УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Инкин В.А. Дело № 12-204/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск 20 сентября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Абросимовой А.В.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе начальника отдела опеки и
попечительства администрации г.Димитровграда Ульяновской области Шамеевой
Людмилы Владимировны на постановление судьи Димитровградского городского суда
Ульяновской области от 20 июля 2018 года,
установил:
постановлением судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20.07.2018 начальник
отдела опеки и попечительства администрации г.Димитровграда Ульяновской области
Шамеева Л.В. признана виновной в совершении административного правонарушения,
предусмотренного ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в
размере 15 000 рублей.
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, Шамеева Л.В. не соглашается с
постановлением судьи, просит его отменить, производство по делу прекратить.
В обоснование жалобы
указывает, что нарушение сроков оказания услуг происходит по причине
несвоевременного вынесения постановления Главой администрации. Судом не
исследован вопрос порядка движения документов по обращению А*** Г.Х. для
согласования структурными подразделениями администрации города, поскольку
заявление о выдаче разрешения было адресовано Главе администрации г.
Димитровграда, что подтверждает отсутствие субъективной стороны данного
правонарушения. Считает, что назначенное наказание является чрезмерно суровым и
не соответствует требованиям разумности и справедливости.
Подробно позиция
начальника отдела опеки и попечительства администрации г.Димитровграда
Ульяновской области Шамеевой Л.В. изложена в жалобе и поддержана в судебном
заседании.
Изучив доводы жалобы,
проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ, заслушав Шамееву
Л.В., прихожу к следующему.
Действия Шамеевой
Л.В. квалифицированы по ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, предусматривающей ответственность
за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1, 1.1
или 2 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию
за аналогичное административное правонарушение.
Частью 1.1 статьи 5.63
КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение должностным
лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа
местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные
полномочия, порядка предоставления государственной услуги в случае, если
нормативное правовое регулирование отношений, возникающих в связи с
предоставлением данной государственной услуги, осуществляется нормативными
правовыми актами Российской Федерации, повлекшее непредоставление
государственной услуги заявителю либо предоставление государственной услуги заявителю
с нарушением установленных сроков, за исключением случаев, предусмотренных
частью 2 настоящей статьи, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно
наказуемого деяния.
Согласно оспариваемому
решению начальник отдела опеки и попечительства администрации г.Димитровграда Шамеева
Л.В. нарушила срок предоставления государственной услуги, поскольку
обратившейся 23.04.2018 в отдел опеки А*** Г.Х. с заявлением о выдаче
разрешения на совершение сделки по продаже жилого дома, предварительное
разрешение или отказ в выдаче такого разрешения в установленный законом
пятнадцатидневный срок, то есть до 10.05.2018, предоставлены не были.
Вместе с тем состоявшийся судебный акт
признать законным нельзя по следующим основаниям.
Как следует из постановления заместителя прокурора
г. Димитровграда от 04.07.2018 о возбуждении дела об административном
правонарушении в вину Шамеевой Л.В. вменено то, что она нарушила порядок
предоставления государственной услуги -
назначение опекуна (попечителя) над несовершеннолетним лицом.
Вместе с тем судом
Шамеевой Л.В. вменено то, что ею нарушен установленный срок предоставления
государственной услуги. Данное противоречие в ходе рассмотрения дела устранено
не было.
Кроме того, не дана
судом должная оценка доводам Шамеевой Л.В., ссылающейся на положения устава
органа местного самоуправления, о том,
что предварительное разрешение выдается не ею, а Главой администрации
г.Димитровграда, поскольку функции опеки и попечительства возложены на
указанное юридическое лицо.
Более того,
привлекая Шамееву Л.В. к ответственности по ч .4 ст. 5.63 КоАП РФ судья не учел
то обстоятельство, что в силу положений
ст.4.6 КоАП РФ лицо признается подвергнутым административному наказанию только
со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного
наказания, тогда как постановление мирового судьи от 06.03.2018 в отношении Шамеевой Л.В. о привлечении ее к
административной ответственности по ч 1.1 ст.5.63 КоАП РФ вступило в законную
силу 15.05.2018, то есть после даты вменяемого ей правонарушения.
Указанные недостатки являются существенными,
свидетельствующими о недоказанности обстоятельств, на основании которых было
вынесено постановление судьи.
В соответствии с пунктом 3
части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы
выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу
при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9,
24.5
настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании
которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах состоявшееся в
отношении Шамеевой Л.В. постановление по делу об административном
правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, подлежат отмене,
производство по делу – прекращению.
Руководствуясь ст.
ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи
Димитровградского городского суда Ульяновской области от 20 июля 2018 года,
вынесенное в отношении начальника отдела опеки и попечительства администрации
г.Димитровграда Ульяновской области Шамеевой Людмилы Владимировны по делу об административном правонарушении,
предусмотренном ч.4 ст.5.63 КоАП РФ, отменить.
Производство по делу об административном
правонарушении прекратить.
Судья
Буделеев В.Г.
