УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Горбачева Т.Ю.
Дело № 33-4240/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
9
октября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего
Полуэктовой С.К.,
судей Смирновой Ю.В.,
Васильевой Е.В.,
при секретаре Щучкиной К.И.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционному представлению прокурора Сенгилеевского района Ульяновской
области на решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от 6
июля 2018 года, по
которому постановлено:
исковые требования прокурора Сенгилеевского района
Ульяновской области в интересах неопределенного круга лиц к МУ администрация МО «Сенгилеевский
район» Ульяновской области о возложении обязанности произвести снос аварийных
домов, оставить без удовлетворения.
Заслушав доклад судьи Смирновой Ю.В., пояснения
прокурора Сальникова А.А.,
поддержавшего доводы апелляционного представления, судебная коллегия
установила:
прокурор Сенгилеевского района Ульяновской области в
интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к МУ
администрация МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области о возложении обязанности в срок до сентября 2019 года произвести снос
аварийных домов, расположенных в *** в соответствии с программой «Переселение граждан, проживающих на
территории Ульяновской области из аварийного жилищного фонда в 2014-2018
годах».
В обоснование требований указал, что согласно указанной Программе ликвидация
аварийного жилищного фонда является одной из социальных проблем. Аварийный
жилищный фонд представляет угрозу безопасному и благоприятному проживанию
граждан, ухудшает внешний облик территорий муниципальных образований
Ульяновской области. Датой сноса домов
указан 4 квартал 2017 года, однако до
настоящего времени дома не
демонтированы.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица привлечен
Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельных отношений МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд
принял приведенное выше решение.
В апелляционном представлении прокурор Сенгилеевского района
Ульяновской области не соглашается с решением районного суда, считает его
незаконным и необоснованным, просит его отменить.
Указывает, что в судебном заседании ответчик признавал
исковые требования. Споров об имуществе не имеется. Считает довод суда о том, что дома невозможно
снести в связи с тем, что в доме *** проживает *** и в *** проживает семья ***,
несостоятельным, поскольку им представлено другое благоустроенное жилое
помещение, а право на жилое помещение в аварийном жилом доме перешло к
администрации МО «Сенгилеевский район».
В судебное заседание
суда апелляционной инстанции кроме
прокурора другие участники не явились,
о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие
неявившихся лиц согласно ч. 3 ст. 167, ст. 327
Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции,
руководствуясь положениями ст. 32
Жилищного кодекса Российской Федерации,
установив, что процедура изъятия земельных участков, на которых
расположены аварийные
многоквартирные дома, ответчиком
не соблюдена, пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований.
С таким выводом
суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия с учетом следующего.
В силу ст. 35
Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется
законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.
Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть
произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.
В соответствии со ст. 209
Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права
владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по
своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые
действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права
и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе, отчуждать свое имущество
в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права
владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и
обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.
Согласно действующему законодательству, в частности,
правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда РФ за
третий квартал 2012 года, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ
26.12.2012, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения,
проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в
зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную
программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с
Федеральным законом
от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального
хозяйства».
Как указал Верховный Суд РФ, если аварийный
многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение собственника, включен
в указанную адресную программу, то собственник жилого помещения в силу ст. 16,
п. 3 ст. 2
Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию
жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого
жилого помещения либо его выкуп (ст. 32
Жилищного кодекса РФ).
При этом собственник имеет право выбора любого из
названных способов обеспечения его жилищных прав.
В случае невключения многоквартирного дома, признанного
аварийным и подлежащим сносу, в адресную программу жилищные права собственника
жилого помещения обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32
Жилищного кодекса РФ.
Постановлением
Правительства Ульяновской области № 187-П от 22.05.2013 утверждена областная адресная программа
«Переселение граждан, проживающих на территории Ульяновской области, из
аварийного жилищного фонда в 2014 – 2018 годах».
В указанную областную адресную
программу включены многоквартирные жилые дома, расположенные в ***.
Постановлением Главы
администрации МО «Сенгилеевский район» от 30.03.2013 № 401-п, с учетом
постановления № 542-п от 20.08.2014 утверждена муниципальная адресная программа
«Переселение граждан из аварийного жилья в 2014-2017 годах на территории
муниципального образования «Сенгилеевский район».
Перечисленные выше
многоквартирные дома включены также в данную муниципальную программу, они
признаны аварийными и подлежащими сносу в 4 квартале 2017 года.
В соответствии со ст. 37
ФЗ от 30 декабря 2009 года «Технический
регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации
здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры,
предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в т.ч. меры,
препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а
также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.
Таким образом, к ведению МУ администрации МО
«Сенгилеевский район» Ульяновской области
относится выполнение работ по сносу расселенных аварийных домов, что
ответчик не оспаривает.
Установлено и подтверждается материалами дела, что
переселение жителей из указанных
многоквартирных домов окончено, однако до настоящего времени дома
не снесены.
С учетом вышеизложенного,
решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований в полном объеме.
Руководствуясь статьей
328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная
коллегия
определила:
решение Сенгилеевского районного суда Ульяновской области от
6 июля 2018 года отменить.
Принять новое
решение.
Исковые
требования прокурора Сенгилеевского
района Ульяновской области в интересах
неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать
администрацию муниципального образования «Сенгилеевский район» организовать
мероприятия по сносу (демонтажу) аварийных домов, расположенных *** *** по
адресам*** в срок до сентября 2019 года
Председательствующий
Судьи
