УЛЬЯНОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ
СУД
Судья Петрова И.И. Дело № 33-3622/2018
А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П
Р Е Д Е Л Е Н И Е
г. Ульяновск 4
сентября 2018 года
Судебная коллегия по гражданским делам Ульяновского
областного суда в составе:
председательствующего Федоровой
Л.Г.,
судей Рыбалко В.И., Герасимовой Е.Н.,
при секретаре Абросимовой А.В.
рассмотрела в открытом судебном заседании дело по
апелляционной жалобе Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда
Российской Федерации в Ленинском районе города Ульяновска Ульяновской области
(межрайонное) на решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23 мая 2018 года, по которому
постановлено:
исковые
требования Арсенина Николая Ивановича удовлетворить частично.
Обязать
Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) включить в
специальный страховой стаж Арсенина Николая Ивановича, дающий право на
досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности, следующие периоды работы: с 15 сентября 1988 года
по 14 августа 1992 года в должности руководителя начальной военной подготовки в
Л*** средней школе г.
У***, с 14 марта 2016 года по 02 апреля 2016 года в должности учителя
физической культуры в Средней школе № *** г. У*** и назначить досрочно
страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической
деятельности с 29 сентября 2017 года.
В
удовлетворении остальной части иска – отказать.
Взыскать с
Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение)
в Ленинском районе г.Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) в пользу
Арсенина Николая Ивановича расходы за услуги представителя в размере 7000 руб.
Заслушав доклад судьи Рыбалко В.И., пояснения Арсенина Н.И.,
полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия
установила:
Арсенин
Н.И. обратился в суд с уточненными в ходе рассмотрения дела исковыми
требованиями к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации
(государственное учреждение) в Ленинском районе г. Ульяновска Ульяновской
области (межрайонное) (далее - УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска) о
включении периодов работы в специальный стаж, о досрочном назначении страховой
пенсии по старости.
В
обоснование иска указал, что 29 сентября 2017 года он обратился в УПФР в Ленинском
районе г. Ульяновска с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по
старости на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013
года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» - в
связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей не
менее 25 лет. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных
прав граждан ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по
старости, ввиду отсутствия необходимого специального стажа. Так, в специальный
стаж ему не были засчитаны следующие периоды работы: с 15 сентября 1988 года по
14 августа 1992 года - в должности
руководителя начальной военной подготовки в Л*** средней школе г. У***; с 5
января 2000 года по 22 января 2000
года, с 19 апреля 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 21 июня 2001 года по 25 июня 2001 года - в
должности руководителя основ безопасности жизнедеятельности в Л*** средней
школе г. У***; с 14 октября 2015
года по 14 октября 2015 года, с 12 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 26
ноября 2015 года по 26 ноября 2015 года, с
14 марта 2016 года по 02 апреля 2016 года – в должности учителя
физической культуры в средней школе № *** г. У***.
После
уточнения исковых требований, отказа от исковых требований в части, окончательно просил суд обязать УПФР
в Ленинском районе г. Ульяновска включить в специальный стаж следующие периоды
его работы: с 15 сентября 1988 года по
14 августа 1992 года - в должности
руководителя начальной военной подготовки в Л*** средней школе г. У***; с 5
января 2000 года по 22
января 2000 года, с 19 апреля 2000 года по 21 апреля 2000 года, с 21 июня 2001 года по 25 июня 2001 года
- в должности руководителя основ безопасности жизнедеятельности в Л*** средней
школе г. У***; с 14 октября 2015
года по 14 октября 2015 года, с 12 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 26
ноября 2015 года по 26 ноября 2015 года, с 14 марта 2016 года по 02 апреля 2016 года – в
должности учителя физической культуры в средней школе № *** г. У*** – в должности учителя
физической культуры в средней школе № *** г. У*** и назначить ему с 29 сентября
2017 года досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением
педагогической деятельности.
Рассмотрев заявленные требования по существу, суд постановил
указанное выше решение.
В
апелляционной жалобе УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска просит решение суда
отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых
требований.
Указывает,
что период работы с 15 сентября 1988 года по 14 августа 1992 года в должности
руководителя начальной военной подготовки в Л*** средней школе г. У*** был необоснованно включен судом в
специальный стаж истца, поскольку данная должность не предусмотрена разделом
«Наименования должностей» Списков должностей учреждений, утвержденных
Постановлением Совета Министров РСФСР от 08 сентября 1991 года № 463,
Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 года № 781.
Также
считает не подлежащим включению в специальный стаж истца период его работы с 14
марта 2016 года по 02 апреля 2016 года, когда истец находился на курсах
усовершенствования квалификации с отрывом от работы, поскольку данные курсы не
засчитываются в специальный стаж, согласно Правилам, утвержденным
Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 года.
Поскольку
лица, не явившиеся в судебное заседание, были надлежащим образом извещены о
месте и времени его проведения, судебная коллегия считает возможным рассмотреть
дело в их отсутствие.
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы
по правилам ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации (далее - ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.
В соответствии со ст. 39 Конституции Российской Федерации
каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни,
инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях,
установленных законом, конституционное право на социальное обеспечение включает
и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.
Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых
пенсиях» (вступившего в силу с 01 января 2015 года) страховая пенсия по
старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8
настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального
пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет
осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо
от их возраста.
Аналогичные положения
содержались в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №
173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего до 01 января
2015 года.
Из
материалов дела следует, что Арсенин Н.И. 29 сентября 2017 года обратился
в УПФР в Ленинском районе
г. Ульяновска с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии
по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях
для детей на основании п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального
закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением комиссии по
рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан УПФР в Ленинском
районе г. Ульяновска (протокол № 76 от 05 февраля 2018 года) Арсенину
Н.И. было отказано в назначении пенсии, в связи с отсутствием требуемого
специального стажа - 25 лет.
По подсчету
пенсионного органа специальный стаж истца на дату его обращения составил 21 год 1 месяц 14 дней, вместо требуемого - 25 лет. Страховой стаж
составил 33 года 8 месяцев 5 дней.
При этом в специальный стаж Арсенину
Н.И. не были засчитаны следующие периоды: с 15 сентября 1988 года по 14 августа
1992 года - в должности руководителя
начальной военной подготовки в Л*** средней школе г. У***; с 5
января 2000 года по 22 января 2000 года, с 19 апреля 2000 года по 21 апреля 2000
года, с 21 июня 2001 года по 25 июня 2001 года - в должности руководителя основ
безопасности жизнедеятельности в Л*** средней школе г. У***; с 14 октября 2015 года
по 14 октября 2015 года, с 12 ноября 2015 года по 13 ноября 2015 года, с 26
ноября 2015 года по 26 ноября 2015 года, с 14 марта 2016 года по 02
апреля 2016 года – в должности учителя физической культуры в средней школе № ***
г. У***.
Не согласившись с данным
решением, Арсенин Н.И. оспорил его в судебном порядке.
Давая правовую оценку
исковым требованиям, суд исходил из следующего.
Списки соответствующих
работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений
(организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в
соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»,
правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии
при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30
Федерального закона от
28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).
Как
следует из материалов дела, расчет специального стажа производится истцу: за
период до 01 октября 1993 года - по Постановлению
Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, за период до 01 ноября 1999
года - по Постановлению
Совета Министров РСФСР от 08 сентября 1991 года № 463, за период с 01 ноября 1999
года по 11 ноября 2002 года -
Постановлению Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года №
1067, за период с 12 ноября 2002 года – по Постановлению Правительства
Российской Федерации от 29 октября 2002
года № 781.
Так, в Перечне
учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за
выслугу лет, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря
1959 года № 1397, были поименованы учителя и преподаватели школ.
При этом в
п. 2.3 Инструктивного письма от 30 июня 1986 года № 1-63-И «О пенсиях за
выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения» предусматривалось, что
пенсия за выслугу лет назначается военным руководителям школ как учителям и
преподавателям школ.
В Списке
профессий и должностей работников народного образования, педагогическая
деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на
пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных
пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 08
сентября 1991 года № 463 в разделе «Наименования должностей» были предусмотрены
должности военного руководителя (руководителя допризывной подготовки молодежи).
В Списке
должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей
право на досрочное назначении трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим
педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с
подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в
Российской Федерации», утвержденном Постановлением Правительства Российской
Федерации от 29 октября 2002 года № 781 в разделе 1 «Наименование должностей»
предусмотрены должности: преподаватель-организатор основ безопасности
жизнедеятельности (допризывной подготовки), руководитель допризывной подготовки
молодежи, военный руководитель.
На
основании Приказа
Министерства образования РСФСР от 27 мая 1991 года № 169 с 1 сентября
1991 года в образовательных учреждениях вместо курса «Начальная военная
(допризывная) подготовка» был введен курс «Основы безопасности
жизнедеятельности».
В связи с
этим постановлением Совета Министров РСФСР от 14 мая 1991 года № 253 «О
допризывной подготовке учащейся молодежи в государственных образовательных
учебных заведениях в РСФСР» вместо должности «военный руководитель» была
введена должность «преподаватель курса «основы безопасности жизнедеятельности».
Постановлением
Минтруда Российской Федерации от 3 октября 2002 года № 68 установлено тождество наименования
должности «преподаватель - организатор основ безопасности жизнедеятельности»
наименованию должности «военный руководитель», предусмотренному Списком 1991
года.
Применив вышеуказанные нормы
права, исследовав и оценив собранные по делу доказательства, суд первой
инстанции правомерно и обоснованно зачел в специальный стаж период работы истца
с 15 сентября 1988 года по 14 августа 1992 года в должности
руководителя начальной военной подготовки в Л*** средней школе г. У***, правильно указав, что в данном
периоде истец осуществлял в данной школе преподавание курса «начальная военная
подготовка» в должности «военного руководителя», тогда как работодателем его
должность была поименована не в соответствии с квалификационным справочником
должностей руководителей, специалистов, служащих как «руководитель начальной
военной подготовки». С данными выводами суда первой инстанции судебная коллегия
соглашается.
Доводы апелляционной жалобы
о незаконности включения оспариваемого периода в специальный стаж
несостоятельны, поскольку ими создаются препятствия для осуществления истцом
его конституционного права на социальное обеспечение в полной мере и они
противоречат нормам материального права.
В соответствии со ст. 10 Федерального
закона «О трудовых пенсиях в Российской
Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной
деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в ч. 1 ст.
3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались
страховые взносы в Пенсионный Фонд Российской Федерации.
Аналогичная норма содержится
в ст. 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ
«О страховых пенсиях».
В силу ст. 187 Трудового
кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для
повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняется место
работы (должность) и средняя заработная плата.
Из материалов дела следует, что в период с 14 марта 2016 года по
02 апреля 2016 года, осуществляя трудовую деятельность в должности учителя физической культуры в
Средней школе № *** г. У***, истец был направлен работодателем на курсы
повышения квалификации
Поскольку период нахождения
на курсах повышения квалификации, является периодом трудовой деятельности с
сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит
отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, вывод суда
о том, что спорный период - с
14 марта 2016 года по 02 апреля 2016 года, нахождения на курсах повышения
квалификации подлежит включению в специальный стаж
истца, является правомерным.
Доводы апелляционной жалобы
в части незаконности включения в специальный стаж периода нахождения истца на
курсах повышения квалификации основаны на неверном толковании закона, а потому
основанием к отмене судебного решения не являются.
С учетом
включенных УПФР в Ленинском районе г. Ульяновска периодов работы Арсенина Н.И.
в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в
связи с педагогической деятельностью в бесспорном порядке (21 год 1 месяц 14
дней), а также периодов работы включенных судом, на УПФР в Ленинском
районе г. Ульяновска судом правомерно и обоснованно возложена обязанность
назначить Арсенину Н.И. досрочную страховую пенсию по старости с 29 сентября
2017 года.
Обстоятельства дела
исследованы судом с достаточной полнотой, всем представленным сторонами
доказательствам дана надлежащая оценка. Материальный и процессуальный законы
применены судом правильно.
В силу изложенного решение
суда является правильным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.
Руководствуясь
статьей 328 Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
определила:
решение Ленинского районного суда города Ульяновска от 23
мая 2018 года оставить без изменения, а
апелляционную жалобу Государственного
учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ленинском районе
города Ульяновска Ульяновской области (межрайонное) – без удовлетворения.
Председательствующий
Судьи:
