УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

 

Судья Зеленцова И.А.                                                       Дело № 33-3558/2018

 

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е    О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

 

город Ульяновск                                                                                     28 августа 2018 года

 

Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского областного суда в составе:

председательствующего Федоровой Л.Г.,

судей Герасимовой Е.Н., Рыбалко В.И.,

при секретаре Воронковой И.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области на решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 05 июня 2018 года, по которому постановлено:

 

исковые требования Матвиенко Рузаны Владимировны  к  Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления,  возложении обязанности по постановке  на учет в качестве нуждающихся  в жилых помещениях удовлетворить.

Признать незаконными  постановление  Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области № 188 от 11 апреля 2018 года «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии  при Администрации МО Николаевский район» Ульяновской области № 7 от 10 апреля 2018 года» и  протокол заседания жилищной комиссии  при Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области № 7 от 10 апреля 2018 года.

Обязать Администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской области поставить семью Матвиенко Рузаны Владимировны  на учет в качестве нуждающейся  в жилых помещениях.

Взыскать с Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области  в пользу  Матвиенко Рузаны Владимировны   государственную пошлину, уплаченную при подаче иска, в размере 300 рублей.

 

Заслушав доклад судьи Герасимовой Е.Н., судебная коллегия

 

У С Т А Н О В И Л А :

 

Матвиенко  Р.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования (далее – МО) «Николаевский район» Ульяновской области о признании незаконным постановления,  возложению обязанности по постановке семьи на учет в качестве нуждающихся  в жилых помещениях. В обоснование иска указала, что в марте 2018 года она подала заявление и необходимые документы в Администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской области о признании  семьи нуждающейся в жилом помещении.  Решением жилищной комиссии  при Администрации МО Николаевский район» Ульяновской области № 7 от 10 апреля 2018 года, утвержденным постановлением администрации № 188 от 11 апреля 2018 года, в признании семьи нуждающейся в жилых помещениях отказано со ссылкой на п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, так как 14 декабря 2017 года она продала дом, ранее принадлежавший ей и детям, по адресу: В*** область, г.Л***, ул. П***, д. ***. С решением ответчика она не согласна. Просила признать постановление Администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области № 188 от 11 апреля 2018 года «Об утверждении протокола заседания жилищной комиссии при Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области № 7 от 10 апреля 2018 года» и сам протокол № 7 заседания жилищной комиссии при Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области незаконными, обязать Администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской области поставить семью на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство здравоохранения, семьи и социального благополучия Ульяновской области и, рассмотрев исковые требования по существу, принял приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация МО «Николаевский район» Ульяновской области просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объёме. В обоснование жалобы указывает, что семьёй истца было произведено добровольное отчуждение жилого дома, находящегося по адресу: В*** область, г. Л***, ул.П***, д. ***. После совершения сделки купли-продажи дома по названному адресу истцом на вырученные средства не совершено каких-либо действий по улучшению жилищных условий. Ссылаясь на ст. 53 Жилищного кодекса Российской Федерации, автор жалобы полагает, что семья истца вправе претендовать на постановку на учет нуждающихся не ранее чем через пять лет со дня продажи жилого дома.

В возражениях на апелляционную жалобу Матвиенко Р.В. просит оставить решение суда без изменения, жалобу – без удовлетворения.    

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие участников процесса, извещенных о времени и месте судебного разбирательства судом апелляционной инстанции надлежащим образом.

В соответствии с ч.1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Матвиенко Р.В. состоит в зарегистрированном браке с Ш*** Р.Д.

Супруги имеют шестерых детей: Ш*** П.Р., *** года рождения, Ш*** Ф.Р., *** года рождения, Ш*** Г.Р., *** года рождения, М*** Р.Р., *** года рождения, М*** С.Р., *** года рождения, М*** И.Р., *** года рождения.

Матвиенко Р.В. является собственником 1/5 доли жилого дома общей площадью 41,1 кв.м по адресу: У*** область, Н*** район, р.п. Н***, ул.З***, д. ***, а также собственником 1/5 доли земельного участка по этому же адресу.

Сособственниками жилого дома по названному выше адресу являются дети Матвиенко Р.В. – М*** Р.Р., Ш*** Г.Р., Ш*** П.Р., Ш*** Ф.Р., в размере по 1/5 доли в праве каждый. 

В жилом доме по адресу: У*** область, Н*** район, р.п.Н***, ул.З***, д. ***, зарегистрированы: истец Матвиенко Р.В., супруг истца Ш*** Р.Д., дети - Ш*** П.Р., *** года рождения, Ш*** Ф.Р., *** года рождения, Ш*** Г.Р., *** года рождения, М*** Р.Р., *** года рождения, М*** С.Р., *** года рождения, М*** И.Р., *** года рождения, внуки – Ш*** И.П., *** года рождения, Ш*** С.П., *** года рождения.

12 марта 2018 года Матвиенко Р.В. обратилась в Администрацию МО «Николаевский район» Ульяновской области с заявлением о постановке ее семьи на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с обеспеченностью на каждого члена семьи менее учетной нормы.

Решением жилищной комиссии при Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области от 10 апреля 2018 года (протокол № 7) Матвиенко Р.В. было отказано в постановке на учет нуждающихся в соответствии со ст. 53, п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации, с указанием на то, что истцом с намерением состоять на учете нуждающихся совершены действия, в результате которых семья может быть признана нуждающейся, а именно: продажа жилого дома общей площадью 55,1 кв.м по адресу: В*** область, г. Л***, ул.П***, д. ***; а также представленные документы не подтверждают право истца состоять на учете нуждающихся.

Постановлением Администрации МО «Николаевский район» № 188 от 11 апреля 2018 года утвержден указанный выше протокол № 7 от 10 апреля 2018 года жилищной комиссии при Администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области.

Полагая отказ в постановке на учет нуждающихся незаконным, Матвиенко Р.В. обратилась в суд с настоящим иском.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно установил фактические обстоятельства дела, закон, подлежащий применению, руководствуясь которым, пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований.

Вывод суда мотивирован, оснований не соглашаться с ним судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч. 4 ст. 50 Жилищного кодекса Российской Федерации учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом (ч. 5 ст. 50).

Решением Совета Депутатов  МО «Николаевское городское поселение» № 117 от 09 апреля 2007 года учетная норма жилого помещения установлена в размере 12 кв.м.

Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, установлены ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ч. 1 указанной нормы гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются  являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (ч. 2 ст. 52).

Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства (ч. 3 ст. 52).

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 52).

Статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 54 Жилищного кодекса Российской Федерации отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Удовлетворяя исковые требования Матвиенко Р.В., суд первой инстанции обоснованно не усмотрел с ее стороны намеренных действий по ухудшению жилищных условий, в результате которых семья истца стала относиться к числу нуждающихся. 

До совершения сделки купли-продажи жилого дома общей площадью 55,1 кв.м в г. Л*** В*** области семья Матвиенко Р.В. также являлась нуждающейся в жилом помещении, поскольку на каждого члена ее семьи с учетом суммарной площади двух жилых домов 96,2 кв.м (55,1 кв.м + 41,1 кв.м) приходилось менее учетной нормы (96,2 кв.м/10 человек).

При этом суд правильно указал, что семья истца состоит из 10 человек (супруги, дети, внуки), которые зарегистрированы по одному адресу в жилом доме общей площадью 41,1 кв.м.

Часть 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи собственника жилого помещения относит проживающих совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруга, а также детей и родителей данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В соответствии с п. 2 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Обстоятельства дела исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы применены судом правильно.

В силу изложенного решение суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса                     Российской Федерации, судебная коллегия

 

О П Р Е Д Е Л И Л А:

 

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области от 05 июня 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу администрации муниципального образования «Николаевский район» Ульяновской области – без удовлетворения.

 

Председательствующий

 

Судьи