Дело № 3а-167/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью
«АвтоЛига» к Правительству Ульяновской области, Федеральному государственному
бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы
государственной регистрации, кадастра и картографии» о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости на основании установления в отношении него
рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
ООО «АвтоЛига» обратилось в суд с административным исковым
заявлением о пересмотре кадастровой
стоимости объекта недвижимости – земельного участка, площадью 3732 кв.м,
кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на основании установления
в отношении него рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанным объектом
недвижимости истец владеет на праве аренды, является плательщиком арендной
платы, исчисляемой исходя из кадастровой стоимости земельного участка.
Кадастровая стоимость земельного участка на 1 января 2011 г.
утверждена в размере в 13 744 704
руб. 64 коп.
Согласно отчету независимого оценщика об определении
рыночной стоимости объекта недвижимости от 26 марта 2018 г. рыночная стоимость
указанного земельного участка составляет 9 139 668 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости объекта недвижимости
его рыночной стоимости нарушает права административного истца, как владельца
земельного участка, поскольку влечет увеличение арендных платежей.
С учетом уточнения требований административный истец просил установить
кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером *** равной его рыночной стоимости по состоянию
на 1 января 2011 г. – 8 818 716
руб., а также восстановить срок для обращения с заявлением о пересмотре
кадастровлй стоимости.
В судебном заседании представитель ООО «АвтоЛига» Котов М.С.
заявление поддержал по изложенным в нем доводам, просил определить кадастровую
стоимость участка равной его рыночной стоимости, указанной в заключении судебной
экспертизы.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не
явился, в письменном отзыве указывает на то, что орган регистрации прав не
принимал участия в проведении и
утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, прав
административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим ответчиком по
делу.
Представитель Правительства Ульяновской области в письменном
отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что не возражает
против пересмотра кадастровой стоимости земельного участка, пересмотр
кадастровой стоимости в судебном порядке является правом административного
истца, которое Правительством не оспаривается.
Представители Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по Ульяновской области, администрации города
Ульяновска, Агентства государственного имущества и земельных отношений
Ульяновской области в судебное заседание не явились, о времени и месте
рассмотрения дела извещены, письменных возражений по иску не представили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства
РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных
о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами
платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие
налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного
участка.
Как
разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости» от 30 июня 2015 г. № 28,
арендаторы недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда
арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта
недвижимости.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации
рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с
федеральным законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно
статье 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой
стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18
настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что в отношении земельного
участка с кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, между
Агентством государственного имущества и земельных отношений Ульяновской области
и ООО «АвтоЛига» 19 октября 2017 г. заключен договор аренды, срок аренды с 30
августа 2017 г. по 29 августа 2020 г.
Размер арендной платы исчисляется от кадастровой стоимости
земельного участка.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта
недвижимости следует, что на основании постановления Правительства Ульяновской
области № 21-П от 18 января 2012
г. кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером *** по
состоянию на 1 января 2011 г. определена в размере 13 744 704 руб. 64
коп.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером *** были
внесены в ЕГРН 1 марта 2012 г., следовательно, пятилетний срок истек 1 марта
2017 г. С заявлением о пересмотре кадастровой стоимости истец обратился в
Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости
при Управлении Росреестра по Ульяновской области 2 апреля 2018 г., то есть с
пропуском срока, поэтому такое заявление Комиссией не было принято к
рассмотрению.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельного участка,
исходя из которой рассчитываются арендные платежи, является актуальной для
административного истца. Очередная государственная кадастровая оценка земель
Ульяновской области не проводилась. Договор аренды заключен по истечении
пятилетнего срока. Материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих
злоупотребление административным истцом своими правами.
Учитывая разницу рыночной стоимости участка и его
кадастровой стоимости, по делу была назначена экспертиза, производство которой
поручено автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная
организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».
Согласно заключению № 033/030-2018 от 17 сентября 2018 г.
названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельного участка по
состоянию на 1 января 2011 г.
составляла 8 818 716 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного
истца, административных ответчиков и заинтересованных лиц заключение не
оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельного участка
равной его рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление общества с ограниченной
ответственностью «АвтоЛига» о
пересмотре кадастровой стоимости земельного участка удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка, площадью 3732 кв.м, кадастровый номер ***,
расположенного по адресу: ***, равной его рыночной стоимости по состоянию на 1
января 2011 г. – 8 818 716
руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 2
апреля 2018 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый
государственный реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости
земельного участка с кадастровым номером ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ульяновского
областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина
