Дело №  4А - 399/2018

 

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

 

г. Ульяновск                                                                             2 октября 2018 г.

 

Заместитель председателя Ульяновского областного суда Болбина Л.В., рассмотрев жалобу Вехова Николая Ивановича на постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды от 14 февраля 2018 года, решение судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 19 марта 2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 31 мая 2018 года, вынесенные в отношении главного инженера АО «Майнское АТП» Вехова Николая Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ,

 

у с т а н о в и л а:

 

постановлением старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды от 14 февраля 2018 года главный инженер АО «Майнское АТП» Вехов Николай Иванович признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в сумме 40 000 рублей.

Решением судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 19 марта 2018 года, оставленным без изменения решением судьи Ульяновского областного суда от 31 мая 2018 года, указанное выше постановление должностного лица оставлено без изменения.

В жалобе, направленной в Ульяновский областной суд, Вехов Н.И. не соглашается с вынесенными по делу постановлением и решениями, просит их отменить, а производство по делу – прекратить.

Считает, что должностным лицом не принято во внимание, что АО «Майнское АТП» своевременно предпринимало все действия направленные на получение специального разрешения.

Предыдущий проект нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу, который согласован с Управлением Росприроднадзора по Ульяновской области и на основании которого выдавалось разрешение, действовал с 14 мая 2012 года по 29 марта 2017 года. 2 ноября 2016 года АО «Майнское АТП» заключило договор на разработку и согласование проекта нормативов ПДВ с ИП Красильниковой Л.Н.

Новый проект нормативов предельно допустимых выбросов вредных веществ в атмосферу по АО «Майнское АТП» был разработан в марте 2017 года, но не прошел стадию получения санитарно-эпидемиологической экспертизы проектной документации.

Повторно с исправленными замечаниями проект направлен на согласование 17 мая 2017 года, вновь не принят по незначительным замечаниям не указанным в первый раз. 28 августа 2017 года проект вновь направлен на согласование, отложен ввиду изменения за истекший период методических расчетов на рассеивание вредных веществ в атмосферу.

В жалобе указано, что вины АО «Майнское АТП» в отсутствии утвержденного проекта нормативов предельно допустимых выбросов (ПДВ) вредных веществ в атмосферу и, как следствие, специального разрешения, не имеется.

Просит суд прекратить производство по делу в связи с малозначительностью совершенного административного правонарушения, либо по основаниям, указанным в ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить штраф предупреждением, поскольку АО «Майнское АТП» отнесено к субъектам малого и среднего предпринимательства.

В силу положений ч. 1 ст. 30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.        

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив обоснованность доводов, изложенных в жалобе, полагаю, что указанная жалоба по изложенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Часть 1 ст. 8.21 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Совершение данного административного правонарушения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела усматривается, что АО «Майнское АТП» осуществляет деятельность по эксплуатации автомобильного транспорта. Эта деятельность связана с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

АО «Майнское АТП», имея стационарные источники выбросов (газовая котельная, стоянка автотранспорта) и передвижные источники выбросов (29 единиц автотранспорта), с 29 марта 2017 года и до выявления правонарушения производило выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух в отсутствие разработанных и согласованных с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды предельно допустимых выбросов, а также без специального разрешения выданного органами исполнительной власти, осуществляющих государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно приказу от 09.01.2018 ответственным за экологию в АО «Майнское АТП»  назначен главный инженер – Вехов Н.И. (л.д. 41)

По результатам проверки в отношении Вехова Н.И. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (л.д. 8, 9). С указанным протоколом об административном правонарушении Вехов Н.И. был согласен, о чем в протоколе об административном правонарушении имеется собственноручная запись Вехова Н.И.

Факт совершения нарушения главным инженером АО «Майнское АТП» Веховым Н.И. подтвержден собранными по делу доказательствами, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах главный инженер АО «Майнское АТП» Вехов Н.И. обоснованно был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.

Назначенное Вехову Н.И. наказание соответствует минимальному значению санкции ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ

В ходе рассмотрения дела факт совершения данного нарушения Веховым Н.И. по сути не отрицался, он лишь с учетом конкретных обстоятельств просил освободить его от наказания в виде штрафа.

По сути дела лишь об освобождении  его от наказания в виде штрафа Вехов Н.И. просит и в рассматриваемой жалобе.

Полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Доводы жалобы о возможности применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и замене штрафа на предупреждение являются несостоятельными, поскольку положения указанной нормы распространяются только на случаи отсутствия причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

В данном случае сам по себе факт отсутствия у АО «Майнское АТП» специального разрешения на выброс вредных веществ в атмосферный воздух свидетельствует о наличии угрозы причинения вреда окружающей среде.

Доводы жалобы о малозначительности совершенного правонарушения не принимаются, поскольку малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, принимая во внимание объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, оно не может быть признано малозначительными, поскольку существенно нарушает охраняемые общественные отношения в сфере охраны окружающей среды.

Разрешительный порядок негативного воздействия на окружающую природную среду установлен в целях обеспечения рационального использования и воспроизводства природных ресурсов, восстановления природной среды, обеспечения поддержания экологического благополучия. Нарушение порядка осуществления негативного воздействия на окружающую природную среду создает угрозу общественным отношениям в сфере экологической безопасности.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь статьями 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

 

п о с т а н о в и л а:

 

постановление старшего государственного инспектора Ульяновской области в области охраны окружающей среды от 14 февраля 2018 года, решение судьи Майнского районного суда Ульяновской области от 19 марта 2018 года и решение судьи Ульяновского областного суда от 31 мая 2018 года, вынесенные в отношении главного инженера АО «Майнское АТП» Вехова Николая Ивановича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Вехова Николая Ивановича – без удовлетворения.

 

Заместитель председателя

Ульяновского областного суда                                                         Болбина Л.В.