Дело № 3а-74/2018
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ
ФЕДЕРАЦИИ
12 сентября 2018
года
город Ульяновск
Ульяновский областной суд в составе:
судьи Пулькиной Н.А.,
при секретаре Кузеевой Г.Ш.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по
административному исковому заявлению Зайкина Александра Михайловича к
Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая
палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии»,
Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии по Ульяновской области, Правительству Ульяновской области о
пересмотре кадастровой стоимости земельных участков на основании установления в
отношении них рыночной стоимости,
У С Т А Н О В И Л:
Зайкин А.М. обратился в суд с административным исковым
заявлением к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная
кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и
картографии», Управлению Федеральной службы государственной регистрации,
кадастра и картографии по Ульяновской области, Правительству Ульяновской
области о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков:
- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***,
- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***,
- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***, на
основании установления в отношении них рыночной стоимости.
Требования мотивированы тем, что указанными участками истец
владеет на праве аренды.
Кадастровая стоимость по состоянию на 1 января 2011 г. утверждена
Постановлением Правительства Ульяновской области от 14 декабря 2011 г. № 614-П
и составляет:
- участка с кадастровым номером *** – 1 939 172
руб.,
- участка с кадастровым номером *** – 661 352 руб.,
- участка с кадастровым номером *** – 2 782 350 руб.
Согласно отчету об оценке от 20 декабря 2017 г.,
составленному ООО
«Независимость», рыночная стоимость
участков по состоянию на 1 января 2011
г. составляет:
- участка с кадастровым номером *** – 359 890 руб.,
- участка с кадастровым номером *** – 1 184 408 руб.,
- участка с кадастровым номером *** – 516 375 руб.
Несоответствие кадастровой стоимости земельных участков их
рыночной стоимости нарушает права владельца земельных участков, так как влечет
увеличение арендных платежей.
С учетом уточнения требований Зайкин А.М. просил установить
кадастровую стоимость земельных участков равной их рыночной стоимости по
состоянию на 1 января 2011 г., а именно: участка с
кадастровым номером *** – 730 000 руб., участка с кадастровым номером ***
– 265 000 руб., участка с кадастровым номером *** – 1 000 000 руб.
Судом к участию в деле в качестве заинтересованного лица
привлечена администрация муниципального образования «Цильнинский район».
В судебном заседании представитель административного истца
Новрузбекова О.А. заявленные требования поддержала по доводам, изложенным в
административном иске. Также просила восстановить срок для обращения с
заявлением о пересмотре кадастровой стоимости объектов недвижимости.
Представитель ФГБУ «ФКП Росреестра» в судебное заседание не
явился, в письменном отзыве указывает на то, что орган регистрации прав не
принимал участия в проведении и
утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель, прав и
интересов административного истца не нарушал, поэтому является ненадлежащим
ответчиком по делу.
Представитель Правительства Ульяновской области в письменном
отзыве просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав, что пересмотр
кадастровой стоимости в судебном порядке является правом административного
истца, которое Правительством не оспаривается.
Представители Управления Росреестра по Ульяновской области,
администрации МО «Цильнинский район» в судебное заседание не явились, о времени
и месте рассмотрения дела извещены, письменных возражений в суд не направили.
С учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства
РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное
заседание представителей административных ответчиков и заинтересованных лиц, извещенных
о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.
Выслушав представителя административного истца, исследовав
материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской
Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами
платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие
налога на недвижимость) и арендная плата.
Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных
данным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного
участка.
Как
разъяснено в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской
Федерации «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об
оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов
недвижимости» от 30 июня 2015 г. № 28, арендаторы
недвижимого имущества, находящегося в государственной или муниципальной
собственности, вправе обратиться с названным заявлением в случаях, когда
арендная плата исчисляется исходя из кадастровой стоимости объекта
недвижимости.
Согласно статье 66 Земельного кодекса Российской Федерации рыночная
стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным
законом об оценочной деятельности.
Для установления кадастровой стоимости земельных участков
проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев,
определенных пунктом 3 данной статьи. Государственная кадастровая оценка земель
проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной
деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации
утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району
(городскому округу).
Пунктом 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации
предусмотрено, что в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая
стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.
В
соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г.
№135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты
определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в
случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и
обязанности этих лиц, в суде или комиссии.
В случае оспаривания результатов определения кадастровой
стоимости рыночная стоимость объекта недвижимости должна быть установлена на
дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.
Согласно
статье 24.20 указанного Федерального закона в случае изменения кадастровой
стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном статьей 24.18
настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной
решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных
законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором
подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не
ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой
стоимости, которая являлась предметом оспаривания.
Материалами дела установлено, что Зайкин А.М. на основании
договоров аренды от 11 ноября 2009 г., заключенных с Управлением муниципальным
имуществом и по земельным отношениям администрации МО «Цильнинский район» Ульяновской области, является арендатором
земельных участков:
- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***,
- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***,
- кадастровый номер ***, расположенного по адресу: ***.
Срок действия договоров аренды – 49 лет, арендная плата
исчисляется исходя из кадастровой стоимости указанных земельных участков.
Согласно части 3 статьи 245 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации административное
исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости
может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный
кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой
стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр
недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости,
полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо
сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик
объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.
Сведения
о кадастровой стоимости земельных участков были внесены в ЕГРН 27 декабря 2011
г., следовательно, пятилетний срок истек 27 декабря 2016 г. С заявлением о пересмотре
кадастровой стоимости истец обратился в Комиссию по рассмотрению споров о
результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по
Ульяновской области 28 декабря 2017 г., то есть с пропуском срока. Заявление не
было рассмотрено Комиссией по причине пропуска срока.
Вместе
с тем, суд считает, что пропущенный административным истцом срок подлежит
восстановлению, и дело должно быть рассмотрено по существу, так как кадастровая стоимость земельных участков,
исходя из которой рассчитываются арендные платежи, является актуальной для
административного истца, очередная государственная кадастровая оценка земель
Ульяновской области не проводилась. Материалы дела не содержат доказательств,
подтверждающих злоупотребление административным истцом своими правами.
Из выписки из ЕГРН о кадастровой стоимости объектов
недвижимости следует, что на основании Постановления Правительства Ульяновской
области от 14 декабря 2011 г. № 614-П кадастровая стоимость земельных участков
по состоянию на 1 января 2011 г. установлена в размере: участка с кадастровым
номером *** – 1 939 172 руб., участка с кадастровым номером *** – 661
352 руб., участка с кадастровым номером *** – 2 782 350 руб.
Учитывая разницу между рыночной стоимостью участков и их кадастровой
стоимости, судом по делу была назначена экспертиза, производство которой
поручено ФБУ Ульяновской лаборатории судебной экспертизы.
Согласно заключению № 396/03-4, 397/03-4 от 24 августа 2018
г. названного экспертного учреждения рыночная стоимость земельных участков по
состоянию на 1 января 2011 г.
составляла: участка с кадастровым номером *** – 730 000 руб., участка с
кадастровым номером *** – 265 000 руб., участка с кадастровым номером *** –
1 000 000 руб.
У суда нет оснований не доверять данному заключению, так как
экспертиза проведена в соответствии с требованиями Федерального закона от 31
мая 2001 г. №73-ФЗ «О государственной
судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации». В заключении приведены
необходимые расчеты, ссылки на нормативную и методическую документацию,
использованную при производстве экспертизы, а эксперт предупрежден об уголовной
ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу
заведомо ложного заключения.
Проанализировав содержание заключения, суд приходит к выводу
о том, что оно в полном объеме отвечает требованиям статьи 82 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, поскольку содержит
подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы
и научно обоснованный ответ на поставленный вопрос.
Основания для сомнения в правильности заключения и в
беспристрастности и объективности эксперта у суда отсутствуют. Представителями административного
истца, административных ответчиков и заинтересованного лица заключение не
оспаривается.
При таких обстоятельствах суд считает, что требования
административного истца об установлении кадастровой стоимости земельных участков
равной их рыночной стоимости являются правомерными и подлежащими
удовлетворению.
Руководствуясь статьями 175-180, 249 Кодекса
административного судопроизводства Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
административное исковое заявление Зайкина Александра Михайловича о пересмотре кадастровой стоимости
земельных участков удовлетворить.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной
стоимости по состоянию на 1 января 2011 г., - 730 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной
стоимости по состоянию на 1 января 2011 г., - 265 000 руб.
Установить кадастровую стоимость земельного участка с
кадастровым номером ***, расположенного по адресу: ***, равной его рыночной
стоимости по состоянию на 1 января 2011 г., - 1 000 000 руб.
Датой
обращения с заявлением об оспаривании результатов кадастровой оценки считать 28
декабря 2017 г.
Вступившее
в законную силу решение является основанием для внесения органом регистрации прав в Единый государственный
реестр недвижимости сведений об изменении кадастровой стоимости земельных
участков с кадастровыми номерами ***, ***, ***.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию
Ульяновского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в
окончательной форме.
Судья Н.А. Пулькина
