УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
Судья Кочетов
С.Л. Дело №
7-498/2018
Р Е Ш Е Н И Е
г. Ульяновск
13 сентября 2018 года
Судья Ульяновского
областного суда Буделеев В.Г.,
при секретаре Скале
П.А.,
рассмотрев в
открытом судебном заседании дело по жалобе защитника директора общества с
ограниченной ответственностью «Управляющая Компания «Торговый Центр» Елисеева
Андрея Владимировича – Хмелевой Надежды Львовны на решение судьи Ленинского
районного суда г. Ульяновска от 5 июля 2018 года,
установил:
постановлением
заместителя Главного Государственного инспектора Ульяновской области по
пожарному надзору Золотова С.П. от 27.04.2018 директор общества с ограниченной
ответственностью «Управляющая Компания «Торговый Центр» (далее ООО «УК
«Торговый Центр») Елисеев А.В. привлечен к административной ответственности по
ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде штрафа в размере 6000
рублей.
Решением судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 05.07.2018 указанное постановление
изменено, из описательно-мотивировочной части постановления исключено указание
на нарушение требований п.65 ППР в части того, что пожарный пост в магазине
«Магнит» не обеспечен ручными электрическими фонарями (п.9), а также указание
на нарушение требований п.5.4.2 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и
канализация здания» в части того, что при установке 18 пожарных кранов в здании
выполнен один ввод воды для целей внутреннего пожаротушения (п.11).
В жалобе,
направленной в Ульяновский областной суд, защитник
Елисеева А.В. - Хмелева Н.Л. не соглашается с вынесенными постановлением и
решением судьи, полагает их подлежащими отмене, производство по делу
прекращению.
В обоснование жалобы
указывает на существенные нарушения норм процессуального права, поскольку ООО
«УК «Торговый Центр» не могло повлиять на соблюдение арендаторами правил
пожарной безопасности. Нарушения в области правил пожарной безопасности были
выявлены в помещениях гипермаркета «Магнит» (АО «Тандер»), магазина «FIX Price» (ООО «Бэст Прайс»), а также кафе «Милано»
(ИП Андриянов А.А.).
Согласно договорам
аренды недвижимого имущества, нежилого помещения, заключенных между указанными
арендаторами и ООО «Радуга» (арендодатель), а также согласно акта разграничения
эксплуатационной ответственности, ответственность за противопожарную безопасность
в арендованном помещении несут арендаторы. Таким образом, обязанность по
соблюдению правил пожарной безопасности лежит на собственнике и арендаторах.
ООО «УК «Торговый Центр» не имело права
доступа в указанные помещения.
Согласно договору на
оказание возмездных услуг, заключенному между ООО «УК «Торговый Центр»
(исполнитель) и ООО «Радуга» (заказчик), исполнитель должен обеспечивать
техническое обслуживание переданных ему системы оповещения о пожаре,
автоматической пожарной сигнализации и дренчерной завесы. Иных обязательств у
ООО «УК «Торговый Центр» не имелось. Таким образом, ООО «УК «Торговый Центр»
предприняло все зависящие от него меры воздействия в рамках переданных ему
полномочий, исполнило свои обязательства с максимальной ответственностью.
Подробно позиция
защитника директора ООО «УК «Торговый Центр» Елисеева А.В. – Хмелевой Н.Л.
изложена в жалобе и поддержана в судебном заседании.
Изучив доводы
жалобы, проверив материалы дела в соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ в полном
объеме, заслушав защитника Елисеева А.В. –
Хмелеву Н.Л., поддержавшую и дополнившую доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП
РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются
всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств
каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения
вынесенного постановления.
В числе прочих
обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат
виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства,
имеющие значение для правильного разрешения дела (ст.26.1 КоАП РФ).
Из материалов дела
следует, что здание торгового центра
«Да» по адресу: г. Ульяновск, пр-т Нариманова, д.75, стр.1, принадлежит ООО
«Радуга».
23.06.2014 ООО
«Радуга» и ООО «УК «Торговый Центр» заключили договор на оказание возмездных
услуг, в соответствии с которым ООО «УК «Торговый Центр» обязано за
вознаграждение оказывать комплекс услуг по содержанию, эксплуатации и ремонту
помещений, оплате коммунальных услуг сторонним организациям по адресу: г.
Ульяновск, пр-т Нариманова, д.75, а также следить за противопожарной
безопасностью здания и санитарно-гигиеническими требованиями.
Оспаривая
обоснованность привлечения к административной ответственности, Хмелева Н.Л.
ссылается на представленные в материалы дела вышеуказанные договоры аренды, которыми
разграничена ответственность сторон за нарушение требований пожарной
безопасности.
Формально
ограничившись указанием на отсутствие доказательств наличия объективных
препятствий к соблюдению директором ООО «УК «Торговый Центр» Елисеевым А.В.
установленных законом требований и на положения ст. 38 Федерального закона от
21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», судья районного суда
оставил без исследования и должной правовой оценки обстоятельства, на которые
ссылается автор жалобы.
Вместе с тем данные обстоятельства подлежали установлению
при рассмотрении дела об административном правонарушении. Выяснение вопросов,
относящихся к событию и составу административного правонарушения,
обстоятельствам его совершения, является прерогативой судьи на стадии судебного
разбирательства.
Вышеперечисленное
свидетельствует о нарушении ст.24.1, ст.26.1 КоАП РФ, что является существенным
нарушением процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное
судом решение как законное и обоснованное.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения
жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится
решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение
судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях
существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим
Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть
дело.
Учитывая
вышеизложенное, решение судьи Ленинского районного суда г.Ульяновска от
05.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.
20.4 КоАП РФ в отношении директора ООО «УК «Торговый Центр» Елисеева А.В.
подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в тот же суд.
При новом
рассмотрении дела следует устранить указанные недостатки, а также дать
надлежащую оценку имеющимся в деле доказательствам.
На основании
изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1 – 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи
Ленинского районного суда г. Ульяновска от 5 июля 2018 года отменить.
Дело направить на
новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Буделеев В.Г.
