УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Сергеева О.Н. Дело № 33-3952/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О
Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
город Ульяновск
11 сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Фёдоровой Л.Г.,
судей Фоминой В.А., Рыбалко В.И.
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело
по апелляционной жалобе Бельского Владимира Анатольевича на решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14 июня 2018 года, по которому
постановлено:
В удовлетворении исковых требований Бельского Владимира
Анатольевича к государственному учреждению - управлению Пенсионного фонда
Российской Федерации в Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области о
взыскании недополученной доплаты к пенсии с 30.11.2001 по 31.07.2016, процентов
на основании статьи 395 Гражданского кодекса Российской Федерации, денежной
компенсации морального вреда отказать.
Заслушав доклад судьи Фоминой В.А., пояснения Бельского
В.А., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия
У С Т А Н О В И Л А :
Бельский В.А. обратился в суд с иском к государственному
учреждению - управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Засвияжском
районе г.Ульяновска Ульяновской области о взыскании доплаты к пенсии. Иск
мотивирован тем, что он работал в авиакомпании «С***» (бывший У***) в качестве
члена летного экипажа. В 1996 году в связи с заключением Центральной
врачебно-летной комиссии (ЦВЛЭК) он признан непригодным для выполнения летной
работы по состоянию здоровья и направлен для дальнейшего лечения по месту
жительства. В 1996 году он обратился в УПФР с заявлением о назначении ему
пенсии по старости, представив все необходимые документы, в том числе справку о
заработной плате, выданную ему по месту его работы. В УПФР ему назначили
пенсию, которую он получает на сегодняшний день. В ноябре 2001 года в связи с
вступлением в законную силу Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации» ответчик произвел расчет размера доплаты к пенсии согласно
статье 2 указанного Федерального закона, однако при выполнении расчета доплаты
к пенсии работники УПФР использовали самый невыгодный период его летной работы,
указанный в справке о заработной плате, выбор расчёта пенсии за 24 последних
месяца указанной работы или за любые 60 месяцев подряд такой работы, в
соответствии с законодательством, истцу не был предоставлен.
Просит взыскать с ответчика недоплаченную доплату к пенсии
за период с 30.11.2001 по 31.07.2016 в размере 493 470,98 руб., проценты в
соответствии со статьей 395 Гражданского кодекса Российской Федерации за
неправомерное удержание доплаты к пенсии в размере ключевой ставки банка в
сумме 49 304,65 руб., денежную компенсацию морального вреда 100 000 руб.
Рассмотрев данный спор суд
принял вышеуказанное решение.
В апелляционной жалобе Бельский В.А. не соглашается с
решением суда, просит его отменить, принять по делу новое решение об
удовлетворении его исковых требований в полном объёме.
В обоснование жалобы ссылается на доводы, аналогичные
изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указывает, что вопреки положениям
Закона от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в РФ» сотрудники
пенсионного фонда халатно отнеслись к исполнению своих должностных
обязанностей, при назначении доплаты к пенсии не разъяснили ему необходимость
представления сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд и применили
самый невыгодный для него расчёт трудовой пенсии, взяв за основу справку о
заработной плате за период с марта 1993 года по февраль 1994 года, которая не
предназначалась для расчёта ежемесячной доплаты к пенсии, а была представлена
для назначения пенсии.
В возражениях на апелляционную жалобу ГУ-УПФ РФ в
Засвияжском районе г. Ульяновска Ульяновской области просит оставить решение
суда без изменения, а жалобу истца – без удовлетворения.
Представитель ответчика, надлежащим образом извещенный о
месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание судебной коллегии не
явился, на основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия находит возможным
рассмотрение дела в его отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной
жалобы, возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.
В
соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов,
изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно
жалобы, представления.
Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных
требований, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства и обоснованно
пришел к выводу, что оснований, предусмотренных законом для удовлетворения
требований истца, не установлено.
Судом установлено, что Бельскому В.А., *** года рождения,
назначена досрочная трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 79 Закона
РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации»,
как лицу, проработавшему не менее 25 лет в летном составе гражданской авиации.
30.11.2001 Бельскому В.А. назначена доплата к пенсии в
соответствии со статьей 1 Федерального закона от 27.11.2001 №155-ФЗ «О
дополнительном социальном обеспечении членов летнего экипажа воздушных судов
гражданской авиации». Доплата выплачивалась истцу ежемесячно вместе с пенсией.
02.06.2016 Бельский В.А. обратился к ответчику с заявлением о
перерасчете дополнительного социального обеспечения, представив справку о
заработной плате от 06.10.2011 № 04-17/4527-Б за периоды с января 1984 года по
декабрь 1985 года и с января 1991 года по декабрь 1994 года.
С 01.08.2016 Бельскому произведен перерасчет размера
дополнительного социального обеспечения исходя из заработной платы за период
работы с 1988 года по 1993 год. Размер доплаты истец не оспаривает.
Вместе с тем, истец обратился с иском в суд, полагая, что
имеет право на указанную доплату с 30.11.2001 по 31.07.2016.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел
к выводу об отсутствии правовых оснований для взыскания с ответчика
невыплаченной доплаты к пенсии за период с 30.11.2001 по 31.07.2016, поскольку
на момент назначения истцу доплаты к пенсии соответствующие справки о
заработной плате за 60 месяцев подряд истцом не представлялись, в пенсионном
деле истца указанных справок не имелось.
Судебная коллегия соглашается с данным выводом районного
суда по следующим основаниям.
Федеральный закон от 27.11.2001 №155-ФЗ «О дополнительном
социальном обеспечении членов летнего экипажа воздушных судов гражданской
авиации» определяет условия, порядок назначения и выплаты ежемесячной доплаты к
пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации,
членам летных экипажей воздушных судов гражданской авиации за счет средств,
дополнительно поступающих в Пенсионный фонд Российской Федерации от
организаций, использующих труд членов летных экипажей воздушных судов
гражданской авиации, в качестве дополнительной гарантии в области социального
обеспечения в связи с вредными, опасными, напряженными и тяжелыми условиями
труда, имеющего особый характер, а также порядок финансового обеспечения
расходов на выплату указанной доплаты.
В соответствии со статьей 1 Федерального закона члены летных
экипажей воздушных судов гражданской авиации (далее - члены летных экипажей),
получающие пенсии, установленные в соответствии с законодательством Российской
Федерации, имеют право на ежемесячную доплату к пенсии (далее - доплата к
пенсии) за счет взносов, уплачиваемых организациями, использующими труд членов
летных экипажей, в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату доплаты к
пенсии (далее - взносы).
Доплата к пенсии назначается при наличии выслуги в должности
члена летного экипажа не менее 25 лет у мужчин и не менее 20 лет у женщин, а
при оставлении по состоянию здоровья летной работы в должности, дающей право на
назначение доплаты к пенсии, - не менее 20 лет у мужчин и не менее 15 лет у
женщин.
Перечень организаций, использующих труд членов летных
экипажей, определяется в порядке, установленном Правительством Российской
Федерации.
Список должностей членов летных экипажей и должностей,
тождественных должностям, работа в которых дает право на доплату к пенсии, а
также правила исчисления выслуги лет для установления доплаты к пенсии
утверждаются Правительством Российской Федерации.
Доплата к пенсии выплачивается при условии оставления
членами летных экипажей летной работы в должности, дающей право на доплату к
пенсии.
В соответствии со статьей 2 вышеназванного Закона назначение
и выплата (возобновление выплаты) доплаты к пенсии, а также перерасчет ее
размера производятся в следующем порядке:
с 1 мая, если обращение за назначением (перерасчетом
размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также
изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 января по
31 марта;
с 1 августа, если обращение за назначением (перерасчетом
размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также
изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 апреля по
30 июня;
с 1 ноября, если обращение за назначением (перерасчетом
размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также
изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 июля по 30
сентября;
с 1 февраля, если обращение за назначением (перерасчетом
размера) и выплатой (возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, а также
изменение суммы взносов, влекущее перерасчет, произошли в период с 1 октября по
31 декабря предшествующего года.
При определении размера доплаты к пенсии отношение
среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской
авиации за время летной работы в должности, дающей право на назначение доплаты
к пенсии, за 24 последних месяца указанной работы или за любые 60 месяцев
подряд такой работы, к среднемесячной заработной плате в стране за тот же
период учитывается в размере не свыше 5.
Обращение за назначением (перерасчетом размера) и выплатой
(возобновлением выплаты) доплаты к пенсии, рассмотрение указанных обращений
производятся в порядке, аналогичном порядку, определенному Федеральным законом
от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», если иное не предусмотрено
настоящим Федеральным законом.
В силу ст. 3 Федерального закона доплата к пенсии
назначается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и
выплачивается одновременно с пенсией.
Из анализа приведенных выше норм права следует, что
ежемесячная доплата к пенсии, предусмотренная Федеральным законом № 155-ФЗ, в
отличие от трудовой (страховой) пенсии, имеет иную правовую природу и правовые
основания для назначения, о чем неоднократно указывал Конституционный Суд
Российской Федерации( определение Конституционного Суда РФ от 05.03.2009
№379-О-О).
Для
возникновения права на доплату гражданин должен обратиться с письменным
заявлением и приложить к нему документы, предусмотренные административным
регламентом, утвержденным Приказом Минтруда и соцзащиты России № 100н от
30.01.2017 «Об утверждении Административного регламента предоставления
Пенсионным фондом Российской Федерации государственной услуги по установлению и
выплате дополнительного социального обеспечения членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации и ежемесячной доплаты к пенсии отдельным
категориям работников организаций угольной промышленности».
В соответствии с пунктом 22 Регламента для предоставления
государственной услуги гражданином представляются следующие документы:
заявление; документ, удостоверяющий личность; документы, необходимые для
установления ежемесячной доплаты к пенсии, подлежащие представлению
гражданином, указанные в пунктах 25 - 33 Административного регламента.
В силу п. 25 Регламента к заявлению о назначении ежемесячной
доплаты к пенсии гражданина представляются документы, в том числе о
среднемесячном заработке за последние 24 месяца работы, дающей право на
ежемесячную доплату к пенсии, либо за любые 60 месяцев подряд указанной работы.
В том случае, если такие документы имеются в выплатном деле гражданина,
представление дополнительных документов не требуется.
Основанием для начала административной процедуры является
поступление в территориальный орган ПФР заявления и документов, предусмотренных
пунктами 22, 25 - 33, 35 - 38 Административного регламента (пункт 78
Регламента).
Бельский В.А. в установленном порядке за перерасчетом
доплаты исходя из сведений о заработной плате за периоды с января 1984 года по
декабрь 1985 года и с января 1991 года по декабрь 1994 года обратился только
02.06.2016, соответственно, доплата ему правомерно назначена и производится с
01.08.2016. Доказательств, что истец ранее обращался за назначением выплаты
исходя из указанного заработка, в материалах дела не имеется.
Вывод суда мотивирован, соответствует собранным по делу доказательствам
и оснований для признания его неправильным не имеется.
Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, аналогичны
доводам искового заявления, являются несостоятельными и не могут повлечь отмену
решения суда.
Ссылка в жалобе на неразъяснение ответчиком необходимости
представления сведений о заработной плате за 60 месяцев подряд не является
основанием для отмены решения суда.
В
силу ст. 3 Федерального закона от 27.11.2001 № 155-ФЗ «О дополнительном
социальном обеспечении членов летных экипажей воздушных судов гражданской
авиации» (в первоначальной редакции) доплата к пенсии членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации назначается и выплачивается органом,
осуществляющим назначение и выплату пенсий. Доплата к пенсии членам летных экипажей
воздушных судов гражданской авиации, получающим пенсию на дату вступления в
силу настоящего Федерального закона, устанавливается с даты вступления в силу
настоящего Федерального закона и выплачивается одновременно с выплатой пенсии.
Размер доплаты к пенсии членам летных экипажей воздушных
судов гражданской авиации определяется исходя из среднемесячной заработной
платы в стране, утверждаемой Правительством Российской Федерации по
представлению Государственного комитета Российской Федерации по статистике,
путем умножения размера среднемесячной заработной платы в стране на отношение
среднемесячного заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской
авиации за время летной работы в период, установленный законодательством
Российской Федерации для исчисления пенсии, к среднемесячной заработной плате в
стране за тот же период, на коэффициент, учитывающий долю среднемесячного
заработка члена летного экипажа воздушного судна гражданской авиации,
полагающуюся в зависимости от продолжительности выслуги, из которой исчисляется
пенсия, и на отношение среднемесячной суммы страховых взносов, фактически
поступивших в Пенсионный фонд Российской Федерации в предшествующем квартале по
установленному сверх ставки единого социального налога (взноса) тарифу страховых
взносов от работодателей, использующих труд членов летных экипажей воздушных
судов гражданской авиации, к сумме средств, необходимых для финансирования
доплаты к пенсии пенсионерам из числа указанных лиц, на начало выплатного
периода(статья 2 Закона в первоначальной редакции).
В
дальнейшем перерасчет доплаты производился только по заявлению пенсионера с
представлением необходимых документов.
Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной
полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.
В силу изложенного решение суда является правильным и
отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации, судебная коллегия
О П Р Е Д Е Л И Л А:
Решение
Засвияжского районного суда города Ульяновска от 14 июня 2018 года оставить без
изменения, а апелляционную жалобу Бельского Владимира Анатольевича – без
удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
