынесенные в отношении директора Ульяновского филиала ОАО «Энергосбыт Т
Плюс» (нынешнее название юридического лица ПАО «Т ПЛЮС») Гужева Сергея
Вадимовича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст.
14.6 КоАП РФ.
у с т а н о в и л
а:
постановлением
директора Департамента реформирования контрольной (надзорной) деятельности,
правового и финансового обеспечения Министерства развития конкуренции и
экономики Ульяновской области Артемьева Е.В. от 15 февраля 2018 года № ***
Гужев С.В., как должностное лицо, признан виновным в совершении
административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ, и ему
назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000
рублей.
Решением судьи
Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 мая 2018 года указанное постановление
изменено, а именно: из постановления было исключено указание на нарушение Гужевым
С.В. установленного порядка ценообразования в отношении ЖСК «Астрея», ЖСК «Руслан», ООО УК «ПАРК»,
ООО «Сервисная компания по обслуживанию многоквартирных жилых домов КПД-2», ЖСК
«Белые ночи», ЖСК «Автозаводец» при выставлении счетов на оплату горячей воды
от 31.01.2017. В остальной части постановление оставлено без
изменения (л.д. 41 - 45, том 3).
Решением судьи
Ульяновского областного суда от 12 июля 2018 года решение судьи Засвияжского
районного суда г. Ульяновска от 22 мая 2018 года оставлено без изменения.
В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд (и дополнении к
ней), Гужев С.В. не соглашается с постановлением должностного лица и судебными
решениями, просит их отменить, а производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы указывает, что состоявшимся ранее постановлением №
*** от 28 декабря 2017 года он (Гужев С.В.), как должностное лицо, уже был
привлечен к административной ответственности за совершение административного
правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.14.6 КоАП РФ в связи с неприменением
норматива расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления
коммунальной услуги по горячему водоснабжению при образовании цены на горячую
воду.
Не оспаривая факта совершения им административного правонарушения,
полагает, что вышеприведенное обстоятельство исключает производство по данному
делу, поскольку постановление № *** от 15 февраля 2018 года самостоятельным
событием административного правонарушения признает те же самые действия
(бездействие), выразившиеся в неприменении норматива расхода тепловой энергии
на подогрев холодной воды, за которые он уже был привлечен к административной
ответственности.
В подтверждение своих доводов ссылается на решение Арбитражного суда
Ульяновской области от 17 июля 2018 года, оставленное без изменения
постановлением Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 сентября
2018 года. Указанными судебными актами было признано незаконным повторное
привлечение к ответственности ПАО «Т ПЛЮС» за те же самые события, которые
вменены в вины Гужеву С.В.
Дело об административном правонарушении истребовано в Ульяновский
областной суд.
В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к
рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения
по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу,
протест.
Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив
обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что доводы жалобы
заслуживают внимания.
Из материалов дела усматривается, что ранее постановлением № 78-ц от
28.12.2017 он (Гужев С.В.), как должностное лицо, уже был привлечен к административной
ответственности за совершение административного правонарушения,
предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в связи с неприменением норматива
расхода тепловой энергии на подогрев холодной воды для предоставления
коммунальной услуги по горячему водоснабжению при образовании цены на горячую
воду (л.д. 13 - 22, том 1).
По настоящему делу в вину Гужеву С.В. было вменено совершение тех же
действий в период с января по ноябрь 2017 года в отношении других потребителей
тепловой энергии.
При этом следует отметить, что субъектом всех вменяемых нарушений
является одно и то же лицо (Гужев С.В.), а нарушение посягает на одни и те же общественные отношения,
связанные с ценообразованием при расчетах за ГВС.
Таким образом, и в предыдущем случае, и в данном случае должностному
лицу (Гужеву С.В.) вменено по сути дела то же самое нарушение.
При этом, в данном случае такие обстоятельства, как время выявления
нарушения, выставление счета разным потребителям тепловой энергии, не имеют
правового значения для повторного привлечения к ответственности.
В соответствии с ч. 5 ст. 4.1 КоАП РФ никто не может нести
административную ответственность дважды за одно и тоже административное
правонарушение.
В данном случае в материалах дела нет бесспорных доказательств,
свидетельствующих, что имело место не одно длящееся правонарушение.
В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица,
привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого
лица.
При таких обстоятельствах производство по делу подлежит прекращению в
связи с отсутствием в действиях Гужева С.В. состава административного
правонарушения.
Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,
п о с т а н о в и л а:
жалобу Гужева Сергея Вадимовича удовлетворить.
Постановление директора Департамента реформирования контрольной
(надзорной) деятельности, правового и финансового обеспечения Министерства
развития конкуренции и экономики Ульяновской области от 15 февраля 2018 года, решение
судьи Засвияжского районного суда г. Ульяновска от 22 мая 2018 года, решение
судьи Ульяновского областного суда от 12 июля 2018 года, вынесенные в отношении директора Ульяновского
филиала ОАО «Энергосбыт Т Плюс» (нынешнее название юридического лица ПАО «Т
ПЛЮС») Гужева Сергея Вадимовича по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ отменить, а производство по делу
прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.
Заместитель председателя
Ульяновского областного суда Болбина
Л.В.
